艾忠峰 魏 征

（黑龍江省隆業(yè)水利水電工程建設(shè)有限公司，黑龍江 哈爾濱 150000）

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，我國(guó)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大的發(fā)展，同時(shí)也進(jìn)一步帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。受水利工程建設(shè)自身復(fù)雜性以及施工環(huán)境等多重因素的影響，水利工程施工行業(yè)還存在很多安全隱患問(wèn)題，這不但制約了我國(guó)水利工程事業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也對(duì)我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)提出了挑戰(zhàn)。為此我國(guó)水利施工領(lǐng)域必須建立科學(xué)合理的安全管理體系，針對(duì)水利工程施工領(lǐng)域存在的各種安全隱患采取有效措施，提高水利施工的安全系數(shù)，促進(jìn)我國(guó)水利施工事業(yè)的健康發(fā)展。

1 現(xiàn)階段我國(guó)水利施工領(lǐng)域所存在的各種安全隱患

1.1 水利施工領(lǐng)域?qū)Π踩┕さ闹匾暢潭炔粔?/h3>

水利施工單位更加注重施工質(zhì)量的管理與控制，沒(méi)有意識(shí)到安全施工對(duì)確保工程建設(shè)質(zhì)量、工程施工進(jìn)度的重要意義，在執(zhí)行具體的安全施工管理任務(wù)時(shí)，安全施工管理工作落實(shí)不到位，未能按照國(guó)家安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行科學(xué)有效的管理，最終導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜，各種安全隱患普遍存在，水利施工安全事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了施工水利施工建設(shè)單位的形象以及綜合效益。

1.2 施工單位沒(méi)能夠認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)

水利工程施工建設(shè)單位為了節(jié)省投資成本，未按照國(guó)家安全生方面的法律、法規(guī)對(duì)水利施工配備足夠的安全防護(hù)措施，未能在施工實(shí)踐當(dāng)中為施工人員營(yíng)造一個(gè)良好的、安全的的施工環(huán)境，對(duì)開(kāi)展水利施工所必備的安全防護(hù)設(shè)備的配備也存在不足。此外水利施工當(dāng)中建設(shè)單位將工程項(xiàng)目進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包，致使安全生產(chǎn)管理工作無(wú)法實(shí)施統(tǒng)一管理，安全管理工作無(wú)法順利開(kāi)展，致使施工現(xiàn)場(chǎng)存在各種安全隱患。

1.3 水利工程施工人員素質(zhì)偏低，缺乏安全防范意識(shí)

現(xiàn)階段從事水利施工的工作人員絕大多數(shù)是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，農(nóng)民長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒(méi)有接受過(guò)水利施工方面的培訓(xùn)，對(duì)水利施工中所存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠的了解與認(rèn)識(shí)。此外受教育程度的影響，農(nóng)民工在水利施工過(guò)程中缺乏足夠的安全生產(chǎn)意識(shí)，為此防范風(fēng)險(xiǎn)的能力也較低，由此導(dǎo)致了施工過(guò)程中因施工人員的錯(cuò)誤施工以及其他原因所導(dǎo)致的安全事故頻發(fā)發(fā)生。

1.4 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏有效地安全管理

水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境相對(duì)比較復(fù)雜，工程施工開(kāi)展需要大量的原材料，通常狀況下施工現(xiàn)場(chǎng)都比較混亂，各種建材隨意堆放，這不但不利于對(duì)水利施工建材進(jìn)行合理管理，同時(shí)也不利于水利施工現(xiàn)場(chǎng)防火工作的開(kāi)展，通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查我們可以發(fā)現(xiàn)施工場(chǎng)地的安全防火設(shè)備嚴(yán)重不足，一旦發(fā)生火災(zāi)將造成非常嚴(yán)重的后果。施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)語(yǔ)、安全防范措施嚴(yán)重缺乏，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作往往流于形式，無(wú)法從實(shí)質(zhì)意義上保障水利施工的安全順利進(jìn)行。

