林 靜，李應(yīng)春

(三明學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，福建 三明 365004)

林業(yè)作為一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是業(yè)界與學(xué)術(shù)界關(guān)注的問題。國(guó)內(nèi)當(dāng)前對(duì)林產(chǎn)業(yè)的研究比較多，但對(duì)林產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究較少。謝彥明等[1]、武或[2]、李倫等[3]主要從林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度研究提升林產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;奉欽亮等[4]、許玉粉等[5]利用模型從區(qū)域角度分析林產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;王育民[6]從企業(yè)內(nèi)部管理角度研究林產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;黃蓓等[7]建立了林產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)模型;姜鈺等[8]用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究林產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;石大立等[9]提出以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，學(xué)者們研究視角多是從林產(chǎn)業(yè)自身出發(fā)，通過擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力來提高其競(jìng)爭(zhēng)力，而沒有從資源經(jīng)濟(jì)性角度進(jìn)行探討。因此有效地保護(hù)森林資源的前提下提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)嶄新的視角。

林產(chǎn)加工是三明市生態(tài)工貿(mào)區(qū)建設(shè)中主軸區(qū)域產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)，而優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境又是三明乃至福建的特色。本研究在保護(hù)森林資源的前提下，探討如何提高林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提升林產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以期為政府的能動(dòng)作用提供參考。

1 三明市林產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

1.1 生態(tài)環(huán)境保護(hù)迫在眉睫

生態(tài)環(huán)境是三明市立市之本。三明市森林覆蓋率達(dá)76.8%，林工企業(yè)在三明市經(jīng)濟(jì)體系中占有重要地位。市領(lǐng)導(dǎo)在“十二五”規(guī)劃中提出“生態(tài)工貿(mào)區(qū)”建設(shè)和“生態(tài)立市”的重要發(fā)展戰(zhàn)略，意味著生態(tài)是三明市的特色與競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，在海西經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，林產(chǎn)業(yè)作為三明市產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，是生態(tài)工貿(mào)區(qū)中主軸區(qū)域產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之一。因此，林產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃直接關(guān)系到三明市未來的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展。

三明市生態(tài)環(huán)境形勢(shì)不容樂觀。首先，三明市“八山一水一分田”的地貌特點(diǎn)，加上亞熱帶氣候與疏松的土壤特性，使三明的生態(tài)環(huán)境較脆弱。如果森林資源破壞，容易引發(fā)水土流失、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。近年來全球極端天氣增多，給三明生態(tài)環(huán)境保護(hù)敲響警鐘;其次，林業(yè)種植不夠科學(xué)化與系統(tǒng)化，森林資源結(jié)構(gòu)不合理，生態(tài)環(huán)境較脆弱，森林植被一旦破壞，易造成水土流失且難以恢復(fù)[10];第三，經(jīng)營(yíng)與管理模式粗放，現(xiàn)代科學(xué)的營(yíng)林、加工、營(yíng)銷、監(jiān)控等管理模式得不到有效應(yīng)用;第四，不合理砍伐、偷盜現(xiàn)象嚴(yán)重，破壞公益林的生物多樣性，加劇生態(tài)環(huán)境的脆弱性。

1.2 林產(chǎn)資源供給有限

在一定時(shí)限內(nèi)，土地的林產(chǎn)資源供給能力有限，且林產(chǎn)業(yè)肩負(fù)著優(yōu)化生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重使命，限制著林業(yè)產(chǎn)量的擴(kuò)張。當(dāng)木材供應(yīng)量達(dá)到飽和狀態(tài)時(shí)，低成本優(yōu)勢(shì)不再有，林產(chǎn)業(yè)將無(wú)法保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，研究林產(chǎn)業(yè)資源管理及開發(fā)利用模式，探討林產(chǎn)業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力機(jī)制，對(duì)保持三明市自然生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)海西經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

2 林產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的新動(dòng)力模式

2.1 原發(fā)性新動(dòng)力——以“強(qiáng)”代“大”

自然資源是林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原發(fā)動(dòng)力，三明市利用森林資源優(yōu)勢(shì)，使林產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了一定基礎(chǔ)。原發(fā)性新動(dòng)力是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心，企業(yè)依托自然資源，強(qiáng)調(diào)“做大企業(yè)”為提高競(jìng)爭(zhēng)力要素，以擴(kuò)大再生產(chǎn)來獲得更大的利潤(rùn)，生產(chǎn)的多為低附加值的產(chǎn)品，給有限的資源造成極大的浪費(fèi)。政府進(jìn)一步控制資源的使用量，在此新的資源條件下，林工企業(yè)必須尋求新的出路——以“強(qiáng)”代“大”:以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品的科技含量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，生產(chǎn)高附加值的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品代替低價(jià)格、低端市場(chǎng)的產(chǎn)品，獲取高額利潤(rùn)。

