劉 柯

（四川省電力公司樂山電業(yè)局，四川 樂山 614000）

近幾年隨著電力行業(yè)的飛速發(fā)展及國家對電力體制改革的不斷深入，電力建設(shè)市場競爭越來越激烈，這無形中對電力工程施工企業(yè)進(jìn)一步加強工程造價管理水平提出了更高的要求，如何更合理地確定投標(biāo)報價，更有效地控制施工成本，不斷提高自身管理水平來增強企業(yè)的核心競爭力，這些問題都值得我們深思和探討，下面我們就來做具體的闡述。

一、工程量清單計價的基本含義

所謂的工程量清單計價，就是在考慮風(fēng)險因素的基礎(chǔ)上，綜合完成了一個規(guī)定計量單位工程所需要的人工費、材料費、機(jī)械使用費、管理費等多種費用，具體來講就是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的中，由招標(biāo)人按照統(tǒng)一的工程量清單項目及計算規(guī)則，提供擬建工程量清單，由投標(biāo)人在綜合考察市場行情和企業(yè)自身實力的基礎(chǔ)上，自主對工程量清單所列項目組成的綜合單價、措施項目費、規(guī)費、稅金等進(jìn)行合理報價的行為。

二、目前工程量清單計價模式的主要優(yōu)勢及特點

工程量清單對工程招投標(biāo)工作有十分裨益

工程量清單模式對工程招投標(biāo)工作的有利之處主要體現(xiàn)在以下幾點，一是工程量清單計價模式使招投標(biāo)的過程更具透明化，更好的體現(xiàn)了招投標(biāo)工作公開、公平、公正的原則，避免了不正當(dāng)現(xiàn)象的發(fā)生，有效的遏制了腐敗行為；二是相比較傳統(tǒng)的預(yù)算定額計價模式注重標(biāo)底的現(xiàn)象，現(xiàn)在所采用的工程量清單計價模式在一定程度上淡化了標(biāo)底的作用，標(biāo)底只是起到一定的控制或最高限價的作用，招標(biāo)過程中要遵循合理低價的原則，投標(biāo)人自己掌握一個合理的臨界點，既要保證有一定的利潤空間，又要爭取以最低價取得競標(biāo)。

實行工程量清單計價模式有利于實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)

實行工程量清單計價模式有利于實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)主要體現(xiàn)在，對工程量的變更或計算錯誤等不承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而由業(yè)主來承擔(dān)，這大大減低了風(fēng)險系數(shù)，有利于實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)。

工程量清單計價模式能有效反映市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律

工程量清單模式在運行的過程中，是由施工單位來決定人、材、機(jī)的消耗量和施工措施消耗量及其相應(yīng)的價格，這種運營模式有利于建筑產(chǎn)品在市場中形成價格，從而有效反映其真實價格，不但符合我國工程造價體制改革的原則，也真正實現(xiàn)了通過市場機(jī)制來決定工程造價的方式。

工程量清單計價模式有利于業(yè)主進(jìn)行合理計價

工程量清單計價模式對工程造價的影響非常顯著，它可以很好的結(jié)合企業(yè)施工技術(shù)、工藝和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計價，在這一模式下的工程實體項目各措施項目單價組成完全能夠與技術(shù)緊密結(jié)合起來，從而能夠在技術(shù)和商務(wù)兩方面反映和衡量投標(biāo)方案的可行性、可靠性和合理性，在業(yè)主在進(jìn)行造價的決策和控制時，具有更多的依據(jù)，也更具科學(xué)性。

三、當(dāng)前電力施工企業(yè)造價管理的現(xiàn)狀及其薄弱環(huán)節(jié)

1 在進(jìn)行投標(biāo)報價時缺乏一定的技術(shù)支持力度

工程量清單的計價是一種市場計價模式，業(yè)主或者企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)報價時，是在參照可行施工方案的經(jīng)濟(jì)比較分析或者是基于企業(yè)自身的技術(shù)裝備、員工技術(shù)、施工工藝等多種因素的考慮之上對擬建工程項目按照以往的施工經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進(jìn)行的價格預(yù)測，這種預(yù)測既有一定的科學(xué)依據(jù)，所以更具合理性，但是在實際運行的時候承包商報價仍然根據(jù)統(tǒng)一的定額，沒有把施工方案或者施工工藝的變動的因素考慮在內(nèi)，造成在造價時候常常出現(xiàn)與實際施工相脫節(jié)的狀況。

2 工程造價風(fēng)險管理有待加強

在施工的過程中風(fēng)險預(yù)測與管控的措施不足主要體現(xiàn)在兩個方面，一是施工的過程中，相關(guān)的管理者往往把更多的精力放在工程的進(jìn)度、質(zhì)量及安全方面管理上，恰恰忽略了對造價的風(fēng)險識別及控制措施，導(dǎo)致了對工程造價風(fēng)險管理的不足；二是在當(dāng)前的工程量清單計價模式下的綜合單價包含了合理的風(fēng)險，但在實際的投標(biāo)過程中，如若考慮過多風(fēng)險因素，往往在無形之中降低了企業(yè)的投標(biāo)競爭力，不利于企業(yè)在競爭過程中取得競標(biāo)；三是由于投標(biāo)時間較為緊張等客觀因素的存在，造成企業(yè)不能很全面具體的對風(fēng)險作出預(yù)測和識別，這就為中標(biāo)后的造價控制管理埋下了不確定的因素。

