郭文學(xué)

（1、河北聯(lián)合大學(xué)2012級(jí)工程碩士（在讀）；2、中煤第一建設(shè)有限公司南陽坡分公司，山西 朔州 036900）

1 我國煤礦開采的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，在我國煤礦開采過程中，可以看出我國的綜合煤礦開采工作的平均效率仍然不高，在一定程度和意義上，可以說還是屬于相對(duì)落后的。因此，在煤礦開采過程中提高煤礦開采效率和安全性，采用可靠的理論知識(shí)對(duì)煤礦開采進(jìn)行指導(dǎo)是至關(guān)重要的。隨著中國煤礦開采活動(dòng)的不斷增加，煤礦開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響也逐步擴(kuò)大，開采引起了水土流失、水環(huán)境惡化、土地沙漠化、固體廢棄物占地增多等問題，致使生態(tài)環(huán)境不斷惡化，并且其惡化速度呈現(xiàn)不斷加快的趨勢(shì)。所有這些都已成為中國經(jīng)濟(jì)及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最大制約因素之一。煤礦的合理開采與環(huán)境保護(hù)已成為國內(nèi)、國際社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

2 煤礦開采的環(huán)境危害

近年來，環(huán)境問題日益引起人們的廣泛關(guān)注。在中國，無論是世界五百強(qiáng)的大企業(yè)還是私有企業(yè)及小企業(yè)，都出現(xiàn)了越來越多重大環(huán)境事故。2011年6月4日，中國海上最大油田蓬萊19-3油田發(fā)生漏油事故，造成大量海洋生物死亡和大面積海洋受到污染。此油田是由中海油和康菲石油公司共同合作的項(xiàng)目。私有企業(yè)或小型企業(yè)的環(huán)境污染事件更是數(shù)不勝數(shù)，例如：江西銅業(yè)的廢水污染事件，臥龍電氣鉛酸蓄電池污染事件，以及萬馬電纜飲用水污染事件等等。面對(duì)這些觸目驚心的環(huán)境污染事件，應(yīng)該引起政府和公眾的廣泛關(guān)注。

煤礦開采作為我國經(jīng)濟(jì)支柱行業(yè)，雖然對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很多貢獻(xiàn)，但是對(duì)環(huán)境也造成了極大的損害。由于對(duì)煤礦過度開采，據(jù)統(tǒng)計(jì)：已經(jīng)導(dǎo)致600km2～1000km2的土地塌陷，在華北、東北平原地區(qū)，每年塌陷的土地面積達(dá)到 6600hm2，其中耕地面就多大4000hm2，這代表隨著我國煤礦的開采，每年將會(huì)有將近4萬名以耕田務(wù)農(nóng)為收入的農(nóng)民因此失去自己賴以生存的耕地。煤礦開采導(dǎo)致地下水流失和污染，僅山西省就因?yàn)殚_采煤礦導(dǎo)致至少30萬人飲水困難。同時(shí)，由于煤礦開采缺乏保護(hù)措施，礦區(qū)附近的水源污染嚴(yán)重。

3 提高環(huán)境績(jī)效的煤礦開采相應(yīng)改進(jìn)措施

3.1 加強(qiáng)煤礦工作人員的環(huán)保教育和組織文化的構(gòu)建

煤礦開采階段加強(qiáng)對(duì)工作人員的環(huán)保教育對(duì)環(huán)境保護(hù)具有重要的作用，教育培訓(xùn)對(duì)于企業(yè)和事業(yè)單位工作人員的技能提高都有極為重要的作用，同時(shí)應(yīng)該創(chuàng)造煤礦開采小組的學(xué)習(xí)氛圍，因此獨(dú)特的組織文化就不可或缺。煤礦開采企業(yè)要建立獨(dú)特的文化理念，在無形中就會(huì)為煤礦開采過程帶來很多積極的影響，從而使煤礦開采企業(yè)最終獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)豐收的碩果和良好的環(huán)境績(jī)效。組建煤礦開采企業(yè)良好的文化管理模式，必須具有超前的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，只有這樣才能使煤礦開采企業(yè)的文化理念在迅速發(fā)展的社會(huì)中逐漸成長(zhǎng)并完善?，F(xiàn)階段，企業(yè)文化的研究一直是企業(yè)管理研究的熱點(diǎn)問題，如何構(gòu)建良好的企業(yè)文化，對(duì)于煤礦開采企業(yè)員工的工作環(huán)境和煤礦開采企業(yè)的正常運(yùn)行都有重要的影響。很多學(xué)者認(rèn)為企業(yè)文化決定了企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的好壞。文化是一種無形卻充滿力量的影響力，它對(duì)組成整個(gè)企業(yè)的成員起到約束凝聚、以及協(xié)調(diào)組織的作用，文化可以凝聚一個(gè)企業(yè)的集體力量，推動(dòng)企業(yè)更快更好的發(fā)展。