2.2 支持性新動(dòng)力——產(chǎn)業(yè)集群

支持性動(dòng)力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部動(dòng)力。邁克爾·波特[11]指出:相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本因素之一，其動(dòng)力主要來自產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈以及人才資源。產(chǎn)業(yè)集群所形成的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，能有效地優(yōu)化產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為集群中企業(yè)帶來非集群企業(yè)無(wú)法復(fù)制與模仿的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[12]。林產(chǎn)業(yè)涉及3個(gè)產(chǎn)業(yè)層次:林木生產(chǎn)、木材加工、銷售流通與旅游活動(dòng)，3個(gè)產(chǎn)業(yè)層次形成一個(gè)有機(jī)整體。林產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不是一個(gè)企業(yè)的個(gè)體行為，是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而是整個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)。

三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)的建設(shè)，積極引入林產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)及支援產(chǎn)業(yè)等，促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群增值網(wǎng)絡(luò)的形成，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)屬性，促進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)化與提升。

2.3 持續(xù)性發(fā)展新動(dòng)力——科學(xué)管理模式

持續(xù)性發(fā)展動(dòng)力是競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力和持續(xù)性保障因素。林業(yè)資源不僅為林業(yè)生產(chǎn)而服務(wù)，還肩負(fù)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)雙重責(zé)任?？v觀中國(guó)林業(yè)資源利用模式的變遷，政府的作用舉足輕重，三明市政府提出“生態(tài)立市”的戰(zhàn)略構(gòu)想，為林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了社會(huì)環(huán)境的支持動(dòng)力。有效地管理有限的森林資源，既能促進(jìn)森林資源總量持續(xù)增長(zhǎng)和質(zhì)量穩(wěn)步提高，又能最大限度地支持區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，政府需要與時(shí)倶進(jìn)，創(chuàng)新思路，在生態(tài)建設(shè)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、利益相關(guān)者群體管理上制訂出科學(xué)的管理制度和管理模式，以適應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特色科學(xué)地制訂產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，以確保3個(gè)動(dòng)力模式發(fā)揮協(xié)同作用，達(dá)到“1+1+1＞3”的效果。

3 林產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展機(jī)制

3.1 保障機(jī)制——政府督管

林產(chǎn)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是生態(tài)建設(shè)最根本的保證。林產(chǎn)業(yè)兼具經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)雙重特性，這雙重特性是矛盾的統(tǒng)一體。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)具有利潤(rùn)最大化的內(nèi)在傾向，具有不斷擴(kuò)張的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下的團(tuán)體常表現(xiàn)為漠視社會(huì)責(zé)任，忽視林業(yè)作為生態(tài)系統(tǒng)的重要性。生態(tài)系統(tǒng)的破壞，也終將影響經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展。因此，建立科學(xué)、有效的督管機(jī)制是林產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。

3.2 活力機(jī)制——分工協(xié)同

林產(chǎn)業(yè)涉及3個(gè)產(chǎn)業(yè)層:(1)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)層(第一產(chǎn)業(yè))，即森林資源培育業(yè)。以林木種苗培育、造林、營(yíng)林、森林保護(hù)等為主，還包括竹產(chǎn)業(yè)、花卉業(yè)和野生動(dòng)物馴養(yǎng)等。(2)加工制造層(第二產(chǎn)業(yè))，即森林工業(yè)。包括森林采運(yùn)、竹木材加工、林產(chǎn)化工、生物制造等。林業(yè)生物制造正成為極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，其包括生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料、生物制藥以及林業(yè)綠色化學(xué)品等。(3)林業(yè)服務(wù)層(第三產(chǎn)業(yè))，包括林業(yè)工業(yè)旅游、森林旅游業(yè)、生態(tài)環(huán)境服務(wù)業(yè)、社會(huì)服務(wù)等[13]。

第一產(chǎn)業(yè)層是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源本源。森林資源的特性、質(zhì)量、數(shù)量直接影響加工制造層的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量、質(zhì)量，還為旅游業(yè)提供良好的景觀基礎(chǔ)。第三產(chǎn)業(yè)是對(duì)第一、二產(chǎn)業(yè)的支持，旅游業(yè)在一定程度彌補(bǔ)因保護(hù)帶來的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)又可以起到很好的口碑相傳的宣傳營(yíng)銷效應(yīng);酒店、運(yùn)輸、金融、教育等服務(wù)體系的完善，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的形成具有積極的推動(dòng)作用。

各產(chǎn)業(yè)層相互配合，發(fā)揮林產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的自組織與被組織功能，分工協(xié)作，使企業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售、宣傳、服務(wù)、旅游等一系列運(yùn)作環(huán)節(jié)緊密結(jié)合并相互配合，形成一個(gè)有機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)活力，顯現(xiàn)集群的規(guī)模效益，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的單一產(chǎn)品的規(guī)模效益。

