王春雨

【摘 要】 根據(jù)我國(guó)海關(guān)法的規(guī)定，一切進(jìn)出口貨物、物品及運(yùn)輸工具必須經(jīng)由設(shè)有海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)出境，并接受海關(guān)的監(jiān)管。企業(yè)境外工程所需設(shè)備出口裝運(yùn)前，必須先向口岸海關(guān)進(jìn)行申報(bào)，在完成通關(guān)后，才能裝船出運(yùn)。因此，做好出口報(bào)關(guān)工作對(duì)國(guó)際工程承包企業(yè)具有非常重大的意義。

【關(guān)鍵詞】 工程設(shè)備出口報(bào)關(guān)問(wèn)題對(duì)策

1. 工程項(xiàng)下設(shè)備出口報(bào)關(guān)的特點(diǎn)

1.1報(bào)關(guān)設(shè)備量大、貨雜，專業(yè)性強(qiáng)

國(guó)際工程承包企業(yè)境外工程項(xiàng)下的設(shè)備出運(yùn)多采用分批集中發(fā)運(yùn)的方式進(jìn)行，因此每次設(shè)備出運(yùn)時(shí)需要報(bào)關(guān)的貨物不僅量大、貨雜，而且專業(yè)性強(qiáng)，通?？赡苌婕暗蕉噙_(dá)幾十種機(jī)電設(shè)備、原材料的出口報(bào)關(guān)。企業(yè)報(bào)關(guān)人員在辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，不僅要花大量的時(shí)間進(jìn)行報(bào)關(guān)統(tǒng)計(jì)，而且也要花大量的時(shí)間和精力對(duì)設(shè)備進(jìn)行熟悉和了解。這極大地增大了出口報(bào)關(guān)的工作量，同時(shí)也給企業(yè)出口報(bào)關(guān)工作帶來(lái)一定困難。

1.2報(bào)關(guān)時(shí)間緊迫

由于境外工程項(xiàng)下的出口設(shè)備量大，多采用租船運(yùn)輸方式進(jìn)行運(yùn)輸。通常情況下，船方和租方會(huì)在租船合同里簽訂“滯期與速遣”條款，規(guī)定設(shè)備的裝運(yùn)時(shí)間。由于在租船運(yùn)輸方式下，船舶的實(shí)際到港時(shí)間不容易把握，船方一般只在船到港口一周前通知船舶預(yù)計(jì)到港時(shí)間，同時(shí)企業(yè)必須在貨物裝船的24小時(shí)之前向海關(guān)申報(bào)，這致使企業(yè)不好掌握合適的報(bào)關(guān)時(shí)間。再加上商檢證書(shū)以及熏蒸證書(shū)的等監(jiān)管證書(shū)的時(shí)效性和設(shè)備集港工作的延續(xù)性，企業(yè)很可能在船到前2，3天才開(kāi)始報(bào)關(guān)。這樣一來(lái)，企業(yè)的報(bào)關(guān)時(shí)間就顯得非常緊迫。很容易造成船舶到港后，企業(yè)不能及時(shí)完成設(shè)備通關(guān)而導(dǎo)致設(shè)備不能及時(shí)裝船，直接延長(zhǎng)船舶在港停留時(shí)間，從而導(dǎo)致企業(yè)支付大筆滯期費(fèi)。

2. 工程項(xiàng)下設(shè)備出口報(bào)關(guān)容易出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1商品稅則歸類出現(xiàn)錯(cuò)誤

在報(bào)關(guān)工作中，正確查詢出口商品的稅則號(hào)是報(bào)關(guān)工作的一個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)也是一個(gè)難點(diǎn)，這在工程企業(yè)設(shè)備出口中顯得尤為突出。一方面工程企業(yè)出口的設(shè)備比較雜亂，另一方面這些設(shè)備專業(yè)性很強(qiáng)，如果報(bào)關(guān)人員不能準(zhǔn)確了解設(shè)備用途、規(guī)格等就很難做出正確歸類。由于正確對(duì)出口設(shè)備進(jìn)行稅則歸類，是確定出口設(shè)備監(jiān)管條件的依據(jù)，如果報(bào)關(guān)人員做出錯(cuò)誤歸類的話，很可能在確定設(shè)備的監(jiān)管條件時(shí)出錯(cuò)。而一旦出現(xiàn)這種錯(cuò)誤，很可能導(dǎo)致該設(shè)備不能通關(guān)。

