孫勝利

（沈丘縣檔案館，河南 沈丘 466300）

1 新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的保障性

1.1 縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視。近年來，沈丘縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，得到了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，縣領(lǐng)導(dǎo)曾多次聽取匯報，實地調(diào)研指導(dǎo)工作，幫助解決新農(nóng)村檔案工作中存在的實際問題?？h委書記楊永志，縣長皇甫立新，縣委常委、縣委辦公室主任楊運河等主要領(lǐng)導(dǎo)新自過問社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，并協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的難題?？h委、縣政府把社會主義新農(nóng)村檔案工作列入全縣的目標管理體系之中，要求有關(guān)部門一定要高標準、嚴要求，按時、保質(zhì)、保量完成創(chuàng)建工作各項目標任務(wù)?？h政府在與縣檔案局簽訂的年度目標中，一直把“創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣”當做一項重點工作和突破性目標來對待。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)還多次參加了新農(nóng)村建設(shè)檔案工作會議和鄉(xiāng)村檔案工作現(xiàn)場會、交流會、觀摩會，為創(chuàng)建活動提供了及時指導(dǎo)，保證了創(chuàng)建活動持續(xù)健康順利開展。

1.2 縣財政全力支持。沈丘是國家級貧困縣，在財力十分困難的情況下，我縣的新農(nóng)村建設(shè)檔案工作得到縣委書記楊永志的大力支持，要求縣財政給予新農(nóng)村檔案工作以全力支持。在開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作中，縣委、縣政府加大了資金投入力度。

1.3 爭創(chuàng)方案切實可行。召開了全縣爭創(chuàng)“社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣”動員大會，根據(jù)國家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見》的要求，結(jié)合沈丘縣新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的實際，制定了《沈丘縣爭創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣實施方案》，以縣委、縣政府兩辦文件的形式下發(fā)到基層，拉開創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣帷幕。為確保沈丘縣新農(nóng)村建檔工作的正常開展，縣委、縣政府把新農(nóng)村建檔工作列入《全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃》，并提出明確的要求和具體的部署。2010年，下發(fā)了《沈丘縣加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的實施意見》，明確了全縣新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的總體目標和具體要求。

2 確保新農(nóng)村建設(shè)檔案工作落到實處

2.1 提高了爭創(chuàng)認識。2010年我縣提出爭創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣，對新農(nóng)村建設(shè)檔案工作提出了新的更高的要求，對此，縣檔案局多次召開班子會，分析研究沈丘縣新農(nóng)村檔案工作的發(fā)展方向，班子成員一致認為，做好社會主義新農(nóng)村檔案工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，是加強農(nóng)村三個文明建設(shè)的需要，也是全面建設(shè)小康社會主義的基本要求。

2.2 明確了爭創(chuàng)責任。在示范縣爭創(chuàng)工作中，我們認真籌劃，精心組織，周密部署。(1)成立局爭創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h局成立了由局長為組長的新農(nóng)村檔案建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由業(yè)務(wù)指導(dǎo)股具體負責相關(guān)業(yè)務(wù)督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)銜接工作，業(yè)務(wù)指導(dǎo)股長為新農(nóng)村檔案工作直接責任人，以保證創(chuàng)建工作的順利開展。(2)制定爭創(chuàng)工作各項制度。依照將國家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的《社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣實施辦法》（檔發(fā)[2010]3號），縣檔案局制定出臺了《檔案工作崗位責任制度》、《檔案立卷歸檔制度》、《檔案保管制度》、《檔案保密保衛(wèi)制度》、《檔案鑒定與銷毀制度》、《檔案資料借閱制度》等一套全面完整的檔案專項管理制度和工作規(guī)程，建立了新農(nóng)村建設(shè)檔案工作月報、季報制度，及時通報全縣新農(nóng)村建設(shè)檔案工作落實情況，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)檔案管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。(3)量化目標，分解任務(wù)，責任到人。實施目標責任制，把爭創(chuàng)工作作為全局的一項共同目標任務(wù)，抽調(diào)專門人員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負責完成爭創(chuàng)工作的各項目標任務(wù)，嚴格按照《社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣評定標準》，把六大指標三十二項測評內(nèi)容進行量化、細化，按崗位職責分解到人，制定出具體的任務(wù)分解表，明確具體的完成時間和質(zhì)量標準，做到千斤重擔眾人挑、人人身上有指標。(4)強化督查，狠抓落實。局爭創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，聽取爭創(chuàng)工作的匯報，對每項工作的進度和質(zhì)量進行檢查和通報，讓每位責任人時刻了解完成任務(wù)的情況，以促進新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的順利開展。

