何青穎

(云南省教育科學(xué)研究院 課程室，云南 昆明 650223)

云南位于我國西南邊陲，與緬甸、老撾、越南三國接壤，國境線長 4 060 千米。其中，中緬邊界長 1 997 千米，境內(nèi)依次為我國怒江、保山、德宏、臨滄、普洱、西雙版納6州市轄區(qū)內(nèi)的沿邊19個縣市，境外為緬甸克欽邦和撣邦。中老邊界長710千米，沿邊境線兩側(cè)分別為西雙版納勐臘縣、普洱市江城縣與老撾南塔、烏多姆賽、豐沙里3省。中越邊界云南段長 1 353 千米，西起江城縣曲水南，向東經(jīng)紅河綠春、金平、河口3縣和文山州馬關(guān)、麻栗坡、富寧縣田蓬，境外為越南萊州、老街、河江3省。[1]云南這一特殊的區(qū)位特點(diǎn)，必然會產(chǎn)生大量的跨境民族，跨境民族問題關(guān)系到國家的安全和邊境的穩(wěn)定，因此具有國際性、長期性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。

一、跨境民族與身份認(rèn)同概述

(一)跨境民族的概念

所謂“跨境民族”是指長期的歷史發(fā)展形成緊靠邊境(國界線)兩側(cè)，居住地直接相連，分居于不同國家的同一民族。有關(guān)這一群體的提法，常見的還有跨界民族、跨國民族?？缇趁褡搴涂缃缑褡迨敲褡鍖W(xué)領(lǐng)域的學(xué)者在20世紀(jì)80年代提出的一個術(shù)語，而跨國民族則是在20世紀(jì)90年代才提出來的。金春子、王建民先生在《中國跨界民族》一書中將“跨界民族”定義為“由于長期的歷史發(fā)展而形成的，分別在兩個或者多個現(xiàn)代國家中居住的同一民族?！瘪R曼麗教授認(rèn)為，“跨國民族是對跨居兩國或兩國以上，不論是相鄰的兩側(cè)，還是遠(yuǎn)離邊境的、基本保持原民族認(rèn)同的、相同淵源的群體的指稱。”[2]

學(xué)界普遍認(rèn)為，跨境民族的構(gòu)成包括三個基本要素：一是歷史上形成的原生態(tài)民族；二是同一民族的人們居住在兩個或兩個以上的相鄰國家；三是民族傳統(tǒng)聚居地被國家分隔但相互毗鄰。[3]跨境民族形成的原因是多方面的，主要有國界變動、人口遷徙和自然分化等幾個方面。位于我國西南邊陲的云南省是我國沿邊跨境民族最多的省份，在云南世居的少數(shù)民族中，有16個屬于跨境民族。云南的跨境民族不僅種類多，而且大多數(shù)為云南特有，擁有豐富多樣的社會文化和宗教信仰形態(tài)，多民族多宗教并存共處、求同存異的特點(diǎn)十分突出。因此，云南的跨境民族問題具有相當(dāng)?shù)牡湫托院痛硇浴?/p>

(二)強(qiáng)調(diào)跨境民族身份認(rèn)同的必要性

1.全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然趨勢

在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推動下，祖國大陸與周邊各國貿(mào)易往來日益頻繁，伴隨著云南省邊境口岸的全面開放，云南省長期以來與周邊國家邊境貿(mào)易口岸定期、定時互市所造成的人口流動限制被打破，境內(nèi)外人口流動率迅速提高。周邊國家政府為了促進(jìn)邊境繁榮，都制定了一系列有利于本國開放的政策，對跨境民族集中分布的邊境地區(qū)，構(gòu)成了不可忽視的影響。如：緬甸政府實(shí)施邊境開發(fā)計(jì)劃，修路、建橋、建學(xué)校、開診所、組建城鎮(zhèn)和村組；越南中央制定了面向21世紀(jì)的邊境山區(qū)開發(fā)與扶貧計(jì)劃，重點(diǎn)加快邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；免征邊境農(nóng)村農(nóng)業(yè)稅；對邊民實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療；對特困少數(shù)民族，由國家發(fā)給建房費(fèi)，無償提供生產(chǎn)資料；對交通不便的山區(qū)，實(shí)行商品異地同價(jià)，由國家補(bǔ)貼運(yùn)費(fèi)等措施。這些措施在一定程度上往往會對邊境地區(qū)的居民產(chǎn)生吸引力，對我們強(qiáng)化民族認(rèn)同和國家意識產(chǎn)生了一定的威脅，必須引起高度重視。