3.3 創(chuàng)新機(jī)制——學(xué)習(xí)型組織機(jī)構(gòu)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從過去簡(jiǎn)單依賴勞動(dòng)力和資本向依賴技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，而創(chuàng)新又依賴于知識(shí)汲取、擴(kuò)散和運(yùn)用的過程，只有善于學(xué)習(xí)才能持續(xù)地創(chuàng)新。

3.3.1 建設(shè)創(chuàng)新 發(fā)達(dá)的林產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是我國(guó)堅(jiān)持社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障[14]。林產(chǎn)業(yè)需要改變營(yíng)林方式，創(chuàng)新增加森林生態(tài)資本存量的方式或途徑;需要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)森林生態(tài)資本進(jìn)行良好維護(hù)、科學(xué)管理的方法、模式;需要?jiǎng)?chuàng)新林區(qū)人民的生態(tài)文化觀念等[15]。

3.3.2 技術(shù)創(chuàng)新 森林生態(tài)價(jià)值越來越高，加速了資源的價(jià)值升值，增加了企業(yè)生產(chǎn)成本，企業(yè)失去傳統(tǒng)的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，需要進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式創(chuàng)新，以新的工藝流程或高附加值的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，以適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3.3.3 管理創(chuàng)新 由于產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群的逐步形成，企業(yè)與政府等管理者不能只考慮個(gè)別產(chǎn)業(yè)和狹小地理空間的利益，還要考慮銷售渠道、輔助產(chǎn)品制造商、專業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商以及專業(yè)化培訓(xùn)、信息、研究開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等機(jī)構(gòu)利益。管理部門要用新的視角去思考企業(yè)、政府和其他機(jī)構(gòu)的角色定位;用新的視角去思考企業(yè)、政府和利益相關(guān)者群體的合作與互動(dòng);用新的視角去研究制訂既能不斷推動(dòng)市場(chǎng)的拓展，繁榮區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)，又能促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新管理模式。

4 政府引導(dǎo)下的推進(jìn)路徑

林業(yè)生態(tài)可持續(xù)是發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要保證，是生態(tài)工貿(mào)區(qū)賴以生存的重要基礎(chǔ)。中共中央在十七大報(bào)告就提出了“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變及消費(fèi)模式改變”的戰(zhàn)略部署，政府如何引導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)關(guān)鍵。

4.1 改革督管模式，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三明市經(jīng)濟(jì)比較弱后，利益群體重在追求經(jīng)濟(jì)利益，不理解政策、制度的深遠(yuǎn)意義，以致于出現(xiàn)“上有政策，下有對(duì)策”的對(duì)抗性行為，造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民盜伐嚴(yán)重。而管理部門只強(qiáng)調(diào)責(zé)任，采取以罰代治，以罰代管的方式，使管理的效果大打折扣。

4.1.1 加強(qiáng)溝通、宣傳，營(yíng)造林業(yè)資源管理文化 沃爾瑪公司總裁薩姆·沃爾頓說“溝通是管理的濃縮”[16]。過去政府強(qiáng)調(diào)責(zé)任，制定相應(yīng)的政策法規(guī)，通過立法、執(zhí)法、司法、命令等環(huán)節(jié)使各行各業(yè)遵守法規(guī)，執(zhí)行決策。這些政策在短期內(nèi)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，但利益群體不久就出現(xiàn)與之抗衡的行為[17]。因此，只有通過溝通才能有效改變利益群體自身落后的法律意識(shí)和淡薄的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

4.1.2 推行社區(qū)共管新型管理模式 社區(qū)共管模式是以社區(qū)村民為主體的所有利益相關(guān)者，經(jīng)協(xié)商成立起來的組織，按照達(dá)成的協(xié)議，采用有效保護(hù)、合理利用、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的管理方式對(duì)社區(qū)內(nèi)自然資源進(jìn)行保護(hù)[18]?，F(xiàn)行單一政府機(jī)關(guān)保護(hù)自然資源體制中，林業(yè)保護(hù)部門在林業(yè)資源利用中基本不征求村民意見，與林區(qū)社會(huì)系統(tǒng)處于管理與被管理的狀態(tài)，無(wú)形中把林區(qū)村民當(dāng)作破壞社區(qū)資源的主體，村民也在這個(gè)潛意識(shí)下產(chǎn)生抵觸情緒和逆反心理，甚至出現(xiàn)破壞性行為。社區(qū)共管使林區(qū)村民廣泛地參與到林業(yè)資源的保護(hù)、管理和利用中去，積極性被調(diào)動(dòng)起來，使林區(qū)社會(huì)系統(tǒng)的作用得到充分發(fā)揮，加強(qiáng)了林區(qū)資源系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)度[17]，促進(jìn)其協(xié)同發(fā)展。

