羅桂虎 荊莉權(quán) 侯玉澤

（鞍鋼房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)有限公司，遼寧 鞍山 114001）

1、概述

施工生產(chǎn)是建筑施工的生命線。加強(qiáng)建筑施工安全管理是杜絕施工安全事故發(fā)生提高建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作非常重視，監(jiān)管力度大大加強(qiáng)，安全管理水平有了大幅度提高，建筑施工安全生產(chǎn)基本走上了有法可依、有章可循的軌道，管理狀況得到了很大程度的改善，大大減少了各類安全事故的發(fā)生。但是，建筑工程的施工過(guò)程是個(gè)危險(xiǎn)性大、突發(fā)性強(qiáng)、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過(guò)程，在城市建設(shè)中，隨著高層建筑呈逐年增多之勢(shì)，在給城市帶來(lái)繁華的同時(shí)也帶來(lái)了施工安全管理的諸多問(wèn)題，事故仍然發(fā)生，施工安全形式依然很嚴(yán)峻，本文結(jié)合筆者在實(shí)踐工作中的經(jīng)驗(yàn)來(lái)談?wù)勛约嚎捶ā?/p>

2、施工現(xiàn)場(chǎng)在安全管理方面存在的問(wèn)題

2.1、企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠

在管理工作中，有些企業(yè)的負(fù)責(zé)人過(guò)于強(qiáng)調(diào)工程進(jìn)度而導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)在安全生產(chǎn)上責(zé)任不明確，不能很好的將施工管理人員安排到位；檢查不認(rèn)真，處罰不得當(dāng)，忽視了對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視，對(duì)施工安全生產(chǎn)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和文件沒(méi)有及時(shí)傳達(dá)并讓施工人員明確，只是一味的在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工，應(yīng)付走過(guò)場(chǎng)等現(xiàn)象存在，嚴(yán)重影響到了施工能夠安全的生產(chǎn)。

2.2、安全教育及監(jiān)理不能夠落實(shí)到人

在安全教育上落實(shí)不及時(shí)、施工人員的素質(zhì)參差不齊，不能夠滿足安全施工的需要。他們中大部分人都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)安全教育培訓(xùn)，技能差，自我保護(hù)意識(shí)差，應(yīng)付情況嚴(yán)重，沒(méi)有意識(shí)到安全施工對(duì)于自身和他人的重要性。還有就是工程監(jiān)理不能及時(shí)查找出施工過(guò)程中存在的安全隱患，對(duì)明顯的違章操作不加制止，甚至個(gè)別監(jiān)理施工時(shí)不到崗，隔三差五地去看一下，跑馬觀花，不能正確行使監(jiān)管工作。不管他們是"有意放縱"還是"無(wú)意疏忽"，造成的直接后果都是使施工現(xiàn)場(chǎng)危機(jī)四伏，威脅現(xiàn)場(chǎng)人員安危。

2.3、施工單位安全生產(chǎn)指揮難，施工單位要求工人按規(guī)范作業(yè)難

現(xiàn)在的建筑行業(yè)從業(yè)人員眾多，臨時(shí)員工多且多為勞務(wù)用工，大多工程項(xiàng)目都是以勞務(wù)分包方式包給"包工頭"。這些"包工頭"基本上都是受勞務(wù)公司派遣或掛靠具有資質(zhì)的施工企業(yè)，當(dāng)施工項(xiàng)目部要求作業(yè)工人按安全操作規(guī)程作業(yè)時(shí)，項(xiàng)目部管理人員對(duì)作業(yè)工人沒(méi)有直接命令關(guān)系，而只能通過(guò)包工頭命令作業(yè)工人，間接的指令過(guò)程大大降低了命令指揮效率，安全生產(chǎn)指揮效果也大打折扣。施工單位在勞務(wù)的監(jiān)管上也難以到位，而施工作業(yè)人員大部分為農(nóng)民工，未經(jīng)過(guò)正規(guī)的崗位技能培訓(xùn)，對(duì)建筑安全、施工知識(shí)了解偏少，安全觀念淡薄，再加上勞務(wù)隊(duì)伍為追求利潤(rùn)，不愿在安全生產(chǎn)上投入人力、物力，致使安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)成了一紙空文，給安全生產(chǎn)帶來(lái)了極大隱患，這也決定了施工單位要求工人規(guī)范作業(yè)難。

