于品一

（大慶市薩爾圖區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，黑龍江 大慶 163311）

1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染

環(huán)境污染與保護(hù)已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的重大問(wèn)題并已經(jīng)國(guó)際化，各國(guó)政府及專家都在用盡心思研究化解之道。人類社會(huì)經(jīng)幾千年發(fā)展，到19世紀(jì)，隨著工業(yè)化的加進(jìn)，物質(zhì)文明得到了跨躍式的發(fā)展，科技飛速進(jìn)步，資源過(guò)渡攫取。人類用環(huán)境的代價(jià)換來(lái)了社會(huì)的進(jìn)步。今天我們享受物質(zhì)文明的時(shí)候，被污染的環(huán)境就是我們付出的代價(jià)。環(huán)境遭到的破環(huán)已經(jīng)達(dá)到了亟待解決的程度。

1.1 二氧化碳的“溫室效應(yīng)”

“溫室效應(yīng)”是當(dāng)代人類社會(huì)面臨的全球性環(huán)境問(wèn)題之一，如果大氣中的二氧化碳?xì)怏w含量增加1倍，全球的年平均氣溫將升高1.5～4.5℃。隨著溫室效應(yīng)的不斷增強(qiáng)，將對(duì)人類生存環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生重大影響。隨著全球氣候變暖，兩極冰雪會(huì)部分融化，從而導(dǎo)致海平面上升，使沿海的一些國(guó)家和城市被海水淹沒(méi)。另外，隨著氣溫升高，各地區(qū)降水和干濕狀況也會(huì)發(fā)生變化，氣候變化還會(huì)引起一些疾病蔓延，危害人體健康等。

1.2 臭氧層遭破壞

臭氧層遭破壞是當(dāng)代人類社會(huì)面臨的全球性環(huán)境問(wèn)題之一，是人類活動(dòng)使大氣嚴(yán)重污染的結(jié)果。臭氧層遭破壞，使照射到地面上的太陽(yáng)紫外線增多，嚴(yán)重?fù)p害地面上動(dòng)植物的基本結(jié)構(gòu)，并危害到海洋生物的生存。此外，還會(huì)使地球的氣候和生態(tài)環(huán)境發(fā)生變異，直接影響人體健康，使皮膚癌、白內(nèi)障等疾病增多。據(jù)科學(xué)家研究，大氣中的臭氧每減少1%，照射到地面上的紫外線就會(huì)增加2%。

1.3 酸雨

酸雨的形成主要是工廠、汽車、飛機(jī)等燃燒和石油、天然氣，不斷地向大氣中排放硫和氮的百分比物造成的。酸雨的危害很大。酸雨降落河湖，會(huì)使河湖水酸化，影響魚(yú)類生長(zhǎng)和繁殖乃至大量死亡；酸雨降落土壤，會(huì)使土壤酸化，危害農(nóng)作物或森林生長(zhǎng)并進(jìn)而危害人體健康；酸雨還會(huì)腐蝕建筑物、橋梁、鐵軌等。就連保存了多少個(gè)世紀(jì)的文物古跡、碑刻石雕等也會(huì)被酸雨腐蝕得斑駁脫落、滿目瘡痍。酸雨給人類生存、發(fā)展帶來(lái)巨大危害，被人們稱為“空中死神”。

1.4 固體廢物污染

固體廢物的堆放帶來(lái)的嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題主要有：①占用土地，損傷地表。越來(lái)越多的城市垃圾、礦業(yè)尾礦、煤矸石、工業(yè)廢渣等侵占了大量土地，直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，妨礙了城市環(huán)境衛(wèi)生，并且埋掉了綠色植物，破壞了大自然的生態(tài)平衡。②污染土壤、水體、大氣。堆放在地面的固體廢物以及滲出物會(huì)改變土壤的成分和結(jié)構(gòu)，有毒的廢物還會(huì)殺傷土壤中的微生物和動(dòng)物，降低土壤肥力。③危害人體健康。固體廢物中所含的有毒物質(zhì)和病原體，除了以大氣、水體、土壤為媒介進(jìn)行傳播外，還會(huì)通過(guò)多種有害生物為媒介傳播疾病，如傳播鼠疫等。

