◎ 文/趙永龍

（作者為中共新疆伊犁州委常委、奎屯市委書記）

奎屯市全面加強和改進黨的建設，努力建設一支能肩負歷史重任、能應對各種挑戰(zhàn)、能經(jīng)受風浪考驗的高素質(zhì)干部隊伍，大力營造心齊、氣順、勁足、實干的氛圍，不斷增強內(nèi)生活力，為奎屯的跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強的組織保證和人才保障。

力推競爭選拔，鼓勵脫穎而出

按照新疆自治區(qū)、伊犁自治州的統(tǒng)一安排部署，奎屯市圓滿完成了市鄉(xiāng)兩級黨委、人大、政府換屆，市政協(xié)、市紀委及社區(qū)（村）“兩委”換屆和政府機構改革工作，兩大工作運行平穩(wěn)、程序規(guī)范、風清氣正，呈現(xiàn)出了新風氣、新活力、新思路。

鮮明用人導向，“換”出了新活力?！皩蛘齽t黨風正，民心順”。我們始終堅持“不讓老實人吃虧、不讓綜合素質(zhì)高能干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧”的用人導向，堅決執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》、“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律，切實使選拔出來的干部，組織放心、群眾滿意。根據(jù)發(fā)展所需，對政府職能機構進行合并精簡，瘦身培強，有效提高了行政效能。通過換屆和機構改革，共調(diào)整干部98人。使新一屆干部隊伍的年齡、文化、性別結構進一步優(yōu)化，一批年富力強、眼界開闊、懂專業(yè)知識、熟悉現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、善鉆研、會管理的干部充實到領導班子，向能干事的給機會，為干成事的人搭舞臺。

拓寬選拔渠道，“競”出了新氣象?？褪蟹e極推進干部人事制度改革，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，采取公開選拔、公推優(yōu)選、公推競崗等形式，進一步加大從實踐中公選領導干部工作力度。2010年，面向全市公開選拔6個副科級崗位；2011年，進一步加大公選力度，面向伊犁州公開選拔11個副科級崗位；今年5月，再次面向伊犁州公開選拔10個科級崗位，其中1個為正科級崗位。兩年多來，共有26名同志通過公選，脫穎而出，走上領導崗位，其中5名同志為“80后”，年輕干部通過公選嶄露頭角。同時，公推優(yōu)選了教育系統(tǒng)28名支部書記、校（園）長、副校長，對17個社區(qū)黨支部書記進行選舉換屆，在全市進一步樹立了正確用人導向，匡正了選人用人風氣，調(diào)動了干事創(chuàng)業(yè)的積極性，匯聚起推動跨越發(fā)展的強大合力。

搭建人才高地，“生”出了新動力。栽下梧桐樹，自有鳳凰來。奎屯市領導集體牢固樹立人才是第一資源的戰(zhàn)略思想，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。發(fā)揮徐州對口援助奎屯優(yōu)勢，加大本地人才培養(yǎng)，制定了《徐州市對口支援奎屯市干部人才工作2011—2015五年規(guī)劃綱要》，選送了85名未就業(yè)大學畢業(yè)生赴徐州培養(yǎng)，通過交流學習、掛職鍛煉、專家授課等形式，每年培訓人員近萬人次，有效提升了本地人才素質(zhì)。加大對高層次人才的引進，制定了《人才隊伍建設中長期規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《引進高層次緊缺人才暫行辦法》，用豐厚待遇留人，已簽約2名碩士，計劃近期再引進6名符合奎屯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才。近期，我們按照自治區(qū)的統(tǒng)一安排，對公務員考核辦法進行了修訂，對連續(xù)三年年終考核評定為優(yōu)秀人員記三等功，給予嘉獎；對連續(xù)兩年考核不稱職人員予以辭退，打破鐵飯碗，努力為人才施展才華、建功立業(yè)營造環(huán)境。

努力創(chuàng)先爭優(yōu)，堅持群眾第一

高度重視基層、不斷加強基層，有效服務基層，基層黨建不斷邁上新臺階，基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強，活力不斷釋放。

夯實基礎，基層組織戰(zhàn)斗堡壘不斷筑牢。兩年來，奎屯市公推優(yōu)選25名國家干部任社區(qū)黨支部書記，將4名業(yè)績突出的社區(qū)黨支部書記選配到街道領導班子，配強了基層黨支部帶頭人。制定了《進一步加強街道社區(qū)黨建工作的意見》、《社區(qū)干部績效考核管理辦法》等制度，有效加強了社區(qū)黨組織規(guī)范化管理。先后創(chuàng)新和推廣了“四知四清四掌握”、“五訪五問五關心、”“民情日記”、“紅袖標”等工作法，充分發(fā)揮了基層黨組織在推動發(fā)展、服務群眾、維護穩(wěn)定、促進和諧方面的作用。通過兩年來的努力，全面實現(xiàn)了基層工作有址議事、有人管事、有錢辦事、有章理事的“四有”工作格局。另一方面，在非公經(jīng)濟黨組織領導班子中成功開展“公推直選”，通過單獨設立、聯(lián)合組建等方式，全市非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率達100%，黨的工作的覆蓋面和影響力不斷擴大。