1.5 水利施工工藝落后、安全防護(hù)措施落實(shí)不到位

在水利施工當(dāng)中有很多勞動(dòng)強(qiáng)度較大、風(fēng)險(xiǎn)性較高的項(xiàng)目都需要由施工人員進(jìn)行，例如水利施工當(dāng)中的孔樁工程就需要人為進(jìn)行挖掘，在挖掘的過(guò)程中受土層塌落的影響，容易在挖掘過(guò)程中出現(xiàn)塌方，對(duì)施工人員的生命造成一定的威脅。然而針對(duì)這一問(wèn)題在進(jìn)行孔樁工程挖掘的過(guò)程中施工單位卻沒(méi)有采取有效的防護(hù)措施。水利施工中落后的施工工藝不止這一項(xiàng)，為此若想提高水利施工的安全系數(shù)，就必須加強(qiáng)新型施工工藝的研發(fā)，為確保水利施工工程安全有序的進(jìn)行提供先進(jìn)的工藝保障。

2 有效預(yù)防和控制水利施工安全隱患的主要對(duì)策

貫徹預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持安全管理的目的性，既管生產(chǎn)也要管安全。在生產(chǎn)活動(dòng)中，針對(duì)生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展與擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)。

2.1 樹(shù)立“以人為本，關(guān)愛(ài)生命”的安全施工意識(shí)

水利施工行業(yè)安全生產(chǎn)事關(guān)政治穩(wěn)定、社會(huì)安定和人民安居樂(lè)業(yè)，是維持水利事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。故建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和建筑單位應(yīng)統(tǒng)一思想，始終把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置、作為最主要工作來(lái)抓。進(jìn)一步提高水利施工安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)做好水利施工安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確施工安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化施工安全生產(chǎn)管理，確保安全，關(guān)愛(ài)生命。

2.2 加強(qiáng)宣傳教育，努力提高工作人員的安全施工意識(shí)

在工程施工當(dāng)中，要提高施工管理人員和工程施工人員的安全意識(shí)，才會(huì)有他們的安全行為；有了他們的安全行為，才能保證工程施工的安全進(jìn)行。所以，在工程施工的安全管理當(dāng)中，針對(duì)不同的項(xiàng)目、不同的環(huán)節(jié)等對(duì)工人進(jìn)行安全培訓(xùn)，成功的施工應(yīng)該具備很強(qiáng)的靈活性和獨(dú)創(chuàng)性，能夠適應(yīng)不同類型的項(xiàng)目。讓每一個(gè)員工懂得安全知識(shí)，掌握安全技能，明確自己的安全行為責(zé)任。凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員都必須進(jìn)行安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)，安全操作技能的學(xué)習(xí)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，合格后，方可進(jìn)場(chǎng)；對(duì)特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動(dòng)管理部門頒發(fā)的操作崗位證書(shū)上崗；對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)持證的架子工等高處作業(yè)人員必須定期進(jìn)行體檢；對(duì)施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰；對(duì)施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工，根據(jù)不同情況進(jìn)行處罰。

2.3 不斷完善施工監(jiān)管制度，規(guī)范水利施工企業(yè)的施工行為

我國(guó)水利工程質(zhì)量安全管理制度已經(jīng)比較健全，同時(shí)也完善了以保證工程質(zhì)量安全為核心的管理制度，但與其配套的監(jiān)管機(jī)制并不完善，國(guó)家監(jiān)督及執(zhí)法人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系，對(duì)制度不健全，體系不完善，責(zé)任不明確的施工企業(yè)，要求限期落實(shí)整改，做到“有章可循，違章必究”，確保安全工作上下貫通，左右連接，確保安全，消除隱患。

2.4 與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范水利施工企業(yè)的施工行為

發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫(kù)。施工安全信息資源是施工安全的重要生產(chǎn)力。對(duì)建設(shè)各方單位違規(guī)及不良行為，給予記載建檔和公布，并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格審查、項(xiàng)目經(jīng)理及其他相關(guān)資格人的資格審核等方面，依法進(jìn)行行政處罰，確保規(guī)范行為的良性循環(huán)和發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

水利施工安全生產(chǎn)工作影響重大，不僅對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、工程施工進(jìn)度具有良好的促進(jìn)作用，同時(shí)也是確保我國(guó)水利工程建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。我國(guó)水利工程施工建設(shè)者必須從思想意識(shí)上提高對(duì)水利工程施工安全管理工作的重視程度，針對(duì)施工中存在的各種安全隱患采取有效地預(yù)防和控制措施，通過(guò)強(qiáng)化施工安全管理工作，提高我國(guó)水利工程事業(yè)的建設(shè)水平，確保水利工程建設(shè)事業(yè)安全可靠運(yùn)行。

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