盧永超 孟凡靜

(黑龍江省引嫩工程管理處,黑龍江 大慶 163316）

水庫具有防洪減災(zāi)、供水發(fā)電等重要的作用，在整個國民經(jīng)濟以及人們?nèi)粘５纳a(chǎn)和生活中占有十分重要的地位。建國以來，國家十分重視水庫的作用，修建了大量的水庫，對于整個國民經(jīng)濟以及人們的日常生活都發(fā)揮了重大的作用。但是很多水庫，特別是一些小型的水庫在施工過程中都存在著一些問題，為水庫日后的使用留下了隱患。為了保證水庫工程的安全穩(wěn)定的運行必須對其進行科學(xué)的管理，從而保證水庫能夠高效穩(wěn)定的運轉(zhuǎn)，使其功能得到最大程度的發(fā)揮，同時可以有效的延長其使用周期。同時我國的水資源相對比較緊張，通過對水庫的科學(xué)管理能夠有效的提高水資源的利用率，降低浪費，從而為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供有利的支撐。

1 小型水庫存在的安全問題

1.1 水庫建設(shè)工程質(zhì)量差

隨著新中國的成立，黨和國家高度重視水里工程建設(shè)，大量水庫被建設(shè)起來，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，興建了不少小型的水庫，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉以及生活用水提供的便利。但是由于當(dāng)時條件的限制，這些小型水庫在修建之初大多都沒有專業(yè)的技術(shù)人員進行設(shè)計和勘測，更沒有相應(yīng)的土工試驗，其壩體修筑施工也比較簡單，穩(wěn)定性較差，整個水庫工程的質(zhì)量較低，一旦發(fā)生山洪暴發(fā)或者是連續(xù)降水很容易發(fā)生危險。

1.2 施工質(zhì)量差

這些小型水庫的修筑大多年代比較久遠，由當(dāng)?shù)氐恼M織大量的農(nóng)民以人工的力量挖成，這些施工人員沒有相應(yīng)的技術(shù)和施工的資質(zhì)，在施工過程中就更談不上抽樣檢測相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)了。這就造成這些小型水庫施工質(zhì)量十分的低下，表現(xiàn)為壩體松散，工藝粗糙，使用的材料也往往都是就地取材，遠遠達不到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。這樣的施工質(zhì)量為水庫的運作買下了嚴(yán)重的隱患，一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害，水庫很難抵御，將給下游的人們造成生命和財產(chǎn)的損失。

1.3 水庫工程管理不到位現(xiàn)象嚴(yán)重

水庫工程的管理對于整個水庫運行的安全以及其經(jīng)濟效益能夠充分發(fā)揮具有十分重要的作用。當(dāng)前國內(nèi)的水庫管理相對比較落后，尤其是這些小型的水庫管理幾乎處于空白，硬件基礎(chǔ)設(shè)施仍舊停留在上個世紀(jì)的水平。水庫相關(guān)的情況沒有被相關(guān)的部門及時的了解，很多水庫由于使用年限過長，而又缺乏相應(yīng)的管理和維護，壩體內(nèi)部機構(gòu)發(fā)生變化甚至是位移，淤積嚴(yán)重，庫容大幅度減少。而針對這些情況，沒有引起管理部門的重視，一旦出現(xiàn)險情，容易發(fā)生滑坡和潰壩的危險，這些往往會造成極大的損失。

1.4 對外交通和通訊方面嚴(yán)重不暢，是影響小型水庫安全問題因素之一

小型水庫大多位于地理位置十分偏遠的農(nóng)村或者是山區(qū)，交通十分的不便，遠離交通主要干道，這使得水庫的管理和維護十分的不便。同時，由于通信不暢，很難對水庫的具體情況進行及時的掌握，如果遇到自然災(zāi)害的天氣，水庫發(fā)生險情很難及時的向外界傳達信息，這樣往往耽誤搶修的時間，造成水庫險情的進一步擴大，最終無可挽回，就會造成嚴(yán)重的災(zāi)難性后果。

2 解決問題的對策

由于小型水庫在農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)和生活當(dāng)中發(fā)揮這重要的作用，因此，應(yīng)該采取相應(yīng)的措施對其進行能夠加固，并加強日常的管理和養(yǎng)護工作，保證其功能得正常的發(fā)揮，同時延長其使用壽命。