4.1.3 完善法律、法規(guī)，加強(qiáng)督管 建立林工企業(yè)森林資源利用的約束機(jī)制，增加資源利用的稅費(fèi)，促使企業(yè)節(jié)約資源。改革評(píng)價(jià)體系不能只用產(chǎn)品的產(chǎn)量來衡量，加入產(chǎn)品附加值增值，作為考核企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、效益的衡量指標(biāo)。公益森林管理上落實(shí)到當(dāng)?shù)氐木用?，?dāng)?shù)鼐用瘾@得環(huán)境優(yōu)化后的利益，就要承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，責(zé)、權(quán)與利相協(xié)調(diào)以提高督管效力。

4.2 嚴(yán)管資源使用，促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代

政策推行過程是一場(chǎng)利益各方的博弈，只有當(dāng)政府推行的新制度打破原來的利益平衡，建立新的利益分配機(jī)制，利益群體從該政策中的收益或損失累積到一定量，才會(huì)激勵(lì)他們積極學(xué)習(xí)并主動(dòng)適應(yīng)[17]。政府管理部門只有嚴(yán)格限制資源的利用數(shù)量，促進(jìn)資源升值，企業(yè)才會(huì)考慮提高資源的使用效率，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.3 完善服務(wù)體系，促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)集群形成

產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展機(jī)制可能是自發(fā)原生的，也可能是人為孵化、培育出來的。自發(fā)原生的產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展機(jī)制主要來自市場(chǎng)機(jī)遇及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)對(duì)企業(yè)合作所提出的要求，而人為孵化、培育的產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展機(jī)制，主要來源于當(dāng)?shù)卣鞣N相關(guān)的優(yōu)惠政策與措施[19]。優(yōu)惠的政策與措施有利于吸引投資者，有利于培植集群中相關(guān)的銷售業(yè)、金融業(yè)以及與法律、會(huì)計(jì)、仲裁、信息咨詢和職業(yè)培訓(xùn)有關(guān)的中介服務(wù)業(yè)。通過建立產(chǎn)品交易市場(chǎng)，舉辦各種博覽會(huì)，提供科技創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)客戶參與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有集群要素組合有意識(shí)、有目標(biāo)地聚集到一起，才能為林產(chǎn)業(yè)提供廣闊的生存與發(fā)展空間。

4.4 建立區(qū)域品牌，放大集群競(jìng)爭(zhēng)力

區(qū)域品牌是由區(qū)域(地名)和產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)名稱為核心構(gòu)成的，是在某個(gè)區(qū)域內(nèi)形成或創(chuàng)建的具有較高影響力和吸引力的知名品牌[20]，如瑞士手表、法國(guó)香水、西湖龍井等。區(qū)域品牌的創(chuàng)建意義重大，對(duì)于眾多的中小經(jīng)營(yíng)者來說，要想單獨(dú)創(chuàng)建一個(gè)有影響力、有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌難度較大，成功率較低。相反，通過創(chuàng)建區(qū)域品牌，發(fā)揮眾多經(jīng)營(yíng)者的合力，就可以形成較高的競(jìng)爭(zhēng)力。許多企業(yè)品牌的生命周期相對(duì)短暫而難以持續(xù)，但只要不是由于技術(shù)或自然條件等外部原因，區(qū)域品牌則是可以持續(xù)的[21]。當(dāng)然政府和行業(yè)協(xié)會(huì)必須加強(qiáng)對(duì)區(qū)域品牌的管理，防止造成一損俱損的后果。

4.5 適時(shí)轉(zhuǎn)變職能，提升林產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

政府在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立初期和發(fā)展過程中的職能是不同的。在林產(chǎn)業(yè)集群建立初期，政府職能主要在于提供優(yōu)惠政策，并為率先投資創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施等。在林產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)時(shí)期，政府需要適時(shí)轉(zhuǎn)變職能，注重引導(dǎo)林產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部專業(yè)化分工和橫向配套協(xié)作，積極培育學(xué)習(xí)平臺(tái)，建立創(chuàng)新環(huán)境。只有政府正確引導(dǎo)，才能促使眾多類型企業(yè)、機(jī)構(gòu)相互聯(lián)結(jié)形成共生體，才能切實(shí)構(gòu)成林產(chǎn)業(yè)特色的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三明市具有優(yōu)越的森林資源稟賦，林工企業(yè)歷史悠久，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力沒有充分挖掘與有效發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不能夠顯現(xiàn)，通過研究產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)中各產(chǎn)業(yè)層的布局與協(xié)同作用，培育集群文化。通過建設(shè)區(qū)域品牌，完善服務(wù)體系培育集群的根植性，才可為提升林產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

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