文/李新華

湖北省第十次代表大會(huì)是在湖北奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。李鴻忠同志代表九屆省委所作的報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)支持荊州大力實(shí)施“壯腰工程”，打造湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要增長(zhǎng)極，讓我們既倍受鼓舞，更深感使命重大，責(zé)任在肩。

貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，要牢固樹立“三種意識(shí)”，在轉(zhuǎn)變觀念上下功夫，在加快“壯腰”上求突破，在改進(jìn)作風(fēng)上見成效，加快推進(jìn)壯腰工程建設(shè)。

一、統(tǒng)一思想，牢固樹立“三種意識(shí)”

面對(duì)加快發(fā)展的“黃金十年”，我們必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、把握大局，切實(shí)增強(qiáng)加快荊州發(fā)展的信心和決心。

1、牢固樹立政治意識(shí)。把學(xué)習(xí)貫徹省十次黨代會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，用黨代會(huì)精神統(tǒng)一思想，指導(dǎo)實(shí)踐。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨代表帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講，充分發(fā)揮傳達(dá)貫徹的領(lǐng)導(dǎo)和骨干作用。宣傳部門和各級(jí)黨校組織宣講活動(dòng)，發(fā)揮好指導(dǎo)、輔導(dǎo)作用。新聞媒體開設(shè)學(xué)習(xí)專欄，狠抓學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)落到實(shí)處。組織專班動(dòng)態(tài)檢查，保證省第十次黨代會(huì)精神家喻戶曉，迅速轉(zhuǎn)化為全市上下加快發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

2、牢固樹立責(zé)任意識(shí)。加快荊州振興崛起，需要每一位黨員干部有一種強(qiáng)烈的發(fā)展責(zé)任感、歷史使命感。明確歷史責(zé)任，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起加快發(fā)展的重任。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)中央路線方針政策、省委重要部署與荊州、與本地本部門實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，努力在改革上取得新突破，發(fā)展上創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。堅(jiān)持少說空話、多辦實(shí)事，通過抓好一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目、解決一個(gè)個(gè)具體問題、排除一個(gè)個(gè)實(shí)際困難，求得實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。

3、牢固樹立進(jìn)取意識(shí)。隨著“壯腰工程”的實(shí)施，尤其是一系列政策疊加效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，荊州振興的物質(zhì)基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)已經(jīng)具備。從區(qū)位優(yōu)勢(shì)看，荊州擁有承東啟西的區(qū)位條件和“黃金水道”的交通優(yōu)勢(shì)，可率先承接?xùn)|部地區(qū)資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；從發(fā)展優(yōu)勢(shì)看，荊州經(jīng)濟(jì)總量躋身“千億級(jí)”俱樂部，最困難的時(shí)期已經(jīng)過去，正邁入一個(gè)新的發(fā)展黃金期。面對(duì)先進(jìn)地區(qū)和兄弟市州你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，我們要勇于對(duì)照先進(jìn)，攀高比強(qiáng)，用更快的發(fā)展縮小差距，更多的亮點(diǎn)振奮人心，更大的變化促進(jìn)跨越?！皦蜒こ獭睂?shí)施以來，省委、省政府從戰(zhàn)略上重視荊州，省直部門傾力支持荊州，協(xié)議投資和融資規(guī)模已超過千億元。其中，省直企業(yè)未來五年投入荊州的項(xiàng)目資金超過600億；省級(jí)各商業(yè)銀行與荊州300多家企業(yè)簽訂的授信協(xié)議200多億；以水利、民政、教育、衛(wèi)生等民生事業(yè)為主的項(xiàng)目資金投入超過200億。當(dāng)前，“壯腰”戰(zhàn)略全面推進(jìn)，各項(xiàng)政策機(jī)遇疊加，荊州發(fā)展底氣足、士氣高、人氣旺。

二、突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)“壯腰工程”

我們把實(shí)施“壯腰工程”作為全局工作的重中之重，突出重點(diǎn)，加快發(fā)展，為荊州振興崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、“三化”協(xié)調(diào)促“壯腰”。“三化”的核心和關(guān)鍵是工業(yè)化，出路在于培育引進(jìn)市場(chǎng)主體。我們要咬定工業(yè)發(fā)展不放松，搶抓建設(shè)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的重大機(jī)遇，大膽解放思想、先行先試、改革創(chuàng)新，著力打造新興工業(yè)大市，重振老工業(yè)基地雄風(fēng)。堅(jiān)持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。其出路在于工業(yè)化、市場(chǎng)化、科技化，必須將打造農(nóng)產(chǎn)品加工千億元產(chǎn)業(yè)具體化、項(xiàng)目化。堅(jiān)持大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商，加大扶持力度，培育農(nóng)業(yè)品牌，不斷做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。把加快城市建設(shè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化的平臺(tái)和載體，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，打造精品工程，推進(jìn)管理創(chuàng)新，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，走出一條符合荊州實(shí)際的城市發(fā)展道路。今年來，全市落地項(xiàng)目增長(zhǎng)迅猛，全市招商引資實(shí)際到位資金214.7億元，同比增長(zhǎng)58%；今年前5個(gè)月，全市新開工億元以上重大項(xiàng)目78項(xiàng)，同比增加55項(xiàng)；完成投資39億元，同比增長(zhǎng)1.6倍。全市簽約項(xiàng)目67項(xiàng)，簽約金額972億元，項(xiàng)平簽約金額14.5億元。