3、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理所需要采取的必要措施

3.1、首先在思想上要高度重視，嚴(yán)格遵守安全制度

要想在施工中少出事故，減少不必要的損失，首先最根本也是最為重要的是在思想上要高度重視，不怕麻煩從小事做起，每道工序都一定要進(jìn)行安全檢查，有必要時(shí)需要安檢員等互查。這需要在明確責(zé)任上落實(shí)到人，加強(qiáng)對(duì)安全管理及要求的重視，在思想上把安全放到第一位。將安全生產(chǎn)作為工程施工最主要的工作來(lái)抓，樹立起“安全第一”的觀念。

3.2、建立健全施工安全機(jī)制

加強(qiáng)安全隱患排查和整治的組織建設(shè)。建筑施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部應(yīng)分別建立專門機(jī)構(gòu)，明確專職人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)及本項(xiàng)目部的安全隱患排查整治工作。確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，明確參與各方對(duì)安全管理的具體分工，安全崗位責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)規(guī)模不同，采用不同的安全管理模式。實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)，專職安全員對(duì)部位負(fù)責(zé)，班組長(zhǎng)和施工技術(shù)員對(duì)各自的施工區(qū)域負(fù)責(zé)，操作者對(duì)自己的工作范圍負(fù)責(zé)的"四負(fù)責(zé)"制度。

3.3、提高管理、操作人員素質(zhì)及加強(qiáng)安全教育

管理及操作人員自身素質(zhì)的高低對(duì)安全施工起決定性的作用，一個(gè)建筑施工企業(yè)，如果擁有高素質(zhì)的管理、施工及操作人員，那么該企業(yè)的施工安全才會(huì)有保證。否則這個(gè)建筑施工企業(yè)的安全就難于保證。要想保證安全施工，要在提高施工人員的思想覺(jué)悟的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行嚴(yán)格安全教育培訓(xùn)，提高施工人員及管理人員的安全素質(zhì)，不能搞形式，要有明確的針對(duì)性。同時(shí)還要采取規(guī)范化作業(yè)，堅(jiān)決否定工作只憑感覺(jué)或者靠經(jīng)驗(yàn)，使施工人員形成一種好的工作習(xí)慣，讓每一個(gè)員工懂得安全知識(shí)，掌握安全技能，實(shí)現(xiàn)對(duì)自己的安全行為責(zé)任。

3.4、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理的力度

作為貫穿整個(gè)施工過(guò)程的監(jiān)督責(zé)任主體，現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理應(yīng)努力提高服務(wù)的規(guī)范化水平，切實(shí)落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，立足抓好施工階段監(jiān)理，保證項(xiàng)目監(jiān)理人員專業(yè)配套、人員到崗、責(zé)任到位。完善內(nèi)部管理職能，健全監(jiān)理工作制度，努力提高監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量。在做好工程施工階段質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度三大目標(biāo)控制的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格履行施工階段安全生產(chǎn)的監(jiān)理職責(zé)。充分行使監(jiān)理權(quán)利，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正施工現(xiàn)場(chǎng)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，構(gòu)筑起施工安全管理的第二道防線。

4、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)事故的應(yīng)急對(duì)策

4.1、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件進(jìn)行控制

事故控制的基本內(nèi)容主要包括兩方面：一是在事故發(fā)生之前，全面地消除事故發(fā)生的根源，盡量減少事故發(fā)生的機(jī)率；二是在事故發(fā)生之后努力減輕損失的程度。事故預(yù)防和事故抑制是事故控制的基本技術(shù)，前者是事故發(fā)生前的控制措施，后者主要側(cè)重于事故發(fā)生時(shí)和事故發(fā)生后的控制措施。

4.2、施工現(xiàn)場(chǎng)事故抑制的管理

在施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)事故時(shí)，事故發(fā)生單位接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織、搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故發(fā)生后，要立即組織事故調(diào)查組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)拍照、現(xiàn)場(chǎng)繪圖等手段對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，收集整理第一手資料，查清事故經(jīng)過(guò)，查明事故原因和事故性質(zhì)，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施，對(duì)相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；事故發(fā)生單位應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故的再次發(fā)生。

結(jié)語(yǔ)

綜上分析，建筑施工安全生產(chǎn)管理，必須堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針。在建筑工程施工過(guò)程中要做到嚴(yán)格管理、明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督，在確保工程質(zhì)量的同時(shí)，切實(shí)保障施工人員安全，維護(hù)廣大施工人員利益。要通過(guò)抓重點(diǎn)、抓要害，以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)，有計(jì)劃、有步驟地使整個(gè)建筑工地安全生產(chǎn)和文明施工水平上一個(gè)臺(tái)階，把因安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

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