2 現(xiàn)階段我國(guó)的環(huán)境狀況

當(dāng)今中國(guó)也正面臨著一個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題：我國(guó)是世界二氧化碳第二大排放國(guó)，二氧花硫的排放是世界第一；土地沙漠化，世界上沙漠正已每年600萬(wàn)公頃的速度侵蝕土地，而我國(guó)每天都有500公頃的土地被沙漠吞食；水資源危機(jī)，作為世界21個(gè)貧水國(guó)之一的中國(guó)，全國(guó)600多座城市中，缺水的就有300多座；水土流失面積已達(dá)367萬(wàn)平方公里，每年至少有50億噸沃土付之東流；我國(guó)的長(zhǎng)江以南地區(qū)是全世界三大酸雨區(qū)，而全國(guó)酸雨面積占國(guó)土資源的30%；森林面積減少，全世界每年有1200萬(wàn)公頃的森林消失，而我國(guó)年均消失天然林40萬(wàn)公頃且按近十年的平均采伐和毀壞森林的速度，若不采取補(bǔ)救措施,若干年后,我們將失去全部森林； 與日俱增的工業(yè)垃圾、生活垃圾已包圍了我國(guó)三分之二的城市；大氣污染已使我國(guó)600多座城市的大氣質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的不到1%。據(jù)調(diào)查確認(rèn)，城市中大氣環(huán)境指數(shù)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的只有40%左右，國(guó)土面積的30%以上有酸雨現(xiàn)象。造成酸雨的氮氧化物和硫磺氧化物等物質(zhì)借風(fēng)向流動(dòng)，已經(jīng)給日本及朝鮮半島上空帶來(lái)了不良影響。另外，還有二氧化碳排放量的驟增占世界14%、嚴(yán)重的水質(zhì)污染、水源不足、沙漠化的擴(kuò)展、沙塵暴及黃沙所帶來(lái)的環(huán)境污染等等諸多問(wèn)題，可以說(shuō)中國(guó)的環(huán)境污染已經(jīng)陷入危機(jī)狀態(tài)。

中國(guó)是一個(gè)在環(huán)境問(wèn)題上回旋余地極小的大國(guó)，又是一個(gè)在全球資源、市場(chǎng)基本被瓜分完畢后崛起的一個(gè)后起國(guó)家。中國(guó)沒(méi)有任何可能像某些先行國(guó)家那樣，等到環(huán)境惡劣到極點(diǎn)后再來(lái)治理。但中國(guó)又是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，別人走過(guò)的先發(fā)展經(jīng)濟(jì)、再治理污染的道路，中國(guó)不可避免的也會(huì)走一遭。世界各國(guó)的歷史已經(jīng)表明，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境變化之間有一個(gè)共同的規(guī)律：一個(gè)國(guó)家在工業(yè)化進(jìn)程中，會(huì)有一個(gè)環(huán)境污染隨國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同步高速增長(zhǎng)的時(shí)期，尤其是重工業(yè)化時(shí)代，但當(dāng)GDP增長(zhǎng)到一定程度，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以及居民環(huán)境支付意愿的增強(qiáng)。污染水平在到達(dá)轉(zhuǎn)折點(diǎn)后就會(huì)隨著GDP的增長(zhǎng)反而戛然向下，直至污染水平重新回到環(huán)境容量之下，當(dāng)年日本的發(fā)展過(guò)程就是這一規(guī)律。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境也承受了巨大的壓力，當(dāng)前的環(huán)境污染問(wèn)題是嚴(yán)峻的，已經(jīng)影響到了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧化發(fā)展進(jìn)程。中國(guó)在治理污染問(wèn)題上，形式嚴(yán)峻而任重道遠(yuǎn)，我們需要依法辦事，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的管理力度，依法制止惡性環(huán)保事件的發(fā)生，延緩環(huán)境惡化發(fā)展的速度。