2.2報(bào)關(guān)工作與其他環(huán)節(jié)工作脫節(jié)

2.2.1報(bào)關(guān)工作與設(shè)備商檢工作脫節(jié)，導(dǎo)致設(shè)備不能順利通關(guān)。由于企業(yè)很多時(shí)候?qū)⒊隹谠O(shè)備的商檢工作和報(bào)關(guān)工作交由不同的人員負(fù)責(zé)，如果這些人員在開(kāi)展工作時(shí)缺乏必要溝通的話。很容易出現(xiàn)同一設(shè)備的報(bào)關(guān)信息與商檢信息不一致的情況，從而導(dǎo)致報(bào)關(guān)人員在現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)時(shí)因出口貨物通關(guān)單的信息與報(bào)關(guān)單信息不一致而不能通關(guān)。

2.2.2報(bào)關(guān)工作與出口退稅工作脫節(jié)，導(dǎo)致企業(yè)不能順利退稅。搞好出口退稅工作，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常必要的。而要搞好出口退稅工作就必須要搞好出口報(bào)關(guān)工作，這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，由于主管退稅機(jī)關(guān)對(duì)于退稅單證的審核非常嚴(yán)格，因此單據(jù)的準(zhǔn)確性，以及單據(jù)之間的邏輯性對(duì)于保證企業(yè)順利退稅至關(guān)重要。從實(shí)際操作來(lái)看，出口貨物報(bào)關(guān)單退稅專用聯(lián)作為企業(yè)辦理出口退稅的一個(gè)必備憑證，其經(jīng)常出現(xiàn)與增值稅專用發(fā)票信息不一致的情況，從而影響企業(yè)退稅。并且企業(yè)報(bào)關(guān)完成后要想對(duì)報(bào)關(guān)單的信息進(jìn)行更改非常困難，因此企業(yè)要想順利退稅就必須保證做好報(bào)關(guān)工作；另一方面，及時(shí)完成出口收匯核銷，是企業(yè)順利辦理出口退稅的保證。

2.3報(bào)關(guān)單證制備不準(zhǔn)確

報(bào)關(guān)工作的核心是單證，企業(yè)要想順利通關(guān)，就必須準(zhǔn)確制備各種報(bào)關(guān)單證。但是由于工程設(shè)備出口的特殊性，這給報(bào)關(guān)人員的單證制作工作造成了極大的困難。經(jīng)常出現(xiàn)的報(bào)關(guān)單證數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，單證之間缺乏邏輯性等情況，給企業(yè)的報(bào)關(guān)工作埋下了極大的隱患。

3. 企業(yè)具體應(yīng)對(duì)措施

3.1做好出口設(shè)備報(bào)關(guān)統(tǒng)計(jì)

由于國(guó)際工程承包企業(yè)境外工程設(shè)備出口多采用集中發(fā)運(yùn)的方式進(jìn)行，因此每次報(bào)關(guān)出口的設(shè)備量大、貨雜，為了對(duì)出口報(bào)關(guān)貨物的種類、數(shù)量、出口監(jiān)管條件等信息進(jìn)行整理，報(bào)關(guān)人員必須進(jìn)行出口設(shè)備報(bào)關(guān)統(tǒng)計(jì)，并列出出口貨物報(bào)關(guān)統(tǒng)計(jì)表。由于出口設(shè)備、原材料清單通常由公司項(xiàng)目部門提供，報(bào)關(guān)人員做好報(bào)關(guān)統(tǒng)計(jì)表后，也應(yīng)將其交回公司項(xiàng)目部門就相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行確認(rèn)。報(bào)關(guān)人員在進(jìn)行報(bào)關(guān)統(tǒng)計(jì)的同時(shí)也應(yīng)對(duì)相關(guān)設(shè)備的用途和性能進(jìn)行了解，以做好商品歸類和回答海關(guān)詢問(wèn)的準(zhǔn)備。