3 深入基層，強化指導(dǎo)，為新農(nóng)村建設(shè)檔案工作提供業(yè)務(wù)技術(shù)支持

3.1 注重基層調(diào)研。為做好社會主義新農(nóng)村建檔工作，縣檔案局組織人員深入到槐店回族鎮(zhèn)的大王樓行政村、小王樓行政村，北城辦事處的張莊行政村進行調(diào)研試點，圍繞新農(nóng)村建檔工作的開展，明確建檔重點，主要是在材料收集上下功夫，收集包括黨政公務(wù)文件材料；發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟過程中形成的文件材料；與農(nóng)民切身利益直接相關(guān)的材料。

3.2 強化現(xiàn)場指導(dǎo)?？h檔案局十分注重村級建檔工作，組織人員深入到行政村，手把手現(xiàn)場指導(dǎo)檔案村料的立卷、裝訂等實際操作技能，面對面對該村形成的文件材料進行歸檔指導(dǎo)，幫助基層搞好新農(nóng)村建設(shè)檔案管理工作。

3.3 召開現(xiàn)場觀摩會。為進一步提升村級檔案管理標準，2010年，縣檔案局在槐店回族鎮(zhèn)的大王樓行政村召開全縣新農(nóng)村建設(shè)檔案工作現(xiàn)場會。觀摩了槐店回族鎮(zhèn)的大王樓行政村、小王樓行政村，北城辦事處的張莊行政村的新農(nóng)村建設(shè)檔案工作。在現(xiàn)場會上，槐店回族鎮(zhèn)、北城辦、付井鎮(zhèn)、周營鄉(xiāng)等檔案工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），以及槐店回族鎮(zhèn)的大王樓行政村、小王樓行政村、北城辦事處的張莊行政村、周營鄉(xiāng)的孟寨行政村作了典型發(fā)言。他們開展新農(nóng)村建設(shè)檔案工作好的經(jīng)驗作法得到及時推廣，對提升全縣新農(nóng)村建設(shè)檔案管理水平起到了積極的促進作用。

4 保證新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的規(guī)范化

4.1 實行五級聯(lián)運機制。在開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)建案工作中，文件材料收集齊全是科學(xué)規(guī)范檔案整理的關(guān)鍵。我縣新農(nóng)村建設(shè)實行“縣委總攬、農(nóng)辦、組織部、檔案局牽頭、相關(guān)部門參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）實施、以村級為主體”的五級聯(lián)運機制，在全縣范圍內(nèi)積極新農(nóng)村建設(shè)檔案工作。

4.2 實行分級負責制。在開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案規(guī)范化建檔工作時，我縣分別對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級組織，實行分級負責的原則，進行獨立建檔，做到“四有”（即有領(lǐng)導(dǎo)重視，有專人管理，有專用庫房，有管理制度），縣級新農(nóng)村建設(shè)歸檔工作由縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責歸檔，并制訂了《沈丘縣村級檔案文件材料歸檔范圍及保管期限》；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）一級新農(nóng)村建設(shè)工作中形成的文件材料由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）人民政府負責歸檔，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）將開展新農(nóng)村建設(shè)活動過程中形成的文件材料納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）文書檔案中的黨群工作類；村級新農(nóng)村建設(shè)工作形成的文件材料由各行政村負責歸檔，各行政村將開展新農(nóng)村建設(shè)活動過程中形成的文件材料納入本行政村的文書檔案歸檔范圍。

結(jié)語

經(jīng)過努力，我縣新農(nóng)村建設(shè)檔案工作逐步走向集中、完善、規(guī)范。我們一方面按照制度，有序做好日常工作中形成的文件材料的收集、歸檔工作；另一方面，重點圍繞新農(nóng)村建設(shè)的熱點、難點和中心工作，本著“急用先建，邊建邊用，邊用邊完善”的原則，全面建立、豐富檔案信息資源，使檔案工作向新農(nóng)村建設(shè)各領(lǐng)域拓展。

[1]陳玲霞.新農(nóng)村建設(shè)檔案工作研究，2007-05-01.

[2]孫漢國，王義舉.淺談農(nóng)村科技戶檔案的建立，1994-04-01.