2.1 小型水庫的除險加固

對壩高不夠，壩頂寬偏小的小型水庫，要根據(jù)水庫工程級別，重新進行水文計算，復(fù)核設(shè)計洪水，確定壩頂高程和壩頂?shù)膶挾?。對于壩坡要按?guī)范規(guī)定和壩坡穩(wěn)定計算，確定壩的坡度及護坡結(jié)構(gòu)。溢洪道寬度不夠的，要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過水深度，以此來確定溢洪道寬度。溢洪道未襯砌的，要進行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全。放水斜涵（閘）管和平涵管漏水的，根據(jù)各水庫工程的特點，采用相應(yīng)的處理方案，進行防漏防滲加固，漏水嚴(yán)重的要重建。

2.2 加強小型水庫的工程管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水庫工程管理單位，是水利部門最基層的水管單位，當(dāng)?shù)卣勒铡吨腥A人民共和國水法》和《江西水利工程管理條例》，結(jié)合實際情況，?。ㄒ唬┬退畮旃こ逃煽h級水利部門主管，其余?。ǘ┬退畮旃こ蹋òㄐ⌒吞崴?、小型引水等工程）可由所屬的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立水利工程管理機構(gòu)，配套相應(yīng)的管理人員，負責(zé)水費收取和水工程的維護、運用、管理，加強工程巡查和維修養(yǎng)護。

2.3 完善水庫對外的道路和通訊

水庫對外交通道路和通訊設(shè)備，是搶險工作的根本保證。它能使搶險物資和人員送達水庫，險情、災(zāi)情能及時向上級匯報，避免出現(xiàn)重大的災(zāi)害事故。水管單位要會同交通部門把水庫與公路干線連接的道路，列入當(dāng)?shù)氐慕煌ü肪W(wǎng)進行修通；也要同電信、防汛部門把通訊設(shè)備配套好，保證電訊暢通。

2.4 水管單位要發(fā)展多種經(jīng)濟

根據(jù)小型水庫工程的條件和特點，因地制宜，要發(fā)展適合市場經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，水庫不能單一依賴農(nóng)業(yè)灌溉用水收費來維持，要利用自身的優(yōu)勢，一般有條件的可建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水項目，解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居民生活和工業(yè)用水，也可利用水庫或渠道的水頭落差進行引水發(fā)電，建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的小水電站，與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)并網(wǎng)供電。適合發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)的小型水庫，要發(fā)展種植經(jīng)濟果樹、速生豐產(chǎn)樹林、經(jīng)濟竹林等。同時，利用水庫進行養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝，水庫區(qū)周邊可養(yǎng)雞、養(yǎng)豬。以種植業(yè)促進養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，反過來，養(yǎng)殖業(yè)又促進種植業(yè)的發(fā)展。至于發(fā)展經(jīng)濟所需資金，可以通過爭取國家投資、單位自籌、銀行貸款和個人集資等多方面籌集。通過發(fā)展經(jīng)濟，增強水管單位的經(jīng)濟實力和市場競爭力，進一步改善工作環(huán)境，提高水管人員的待遇，穩(wěn)定水管人員的隊伍，做好水庫工程管理工作。

2.5 加強了小型水庫安全的規(guī)范管理

一是落實安全責(zé)任，加強行政監(jiān)督。二是健全管理機構(gòu)，配套兼職人員。三是建立巡查制度，規(guī)范工作程序。還制訂了相應(yīng)的檢查巡查工作程序，包括檢查項目、檢查方式、檢查順序、檢查路線、記錄表格、每次巡查的文字材料和檢查人員及檢查結(jié)果報告方式等，巡視檢查情況整編歸入水庫技術(shù)檔案。

結(jié)論

小型水庫工程管理上存在的問題多是歷史遺留下來的，工程設(shè)施方面存在的問題是主要和急需解決的。工程管理、交通和通訊方面存在的問題也很重要，這些問題之間互相影響，要解決這些問題，除水利工程管理單位外，更需要全社會的關(guān)心和支持，才能使水利工程，特別是數(shù)目眾多的小型水庫造福于社會，造福于人民。

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