3.2正確進(jìn)行商品稅則歸類

為了正確對(duì)出口設(shè)備進(jìn)行稅則歸類，企業(yè)報(bào)關(guān)人員除應(yīng)具備較高的商品編碼查詢技巧外，還必須對(duì)相關(guān)設(shè)備的用途和性能作必要的了解，并且同項(xiàng)目部工作人員保持必要的溝通。必要時(shí)報(bào)關(guān)人員還可以利用網(wǎng)絡(luò)資源來(lái)進(jìn)行查詢和驗(yàn)證，例如天津海關(guān)網(wǎng)提供免費(fèi)的在線商品編碼查詢服務(wù)，報(bào)關(guān)人員不僅可以在遇到疑難問(wèn)題時(shí)上網(wǎng)站查詢，而且也可以上網(wǎng)站對(duì)查詢結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證。

3.3準(zhǔn)確制備報(bào)關(guān)單證

3.3.1制作商業(yè)發(fā)票、裝箱單。商業(yè)發(fā)票主要是對(duì)設(shè)備數(shù)量和金額的說(shuō)明，裝箱單則主要偏重于對(duì)設(shè)備包裝的說(shuō)明，它們是整套報(bào)關(guān)單據(jù)的核心。在報(bào)關(guān)單分割完畢后，就對(duì)每票報(bào)關(guān)單制作相應(yīng)的發(fā)票、裝箱單，制作標(biāo)準(zhǔn)是美觀、簡(jiǎn)單、準(zhǔn)確、明了。在制作商業(yè)發(fā)票和裝箱單時(shí)，一定要注意確保相關(guān)信息符合信用證和工程承包合同的要求，以及相關(guān)數(shù)據(jù)同報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)的一致性。

3.3.2制作報(bào)關(guān)單預(yù)錄入憑單。商業(yè)發(fā)票、裝箱單制作完成后，就對(duì)應(yīng)著上面的信息，制作報(bào)3.3.3申領(lǐng)出口收匯核銷單。核銷單作為報(bào)關(guān)必備單據(jù)之一，在出口報(bào)關(guān)前向當(dāng)?shù)赝鈪R主管部門申領(lǐng)。

通常一票報(bào)關(guān)單對(duì)應(yīng)一份核銷單。核銷單領(lǐng)回后，要求加蓋公司核銷專用章和公司公章，并通過(guò)“中國(guó)電子口岸網(wǎng)”對(duì)相應(yīng)的核銷單在直屬海關(guān)進(jìn)行口岸備案，以備報(bào)關(guān)使用。

3.3.4打印裝貨單（S/O.shipping Order）。裝貨單俗稱“下貨紙”作為報(bào)關(guān)和裝船必備單證，通常由企業(yè)采用船代提供的格式自己制作，并交由船代審核簽章。因?yàn)檠b貨單是制作提單的依據(jù)，所以在制作裝貨單時(shí)，應(yīng)確保收貨人名稱、地址和通知方等信息準(zhǔn)確無(wú)誤。通常一票報(bào)關(guān)單對(duì)應(yīng)一份下貨紙。

3.4合理分割報(bào)關(guān)單

由于工程項(xiàng)下出口設(shè)備量大，考慮到出口退稅操作，一般不采用“一船一單”的方式進(jìn)行報(bào)關(guān)，而要將出運(yùn)設(shè)備按金額的大小分為幾票報(bào)關(guān)單進(jìn)行報(bào)關(guān)。分害的原則有：①已開(kāi)稅務(wù)繳款書(shū)的貨物列在一票；②未開(kāi)稅務(wù)繳款書(shū)單已開(kāi)增值稅發(fā)票的貨物列在一票；③如果以上兩份單據(jù)都沒(méi)有，但通過(guò)與供貨商溝通確定能拿到的貨物列在一票；④確定不能拿到的貨物列在一票。由于一票報(bào)關(guān)單由4份組成，最多只能申報(bào)20項(xiàng)商品，因此在分割報(bào)關(guān)單時(shí)必須考慮到每票報(bào)關(guān)單的金額，盡量做到分配合理，金額勻稱。

（作者單位：大慶石油國(guó)際工程公司）