武毅秀

重金屬污染需綜合治理

當前，重金屬污染在我國呈現(xiàn)出由點到面、由工業(yè)向農業(yè)、由水體向土壤，甚至向食品轉移的危險態(tài)勢。

近年來，重金屬污染事件頻頻進入公眾視野，“血鉛”、“尿鎘”這些乍聽上去有些陌生的詞語，逐漸成為公眾耳熟能詳?shù)臒嵩~。從2009年到2011年，我國相繼發(fā)生了30多起重特大重金屬污染事件，其中三分之二為血鉛事件。而在今年開年以來短短幾個月，廣西南丹、河南靈寶、浦東康橋……各地相繼發(fā)生了五起重金屬污染事件。與此同時，關于土壤、稻米、蔬菜等重金屬超標的新聞使人們驚覺，重金屬污染正在從看似遙遠的工業(yè)排污口，悄悄地轉移到人們的米柜和菜籃，進入到我們的日常生活中，變成了切近的威脅。

重金屬從“排污口”潛入“菜籃子”，其轉移的路徑清晰可辨：由工業(yè)生產特別是采礦冶煉、鉛蓄電池、化工等生成的含重金屬的污水、廢氣，最終進入土壤和大氣沉降；而污水灌溉和土壤中的重金屬直接危及到農作物。重金屬污染大多帶有極強的累積性，其對土壤和人身健康的危害往往可以潛伏多年。當前，重金屬污染在我國已經呈現(xiàn)出由點到面、由工業(yè)向農業(yè)、由水體向土壤，甚至向食品轉移的危險態(tài)勢。這么大筆的“毒債”應該如何償還？

首先，應下大力氣合理規(guī)劃涉重金屬企業(yè)的布局和數(shù)量，以“預防健康風險”的思路解決污染問題。迄今為止，重金屬污染的大多數(shù)案例中，肇事企業(yè)并不滿足衛(wèi)生防護距離內沒有常住居民的要求，這說明，產業(yè)、規(guī)劃等相關部門應成為防范環(huán)境污染的最前端、最重要部門。規(guī)劃企業(yè)布局時，地方政府必須加強環(huán)保的科學論證，嚴格保證企業(yè)的衛(wèi)生防護距離，并加強監(jiān)督執(zhí)行工作。此外，我國很多涉及重金屬行業(yè)產業(yè)集中化程度很低，環(huán)境成本過高，生產效率低下。以鉛的冶煉開采為例，我國是世界上鉛產量最大的國家，然而近十年來我國鉛冶煉行業(yè)的產業(yè)集中度不升反降，很多小型冶煉廠技術落后、環(huán)保管理跟不上，導致鉛塵回收不足，不但嚴重污染周邊環(huán)境，也極大制約了生產效率。涉重金屬工業(yè)必須完成從規(guī)模擴張到生態(tài)產業(yè)發(fā)展模式的轉變，扭轉當前普遍存在的“以巨額環(huán)境代價換取微小加工利潤”的現(xiàn)狀。

其次，需對涉重金屬企業(yè)建立“污染物全生命周期”防控體系。實踐證明，只盯“排污口”的末端治理手段，無法有效解決生產過程中的環(huán)境污染問題，更不能大幅削減污染物產生。歷年的血鉛事件中，有一些企業(yè)雖然“排放達標”、卻仍被認定為血鉛超標的主要責任方，因為血鉛超標并不一定全部來自于企業(yè)的超標排放：生產原料和廢渣在運輸過程中的揚散流失、作業(yè)中鉛等重金屬及氧化物在周邊環(huán)境中的沉積、工人作業(yè)安全等，均會對人體和自然環(huán)境產生影響。在生產的每一個環(huán)節(jié)，重金屬作為一種原料、次生品或產品，均在發(fā)生著排放或轉移。對涉重金屬企業(yè)建立“污染物全生命周期”防控體系，這意味著企業(yè)不僅要實現(xiàn)達標排放與清潔生產，還需要對整個生產周期內重金屬的去向進行統(tǒng)計，將重金屬在原料、加工、廢料、轉移各個環(huán)節(jié)的數(shù)量確立數(shù)據(jù)、建立臺賬，并以此制定可操作的風險防范方案。只有把生產過程中重金屬元素的流向摸清楚，才能有的放矢地采取措施。

第三，重金屬污染防治亟需引入公眾力量，加強信息公開。公眾是環(huán)保的主體，因為有著切身的利益訴求，公眾監(jiān)督往往能在環(huán)保博弈中發(fā)揮有效的制衡作用。2011年8月，國家環(huán)保部向公眾公開了一份含全國近2000家鉛蓄電池企業(yè)的名單。這份記錄了鉛蓄電池企業(yè)的地址、生產工藝和環(huán)保治理情況的名單，是環(huán)保部第一次將一種類型的污染企業(yè)的全部信息向公眾公開。將鉛蓄電池企業(yè)這一屢次血鉛事件的始作俑者置于公眾審視之下，環(huán)保部門等于多了無數(shù)雙眼睛和耳朵，公眾參與制造防污控污的合力，無疑將大大促進重金屬污染預防及治理工作。然而，環(huán)保部門在公眾知情權的路上還有很長的路要走。《重金屬污染綜合防治十二五規(guī)劃》中所確定的全國14個重點省區(qū)，138個重點區(qū)域，4000多家重點企業(yè)，其名單至今仍未向公眾公布，我們呼吁，環(huán)保部能夠將其他的重金屬污染重點防控行業(yè)、企業(yè)的信息也早日公之于眾，發(fā)動社會力量，徹底解決重金屬污染問題。

武毅秀 綠色和平污染防治項目主任