2.鞏固國防安全和穩(wěn)定邊境發(fā)展的必然選擇

眾所周知，這些沿我國陸路邊境居住的跨境民族，是我國實(shí)行對外開放、抵御境內(nèi)外敵對勢力搞滲透、分裂、破壞活動的前沿地區(qū)，具有十分重要的戰(zhàn)略地位。我國歷來重視邊境地區(qū)和跨境民族居住地區(qū)教育的發(fā)展，采取了許多特殊的優(yōu)惠政策措施，全面推進(jìn)“興邊富民”的行動，使邊境少數(shù)民族群眾的生活得以改善提高。但由于地處偏遠(yuǎn)、自然條件惡劣、社會發(fā)育程度低、基礎(chǔ)教育薄弱等原因，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體水平還比較落后，貧困問題比較突出。因此，今后要鞏固邊疆的穩(wěn)定和繁榮，我們還需要加強(qiáng)很多方面的工作。近年來國家針對跨境少數(shù)民族制定的諸如境外子女也可享受國內(nèi)學(xué)生的免費(fèi)就讀優(yōu)惠政策，就是一項(xiàng)很有代表性的舉措，極大地調(diào)動了邊境地區(qū)民族的求學(xué)積極性和民族認(rèn)同感。以云南隴川為例，緬籍學(xué)生進(jìn)入境內(nèi)就讀的人數(shù)呈現(xiàn)出逐年增多的態(tài)勢，其中2000年僅有14人，至2007年已經(jīng)增加到79人，近三年更是增長迅速，2008年為112人，2009年為135人，2010已經(jīng)達(dá)到了277人。而國內(nèi)學(xué)生前往緬甸境內(nèi)就讀的情況幾乎不存在。由于國內(nèi)的教育質(zhì)量和教學(xué)環(huán)境得以改善，邊境地區(qū)逐漸興起了“小小留學(xué)生”的跨國教育流動現(xiàn)象，這在很大程度上打破了長期以來基礎(chǔ)教育不出國門的束縛，形成了跨境民族教育發(fā)展的多元化格局。

二、跨境民族身份認(rèn)同的范疇

“認(rèn)同”一詞，最先是弗洛伊德提出的：指個人與他人、群體或模仿人物在感情上、心理上趨同的過程，也即社會群體成員在認(rèn)識和感情上的同化過程。但在輾轉(zhuǎn)使用中，“認(rèn)同”又在原義外稍有偏離，衍生出另一種涵義，可以概括為社會成員對自己某種群體歸屬的認(rèn)知和感情依附。[4]“身份認(rèn)同”是西方文化研究理論崛起之后出現(xiàn)的一個重要概念?！吧矸荨北旧淼囊饬x是指一個人是誰，是什么樣的人。作為人類社會中識別個體成員、體現(xiàn)個體差異的標(biāo)志和象征，它給予社會以秩序和結(jié)構(gòu)。身份一般可以分為客觀身份和主觀身份兩類：客觀身份如民族、籍貫、年齡、輩份、性別和職業(yè)等；主觀身份指個人的身份認(rèn)同，如內(nèi)部人和外部人、熟人與陌生人、君子與小人等。一個人的身份一經(jīng)確定，就相應(yīng)地與他人存在了某種關(guān)聯(lián)，所以身份又意味著與他人的關(guān)系定位以及相關(guān)的行為規(guī)則和身份意識。社會文化體系好比一盤棋、一張網(wǎng)，在每一個特定的歷史文化語境中，個人必然要與他人、與世界建立認(rèn)同關(guān)系，并遵守相應(yīng)的文化編碼，以逐步確立自己在某一社會秩序中的個體角色。

對于跨境少數(shù)民族而言，其身份認(rèn)同的問題突出表現(xiàn)在民族身份、宗教身份和國家身份的建構(gòu)和確立上。具體而言，由于民族同宗、文化同流、宗教信仰大體相同，境內(nèi)外的跨境民族存在著較為穩(wěn)固的民族認(rèn)同和內(nèi)聚力，相互之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，與此同時，他們的國家意識和民族認(rèn)同感相對淡漠。因此，跨境民族的身份認(rèn)同問題本質(zhì)上是文化認(rèn)同與政治認(rèn)同關(guān)系的問題。[5]