創(chuàng)先爭優(yōu)，干部聯(lián)系服務群眾常態(tài)化。以推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾為主線，積極組織黨組織和廣大黨員干部，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，先后開展了深入農(nóng)牧村隊和農(nóng)牧民同勞動、同學習、同進步的“三同”幫扶；科級以上干部擔任社區(qū)“第一書記、第一主任”；網(wǎng)格化管理、組團式服務、個性化幫扶；各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風服務群眾、自治區(qū)民生促進周、自治州民生促進月等活動，積極為群眾解難事、辦實事、做好事。進一步創(chuàng)新了群眾工作方法，拉近了與群眾的距離。當前，全市上下已經(jīng)形成了爭科學發(fā)展之先、跨越發(fā)展之先，創(chuàng)穩(wěn)定團結、社會和諧之優(yōu)的濃厚氛圍。

堅持解放思想，激情干事創(chuàng)業(yè)

始終牢記“兩個務必”，堅持每年側重不同主題，開展作風建設活動，大興求真務實之風，增強發(fā)展信心、提高服務水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有力地促進了全市各項事業(yè)的全面進步。

解放思想，跨越趕超的成果不斷豐富。解放思想的程度，決定發(fā)展的速度。特別是近兩年來，進一步加大了解放思想的力度，要求廣大干部客觀冷靜、科學分析機遇與挑戰(zhàn)，敢為人先、干字當頭，凡事不爭論，先干再說，特別是面對機遇，要敢于、善于變無為有。通過全市上下的努力，完成了“三園合一”，成立了奎屯—獨山子經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，并成功將開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，今年被授予國家新型工業(yè)化示范基地，先后被自治區(qū)列入重要的化工基地、棉紡基地、太陽能產(chǎn)業(yè)制造基地，園區(qū)承載力、吸附力進一步增強，奠定了新型工業(yè)化發(fā)展的嶄新優(yōu)勢。解放思想的效果正源源不斷轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的實際成果，當前，不等不靠、敢闖敢干、創(chuàng)新突破、爭先進位已成為全市廣大干部的共識和自覺行動。

筑牢理念，引領發(fā)展的思路日臻完善。發(fā)展理念決定發(fā)展方向。兩年來，通過多種形式，在廣大黨員干部中牢固樹立“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的奮斗理念；“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”、“兩個可持續(xù)”、“三高”的發(fā)展理念和“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”的民生理念。并在以現(xiàn)代文化為引領，推進“三化”、改善民生、開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動中，大力弘揚“愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神，努力創(chuàng)造新疆效率、提升新疆能力、樹立新疆形象，將全市廣大干部群眾的注意力、關注點聚焦到全疆、全州、全市形成的大建設、大開放、大發(fā)展的熱潮上，共同維護人心暖、人氣旺、動力強、信心足的良好發(fā)展局面。

振奮精神，激情干事的氛圍日益濃厚。面對千載難逢的歷史發(fā)展機遇，奎屯市四大班子領導帶頭下基層、搞調(diào)研、跑項目，抓落實。在全市大力倡導說短話、開短會，把時間和精力用在抓發(fā)展、惠民生、促和諧上。全市各級干部特別是部門主要領導用三分之一時間下基層、到一線；用三分之一時間跑項目、抓項目；用三分之一時間聽匯報、作決策。當前，全市上下正在形成刻苦學習、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激情干事的濃厚氛圍。

提升服務，投資發(fā)展的環(huán)境更加優(yōu)化。環(huán)境優(yōu)，則發(fā)展足。兩年來，我們著力改進軟、硬環(huán)境，積極“筑巢引鳳”。堅持每年實行全市重大項目領導分工責任制，對重大項目實行領導牽頭，部門包辦，定時間、定任務、倒排工期、狠抓督查，確保各項重點工作有序推進。對重大項目全面實施“情況在一線了解、感情在一線融合，措施在一線落實，問題在一線解決，實效在一線檢驗”的“五個一線”工作法，著力解決項目建設中存在的困難，提供及時高效的服務。大力簡化、優(yōu)化審批環(huán)節(jié)和程序，建立了行政服務大廳，實行“一個窗口辦理、一條龍服務、一站式辦結”，將行政審批時限由127個工作日壓縮為39個工作日。當前，正著手開展新一輪轉(zhuǎn)變作風活動，著力創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境、更高服務，打造全疆最一流的發(fā)展軟環(huán)境，努力使奎屯成為企業(yè)成本的洼地、效益回報的高地、投資創(chuàng)業(yè)的樂園。

在千帆競發(fā)、百舸爭流的奮進浪潮中，作為航行在新征途中的舵手，奎屯市將咬定青山不放松，堅持全心全意地干、務求實效地干、爭分奪秒地干，堅持只有努力才能改變，只要努力就能改變，求新、求變、求突破，不斷激發(fā)新活力，為奎屯的跨越式發(fā)展和長治久安而努力奮斗！