本刊訊：據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前透露，2011年一季度單位GDP能耗只降低了0.8%，前三季度為1.6%，距離2011年要完成3%～3.5%的目標(biāo)有相當(dāng)大的差距。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究院周大地對(duì)此表示，鑒于能源形勢(shì)緊張，“國(guó)家將會(huì)適度控制能源消費(fèi)總量”。另有知情人士透露，國(guó)家還將在“十二五”期間大力推行節(jié)能評(píng)估和審查制度。

有關(guān)專業(yè)人士表示：“工業(yè)用電增長(zhǎng)加快，體現(xiàn)拉動(dòng)能源消費(fèi)迅速增長(zhǎng)，也說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成效有限。”針對(duì)“十二五”的節(jié)能目標(biāo)，有專家坦言：“五年規(guī)劃的節(jié)能實(shí)施通常都是前松后緊?！?/p>

工業(yè)拉動(dòng)能源消耗

國(guó)家能源局此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年前三季度，第二產(chǎn)業(yè)用電量增長(zhǎng)12.1%。前10個(gè)月第二產(chǎn)業(yè)用電量增長(zhǎng)12.16%，增速堅(jiān)挺。

能源專家根據(jù)電力增長(zhǎng)情況測(cè)算，2011年前三季度工業(yè)用電增長(zhǎng)拉動(dòng)能源消費(fèi)增長(zhǎng)5.2%；占工業(yè)產(chǎn)值70%的高耗能工業(yè)在2011年前三季度拉動(dòng)能源消費(fèi)增長(zhǎng)12.7%。

此前清華大學(xué)氣候政策研究中心發(fā)布的《中國(guó)低碳報(bào)告》中提到，地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成了溫室氣體排放的轉(zhuǎn)移。內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的沖動(dòng)，往往抵消了節(jié)能減排的努力。GDP增長(zhǎng)快的地區(qū)面臨的減排壓力也大。

根據(jù)工業(yè)耗能情況，國(guó)家于2010年9月21日發(fā)布了 《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》(下稱《節(jié)能評(píng)估辦法》)，強(qiáng)調(diào)對(duì)工程項(xiàng)目加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估。

根據(jù)該辦法，節(jié)能評(píng)估按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量實(shí)行分類管理，其中年耗能1000～3000t標(biāo)準(zhǔn)煤的項(xiàng)目編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表，年耗能3000t標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項(xiàng)目編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書，其他低能耗項(xiàng)目填報(bào)節(jié)能登記表。

拉閘時(shí)不得影響居民用電

雖然學(xué)者還有爭(zhēng)議，但國(guó)家在“十二五”期間將會(huì)推行能源消費(fèi)總量控制。

據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委將各地節(jié)能完成的狀況與各地區(qū)年度及“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了比較分析，確定了各地預(yù)警等級(jí)，制作了全國(guó)30個(gè)省市自治區(qū)的節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表。

在節(jié)能預(yù)警等級(jí)中，一級(jí)預(yù)警表示節(jié)能形勢(shì)非常嚴(yán)峻，二級(jí)預(yù)警為節(jié)能形勢(shì)比較嚴(yán)峻，三級(jí)預(yù)警為節(jié)能形勢(shì)基本順利。分析結(jié)果表明，內(nèi)蒙古、海南、青海、寧夏、新疆5地區(qū)預(yù)警等級(jí)為一級(jí)，其中的內(nèi)蒙古2011年上半年GDP增長(zhǎng)15%。各省都面臨節(jié)能減排的壓力。

多位專家擔(dān)心地方政府受到全國(guó)節(jié)能目標(biāo)的壓力，會(huì)沖刺節(jié)能目標(biāo)，甚至重現(xiàn)拉閘限電。據(jù)了解，一些地方發(fā)改委官員表示：“會(huì)對(duì)高耗能企業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能調(diào)控，降低能耗增速，但不得影響群眾正常生活和社會(huì)公共事業(yè)的正常用電?！?/p>