(一)政治認(rèn)同

政治認(rèn)同主要是指國家身份的認(rèn)同。對于整個民族或民族主體部分都分布在同一個國家的民族來說，其民族身份認(rèn)同與國家身份認(rèn)同是比較容易統(tǒng)一起來的，即使二者的范圍、層次有差異，也基本上是可以統(tǒng)一的。但跨境民族由于人為的國界劃定，使原本同一民族具有了不同的國籍，從而形成了他們在民族認(rèn)同和國家認(rèn)同上的不一致性：一方面，跨境民族作為一個民族整體具有共同的民族意識和認(rèn)同感；另一方面，又會因?yàn)樯钤诓煌膰遥\(yùn)與所在國聯(lián)系在一起而具有不同的國家觀念和歸屬感。一般來說，當(dāng)所在國的民族政策優(yōu)惠、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮，跨境民族的生活條件不斷改善時，跨境民族的民族認(rèn)同感與國家歸屬感基本是統(tǒng)一的；反之，如果所在國不能以平等、公正的態(tài)度對待跨境民族，導(dǎo)致國家利益與他們的民族利益不一致時，跨境民族的民族觀念與國家觀念就會發(fā)生沖突，甚至超越國家觀念。如果跨境民族內(nèi)部的向心力增強(qiáng)，其對所在國的離心力就會增大，這兩種力量嚴(yán)重失衡的結(jié)果，就是跨境民族與所在國的沖突與分裂。[6]

(二)文化認(rèn)同

跨境民族是一個特殊的文化群體，其文化認(rèn)同一方面體現(xiàn)為本民族的文化認(rèn)同，這種文化認(rèn)同可以跨越邊界，延伸到對境外民族的認(rèn)同。另一方面，其文化認(rèn)同也包含對主流社會文化的認(rèn)同，是形成對中華民族認(rèn)同的重要基礎(chǔ)。少數(shù)民族通常在傳統(tǒng)社會文化方面同主流社會有較大差異，如何整合少數(shù)民族與主流社會之間的認(rèn)同差異，塑造與主流社會相融合的少數(shù)民族認(rèn)同意識，一直是各個多民族國家關(guān)注的重要問題。鑒于此中西方最常見的觀念有兩種：即同化論以及多元文化論。同化論認(rèn)為少數(shù)民族是從屬的群體，應(yīng)當(dāng)盡快放棄自身內(nèi)部的認(rèn)同感，接納主流的社會文化和價(jià)值觀念，通過與其民族背景的分離建立起與主流社會相符的認(rèn)同意識。與同化論相對立的是20世紀(jì)50～60年代興起的多元文化論。多元文化論認(rèn)為少數(shù)民族是社會的基本組成部分，強(qiáng)調(diào)個人權(quán)利的追求不應(yīng)受到族群身份的影響，重視歷史及文化的差異。作為一種教育理念，同化論和多元文化論都強(qiáng)調(diào)教育對于少數(shù)民族文化認(rèn)同的重要作用。

(三)宗教認(rèn)同

跨境而居的少數(shù)民族自古以來就群居在一起，后來由于國境線的劃定，才使得他們“化整為零”，分散居住在邊境的兩側(cè)。因此，長期居住在一起的歷史原因往往使得他們具有相同的宗教信仰，而宗教信仰在很多少數(shù)民族的意識形態(tài)中，其重要性甚至超越了國家意識和民族意識，是他們民族文化的根基和精神世界的支撐，占有舉足輕重的重要地位?？缇趁褡宓貐^(qū)全民信教的情況十分普遍，像云南的德宏、西雙版納等地，青少年從小就要到寺院去接受教育，如果沒有接受過類似的教育便不能視之為成人?？缇趁褡宓貐^(qū)的宗教氛圍異常濃郁，群眾信教的熱情非常高，信教群眾之間的來往頻繁，各種佛寺、佛塔、廟堂成為跨境少數(shù)民族聚會的場所，由于所信仰宗教相同，因此他們很容易在意識形態(tài)上達(dá)成共識。這就警醒我們一方面要維護(hù)跨境民族地區(qū)信教群眾的宗教信仰自由，另一方面也要高度重視境外敵對分子打著宗教的幌子進(jìn)行政治文化滲透，利用小恩小惠迷惑我國境內(nèi)的信教群眾，以達(dá)到某種不可告人的政治目的，正確處理好邊境地區(qū)的宗教信仰問題是十分必要的。