3 對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

3.1 污染行業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的法律意識(shí)不強(qiáng)

鋼鐵、有色金屬、造紙、化工等行業(yè)，他們屬對(duì)環(huán)境破壞大的產(chǎn)業(yè)，且由于他們單純追求自身的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)而不顧及對(duì)周邊環(huán)境的影響，而隨意排放這些污染物進(jìn)入自然環(huán)境，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了極大的危害。

3.2 發(fā)達(dá)國(guó)家的低級(jí)產(chǎn)業(yè)輸出，轉(zhuǎn)嫁本國(guó)環(huán)境危機(jī)

發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家輸出公害與污染早已不是什么新聞了，他們轉(zhuǎn)嫁本國(guó)的環(huán)境危機(jī)的方式主要有兩種：一是通過(guò)直接投資進(jìn)行轉(zhuǎn)移；二是通過(guò)垃圾廢物的出口。我國(guó)相對(duì)寬松的環(huán)境管制導(dǎo)致國(guó)外污染密集型產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移，從而加重了我國(guó)環(huán)境污染的程度。

我國(guó)進(jìn)口廢物用作原料加工利用已有十幾年歷史，進(jìn)口廢物數(shù)量一直保持高速增長(zhǎng)趨勢(shì)，目前我國(guó)進(jìn)口廢物加工過(guò)程中的二次污染問(wèn)題非常突出，非法進(jìn)口垃圾的事件時(shí)有發(fā)生，大量危險(xiǎn)廢棄物通過(guò)夾帶或走私等途徑進(jìn)入到國(guó)內(nèi)，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。

4 探討發(fā)展經(jīng)濟(jì)和加大保護(hù)環(huán)境的對(duì)策

4.1 完善產(chǎn)權(quán)制度

我國(guó)產(chǎn)權(quán)制度還很不完善，通過(guò)改進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度以達(dá)到治理污染的目的，其實(shí)質(zhì)是將外部性內(nèi)部化，將環(huán)境等公共物品改變?yōu)橛袃斒褂梦锲坊蚺鷾?zhǔn)使用。實(shí)際上，公共物品與私人物品的重要區(qū)別，即可否排他地占有或消費(fèi)，可以轉(zhuǎn)換為是否可以單個(gè)地向消費(fèi)者收費(fèi)。

4.2 通過(guò)稅收調(diào)節(jié)

建立健全環(huán)境稅征收機(jī)制。依據(jù)“誰(shuí)污染，誰(shuí)繳稅”的原則，我國(guó)應(yīng)加大稅收調(diào)節(jié)力度，把涉及大氣、水資源、生活環(huán)境、城市環(huán)境等諸多方面納入征稅范圍，其課征范圍推而廣之，并把環(huán)境稅收取得的收入全部專項(xiàng)用于環(huán)境保護(hù)，使環(huán)境稅在環(huán)保工作中發(fā)揮作用。

4.3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

應(yīng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行必要的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，限制嚴(yán)重污染項(xiàng)目，對(duì)能源、原材料工業(yè)等，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行干預(yù)。

4.4 完善法律法規(guī)

制定進(jìn)口廢物管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策的規(guī)劃，逐步完善進(jìn)口廢物管理的規(guī)章制度。在加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的同時(shí)，要積極尋求解決思路，建設(shè)加工園區(qū)，實(shí)施圈區(qū)管理，在提高環(huán)境“門(mén)檻”的同時(shí)要給與企業(yè)發(fā)展的空間，引導(dǎo)進(jìn)口廢物加工產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，并對(duì)進(jìn)口廢物征收一定比例的環(huán)境治理費(fèi)。

[1]胡亞廷.環(huán)境污染轉(zhuǎn)型化問(wèn)題分析與對(duì)策探討[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2008-05-25.