財(cái)富無法創(chuàng)造出絢爛的文化，然而一個(gè)企業(yè)凝聚的文化卻可以給企業(yè)帶來意想不到的巨大財(cái)富。煤礦開采階段在環(huán)境管理的實(shí)施過程中另一個(gè)值得討論的問題就是：煤礦開采階段監(jiān)督管理部門和其他部門之間的獨(dú)立性。很多煤礦開采階段的環(huán)境管理制度的制定者也是受影響對(duì)象，因此讓這些管理人員自己監(jiān)督自己，很顯然這個(gè)過程本身存在很多矛盾和阻力。很多情況下，煤礦開采階段的環(huán)境保護(hù)實(shí)施過程本質(zhì)上為了應(yīng)付上級(jí)的檢查才實(shí)行的。例如，對(duì)于一些煤礦開采企業(yè)來講，企業(yè)總裁或者老總一個(gè)人執(zhí)行決策，既是制度的制定者，又是制度的遵守者。對(duì)于大型企業(yè)也是如此，因此為了實(shí)現(xiàn)獨(dú)立性，可以尋求外部監(jiān)督評(píng)價(jià)人員進(jìn)行煤礦開采的環(huán)境管理。

3.2 完善煤礦的環(huán)境管理機(jī)制

現(xiàn)代企業(yè)的四個(gè)基本特點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。這些特點(diǎn)都是良好企業(yè)規(guī)范制度的基本表現(xiàn)。良好的企業(yè)規(guī)范制度是一個(gè)企業(yè)有序運(yùn)營(yíng)的根本保證。不僅對(duì)于企業(yè)如此，對(duì)于任何社會(huì)單位的有序運(yùn)行也是如此。如果煤礦開采企業(yè)有健全的環(huán)境管理制度，那么煤礦開采企業(yè)的環(huán)境管理必然會(huì)收到良好的效果。企業(yè)的規(guī)范制度包括兩個(gè)方面：“軟”因素和“硬”因素。軟的方面強(qiáng)調(diào)企業(yè)必須以人為中心，在煤礦開采環(huán)境管理制度的實(shí)施過程中，必須切實(shí)考慮到員工的實(shí)際需求，只有這樣才能收到更好的效果。硬的方面要求煤礦開采過程必須有嚴(yán)明的關(guān)于環(huán)境管理的規(guī)章制度，環(huán)境方面的規(guī)章制度的制定不能單單的表現(xiàn)在紙面上或者口頭上，必須將這些規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處，無論是員工還是高層管理人員違反了規(guī)章制度，都要受到相應(yīng)處罰，只有在這種條件下煤礦開采對(duì)環(huán)境的影響才能收到預(yù)期的效果。另外將環(huán)境責(zé)任具體到每個(gè)員工身上也是提高環(huán)境績(jī)效的一個(gè)重要方法。因此績(jī)效評(píng)估對(duì)煤礦開采環(huán)境影響具有很重要的作用?？?jī)效評(píng)估包括很多方面，對(duì)于煤礦開采來講，可以有財(cái)務(wù)績(jī)效，員工工作績(jī)效，員工安全績(jī)效，雖然不同的績(jī)效衡量煤礦開采的不同方面，但是它們都具有一個(gè)共同的特點(diǎn)，公正與實(shí)用。并且對(duì)減少企業(yè)的成本都有非常重要的影響。如果任何煤礦開采的績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不能夠體現(xiàn)公正與實(shí)用，那么也不會(huì)取得良好的環(huán)境績(jī)效結(jié)果。因此煤礦開采在構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)，必須時(shí)刻體現(xiàn)體系的公正和實(shí)用性，只有這樣才能收到更好的環(huán)境績(jī)效的結(jié)果。

結(jié)語

通過對(duì)礦產(chǎn)開采事件的描述，發(fā)現(xiàn)煤礦開采對(duì)環(huán)境影響主要表現(xiàn)在以下方面：煤礦開采對(duì)大氣的危害，煤礦開采對(duì)土地的危害和煤礦開采對(duì)水資源的危害。

為了提高煤礦開采的環(huán)境管理績(jī)效，維持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提出了很多問題和改進(jìn)措施，例如，由于企業(yè)監(jiān)督管理部門和運(yùn)行部門獨(dú)立性較差，可以加強(qiáng)部門之間的溝通。構(gòu)建有利的企業(yè)文化，加強(qiáng)煤礦開采的環(huán)境管理機(jī)制和建立清晰的企業(yè)環(huán)境控制績(jī)效評(píng)估體系以提高煤礦開采的環(huán)境管理，進(jìn)一步獲得較好的監(jiān)督管理結(jié)果。企業(yè)環(huán)境管理的重要性無需多言，只有切實(shí)制定健全的煤礦開采環(huán)境管理制度，才能使煤礦開采企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中利于不敗之地。

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