三、強(qiáng)化跨境民族身份認(rèn)同的途徑和辦法

(一)加緊制定有針對性的優(yōu)惠政策

政府的政策導(dǎo)向歷來都是左右邊疆民族問題的決定性因素，近年來云南省周邊地區(qū)跨境民族的教育問題之所有呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，與政府制定的一系列“興邊富民”的惠民政策密不可分，這些措施為邊境地區(qū)的民族提供了良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，強(qiáng)化了他們的民族認(rèn)同感和國家意識。今后國家在繼續(xù)對邊境地區(qū)的少數(shù)民族給予政策傾斜外，還應(yīng)該加大對該地區(qū)的資金注入和項(xiàng)目投入，更加重視對這些地區(qū)的科教扶持和人才培養(yǎng)。在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中應(yīng)該充分利用科技的力量來改變落后的狀況，大力引資辦教，將社會閑散資金引入到邊境地區(qū)的教育發(fā)展上來。在社會上廣泛發(fā)動募捐和對口支援活動，將先進(jìn)的師資和教育理念引入到邊境地區(qū)的教育發(fā)展中來。由于云南邊境線較長，跨境民族的居住地偏遠(yuǎn)分散，長期以來，跨境民族的平均受教育年限遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于云南省其它地區(qū)和全國平均教育發(fā)展水平，因此，對這些地區(qū)的政策扶持和經(jīng)濟(jì)幫扶不是一蹴而就的事情，需要在各級政府的引導(dǎo)下，發(fā)動全社會的力量積極參與。

(二)加強(qiáng)社會輿論宣傳的力度

現(xiàn)代社會，以報(bào)紙、雜志、書刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)為載體的大眾傳媒，幾乎每時每刻都在源源不斷地向大眾輸送著各類信息，隨著時代的發(fā)展，這些傳播渠道也成為了邊境地區(qū)的民族接收外來文化、交流溝通信息的重要媒介，這就會在潛移默化中影響跨境民族的意識形態(tài)和文化構(gòu)建，對其身份認(rèn)同也起到不可忽視的重要作用。我們要充分利用這些媒介做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作，將大眾傳媒作為宣傳我們執(zhí)政黨和政府工作的喉結(jié)，使跨境民族地區(qū)的居民及時知曉國內(nèi)的重要資訊，深入了解國家、政黨、法律等各方面的知識，樹立正確的政治輿論導(dǎo)向，進(jìn)而增進(jìn)其國家意識和公民意識。如：可在邊境地區(qū)創(chuàng)辦各類機(jī)關(guān)黨報(bào)，將它翻譯成各種少數(shù)民族文字供當(dāng)?shù)鼐用耖喿x；可拍攝以少數(shù)民族為題材的影視作品，宣揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)的思想，提升跨境民族的文化素質(zhì)和藝術(shù)修養(yǎng)。還必須高度重視跨境民族的宗教信仰，利用社會輿論積極地做好正面宣傳，積極拓寬宗教情報(bào)信息的渠道來源，認(rèn)真監(jiān)控境內(nèi)外宗教活動的動向，對境外宗教勢力的非法滲透活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即上報(bào)，必須高度重視嚴(yán)肅處理。

(三)加快發(fā)展邊疆地區(qū)的學(xué)校教育

學(xué)校教育是社會成員實(shí)現(xiàn)社會化的主要途徑，跨境民族教育既體現(xiàn)地緣文化關(guān)系，又體現(xiàn)國家邊境地區(qū)教育的軟實(shí)力，是影響邊境和諧穩(wěn)定的重要因素，是維護(hù)邊境和諧穩(wěn)定的重要推手，跨境民族地區(qū)學(xué)生的身份認(rèn)同和教育取向，與當(dāng)前邊境民族地區(qū)學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展的水平和質(zhì)量息息相關(guān)，加強(qiáng)對邊境地區(qū)的教育投入，對維護(hù)邊境地區(qū)的穩(wěn)定和推進(jìn)繁榮具有不可忽視的重要作用。應(yīng)通過學(xué)校教育來強(qiáng)化學(xué)生的民族認(rèn)同感，從小培養(yǎng)該群體的愛國意識和民族意識。首先要加強(qiáng)國門基礎(chǔ)教育的硬件和軟件建設(shè)，除了讓這些學(xué)生享受到其他學(xué)生該有的各項(xiàng)優(yōu)惠助學(xué)措施外，還應(yīng)該在政策上給予相應(yīng)的傾斜，給予他們更多的關(guān)心和照顧；其次要通過現(xiàn)代教育手段的有效實(shí)施，在健全其民族身份和宗教身份認(rèn)同的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化學(xué)生的國家意識和公民意識，促使他們積極主動地完善其國家認(rèn)同感，正確行使我國公民的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)。最后，由于跨境民族處在復(fù)雜的地緣政治環(huán)境中，受境外因素影響大，要提高跨境民族的素質(zhì)，促進(jìn)跨境民族的發(fā)展，需要充分認(rèn)識跨境民族特殊的文化認(rèn)同意識與教育活動的復(fù)雜關(guān)聯(lián)，從而制定有針對性的改進(jìn)策略，提升跨境民族地區(qū)教育發(fā)展的科學(xué)性和實(shí)效性。

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