3 反映真實施工水平的企業(yè)定額尚未形成

之所以會出現(xiàn)企業(yè)定額尚未形成的現(xiàn)象，主要是由于我國受定額計價模式的長期影響，加之國家資源控制尚處于從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過渡時期及各地實際情況的差異等，造成在很長一段時間內(nèi)難以較快出臺反映真實施工水平的企業(yè)定額，在電力行業(yè)中，隨著電力建設(shè)管理體制改革的不斷變化，原有行業(yè)統(tǒng)一定額已經(jīng)不適應(yīng)新的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境需要了，因此建立企業(yè)定額勢在必行也迫在眉睫。

四、在工程量清單模式下加強對電力工程管理與控制的應(yīng)對舉措

1 在工程的投標(biāo)階段，合理確定投保報價，增加中標(biāo)的可能性

企業(yè)只有中標(biāo)了才有下一步的工程造價管理，因此爭取中標(biāo)是工作的第一步，影響中標(biāo)的因素有很多，主要是取決于投標(biāo)報價和施工組織措施及其同業(yè)主的關(guān)系等，要想提高中標(biāo)的可能性，就要做好兩方面的工作，一方面是認(rèn)真分析標(biāo)書，在仔細(xì)研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)的實際情況確定合理的投標(biāo)報價，如果在報價的過程中，一味抬高報價，由于競爭激烈，勢必不利于企業(yè)中標(biāo)；但是如果一味地降低報價，又會致使施工企業(yè)受到嚴(yán)重虧損，因此在報價過程中，一定要綜合考慮多種因素，根據(jù)以往類似的工程經(jīng)驗，做出合理報價甚至可以適當(dāng)采用不平衡報價，這樣可有效規(guī)避風(fēng)險；二是在現(xiàn)行的清單計價模式下，合理的調(diào)整使用定額，將報價與施工工藝相聯(lián)系，從而準(zhǔn)確反映工程消耗人工、材料、機(jī)械的數(shù)量，采取這些舉措可以為今后的中標(biāo)變更、索賠提前做好準(zhǔn)備。

2 在工程項目的實施階段做好造價的控制與管理

施工階段的成本控制在電力施工企業(yè)中占據(jù)著重要位置，它是工程造價與控制的核心，在現(xiàn)階段及工程量清單使用之后的一定階段內(nèi)，工程承包合同一般還是采用固定總價或固定單價的模式來進(jìn)行的，一般是不會做變更的，除非是在工程進(jìn)行變更或者其它條款允許的情況下才進(jìn)行變更，所以實際上還是企業(yè)的實際成本開支決定著企業(yè)的盈利水平，因此在項目實施階段，我們一定要做好造價的控制與管理，為此要著重做好以下幾方面的工作：

首先要做好施工組織設(shè)計的論證，可以從技術(shù)經(jīng)濟(jì)等多個方面進(jìn)行綜合分析，從而選出最佳方案，這是降低工程造價的前提和基礎(chǔ)，最佳的方案一旦確定好之后，可以進(jìn)一步制定造價控制的目標(biāo)和控制的計劃，并嚴(yán)格按照計劃來進(jìn)行，對工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度等各個方面做好監(jiān)督與控制，杜絕現(xiàn)場出現(xiàn)不實、虛假簽證的狀況，此外由于建筑工程的投資規(guī)模大，技術(shù)含量不斷提高，設(shè)備材料規(guī)格較多，變化較快等不可控因素較多，而工程合同又不可能對所有工程都有完整的預(yù)見和約定，針對這種情況，企業(yè)可在施工圖以外的設(shè)計變更寫明時間、地點、事由等詳細(xì)情況，不能籠統(tǒng)的簽注工程量和工程造價，對于項目的簽收要有明確的取舍，避免后期出現(xiàn)不必要的造價追加或工程糾紛。

其次要做好工程材料價格的控制，這是對整個工程造價控制的關(guān)鍵，在目前的建筑市場上，各種工程材料繁多，來源廣泛且價格變化較快，如何在這些眼花繚亂的產(chǎn)品中選出性價比最高的材料，這是材料價格能否得到合理控制的重點，施工企業(yè)一定要對市場進(jìn)行仔細(xì)的考察，貨比三家，選出價格和質(zhì)量都比較合理的材料，從而有效降低整個工程的造價水平。

最后對工程進(jìn)度的撥款做好控制，在當(dāng)前工程量清單模式的運營之下，一般在合同中對工程變更單價的實際情況作了明確的規(guī)定，在撥款主要要避免兩種情況，一是避免超付工程進(jìn)度款，從而占用發(fā)包人資金，影響投資效益；二是避免出現(xiàn)工程款不足的情況，這樣會影響工程的進(jìn)度及質(zhì)量。

3 做好竣工階段的造價管理

竣工階段是造價控制的最后階段，采用工程量清單計價的工程，結(jié)算時要重點做好審查工程量的工作，審查時做到熟悉竣工圖紙，掌握工程量計算規(guī)則等，要對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識，在進(jìn)行結(jié)算時要依據(jù)招標(biāo)文件、施工合同及一套完整的結(jié)算材料來進(jìn)行，做到科學(xué)合理的完成竣工結(jié)算。

結(jié)語

綜上所述，我們可知，在工程量清單模式下進(jìn)行電力工程造價的控制，并不是一件簡單的工作，需要我們考慮的因素和方面有很多，在施工的過程中，我們要把工程造價的管理貫穿工程始終，同時采取嚴(yán)格有效的控制措施，爭取實現(xiàn)工程造價的最優(yōu)化處理。

[1]王佳雁.在工程量清單模式下降低電力工程造價的經(jīng)驗[J]. 內(nèi)蒙古石油化工, 2010(5).

[2]張艷萍.論我國電力工程造價管理的現(xiàn)狀與控制對策[J]. 四川建材, 2009(1).