2、改革創(chuàng)新促“壯腰”。大力創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力，保持“黃金十年”的持續(xù)動(dòng)力。認(rèn)真落實(shí)中央、省委確定的各項(xiàng)改革任務(wù)。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，繼續(xù)深入探索大部制改革。加大行政審批制度改革的力度，通過改革轉(zhuǎn)變管理理念，提高工作效率；按政企分離、政事分離的原則，加大事業(yè)單位的改革，特別是要將中介機(jī)構(gòu)的改革作為一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域來推進(jìn)。積極創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制，能夠下放給開發(fā)區(qū)的權(quán)限都要下放，為企業(yè)落地和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，真正讓市場(chǎng)配置資源。

3、純潔黨性促“壯腰”。堅(jiān)持用先進(jìn)性純潔性教育黨員，不斷提升黨員干部的價(jià)值追求，始終保持思想純潔、作風(fēng)純潔。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)“永不竣工的工程”來抓，推進(jìn)行政審批提速，狠抓市場(chǎng)環(huán)境整治，努力打造全省和沿江同類城市發(fā)展環(huán)境最佳區(qū)域。大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神。激勵(lì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部埋頭苦干、扎實(shí)工作，勇于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)難、勇于擔(dān)險(xiǎn)，一心一意干事業(yè)，聚精會(huì)神謀發(fā)展，對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事、埋頭苦干、注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部要高看一眼、厚愛一分。通過抓黨員純潔性教育，促使廣大干部把精力和智慧轉(zhuǎn)化為加快荊州振興的實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題的實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為銳意開創(chuàng)工作新局面的實(shí)際行動(dòng)。

三、狠抓落實(shí)，加快荊州振興崛起

以學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神為契機(jī)，鍛造一流干部隊(duì)伍，錘煉務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，為振興荊州提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

1、切實(shí)做到為官一任、造福一方。增強(qiáng)全市各級(jí)各部門“一把手”的責(zé)任意識(shí)，高度重視并認(rèn)真落實(shí)任期制、目標(biāo)制、責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)黨代會(huì)、人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，把工作任務(wù)分解到每一年、每一個(gè)季度、每一個(gè)月，將目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目化、具體化。堅(jiān)持每月召開投資調(diào)度會(huì)，定期召開駐點(diǎn)招商座談會(huì)和重大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，通過對(duì)著先進(jìn)找差距，定路徑、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促跨越，全市上下?lián)屒盃?zhēng)先、你追我趕的良好氛圍加快形成。

2、著力強(qiáng)化“公罪不可無、私罪不可有”的理念。只要有利發(fā)展的事情，有利荊州人民的事情，鼓勵(lì)各級(jí)干部大膽闖、放手干。各級(jí)干部要敢于作為、善于作為。提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，提高社會(huì)管理創(chuàng)新能力，困難面前迎難而上，遇到矛盾及時(shí)化解。

3、切實(shí)做到獎(jiǎng)優(yōu)治庸、落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持選人用人的政治導(dǎo)向、實(shí)績(jī)導(dǎo)向、一線導(dǎo)向和競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向，重獎(jiǎng)重用招商引資、項(xiàng)目建設(shè)有功之臣。狠抓損害招商環(huán)境、影響項(xiàng)目落地、行政審批違規(guī)、干擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)的“四類行為”，做到嚴(yán)抓嚴(yán)管、嚴(yán)治嚴(yán)問。要求各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志用三分之一以上的時(shí)間直接抓招商引資，縣市區(qū)委書記、縣長(zhǎng)保證有一人負(fù)責(zé)招商引資和落實(shí)項(xiàng)目。堅(jiān)持每月通報(bào)市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)人工作日程和招商行程。增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，提高干部抓項(xiàng)目、抓投資、抓環(huán)境的能力和水平，在全市上下努力開創(chuàng)大開放、大建設(shè)、大招商、大發(fā)展的新局面。

（作者:湖北省荊州市委書記）