在堅持“大是大非”問題上不動搖，就是要有目的地堅持對現(xiàn)實中“小是小非”問題的不斷改革，逐步地“積小善為大善”，積“小是”為“大是”。同時，要維護價值與原則所張揚的“大是”，就必須不斷地改革現(xiàn)實體制方面存在的“小弊小非”
　　
　　中國30多年的改革開放所引起的“社會轉型”，是人類文明史上一個“巨型社會”的“和平轉型”，具有異乎尋常的艱巨性。這種“社會整體轉型”沒有先例、沒有參照物，一切只能是在摸索中奮然前行，前面還有很長的路要走。這就是我們這個時代中國的“現(xiàn)實狀況”。這種“狀況”要求我們必須要有正確的“大是大非”觀念，能對中國的“現(xiàn)實狀況”和“未來走向”作出合理的解讀。
　　所謂“大是”，也就是我們常說的“國是”。從長遠來說，中國的“國是”就是堅持用社會主義“意識形態(tài)”引導我們的“改革方向”，堅持改革不動搖，實現(xiàn)人民富裕、國家強盛及社會主義的長治久安。
　　
　　逐步地“積小善為大善”，積“小是”為“大是”
　　
　　在原則和價值上堅持“大是大非”，堅持用社會主義改造中國，堅持社會的公平正義，堅持人民的幸福與尊嚴，就要在現(xiàn)實中關注“小是小非”，堅持“改革”與社會主義原則和價值不相符合的“現(xiàn)實”，使我們的每一項小小的改革，都趨向于社會主義的核心價值，趨向于建設一個社會主義的“完美社會”。
　　對于現(xiàn)實狀況的認知與理解，是我們選擇改革路徑與方法的最根本的“現(xiàn)實依據(jù)”，也是我們維護和實現(xiàn)社會的長遠價值和基本原則的根本保證。正確的改革路徑選擇，源于對現(xiàn)實狀況的深刻而正確的認知與把握，源于對不合理的現(xiàn)實的持續(xù)不斷地修正與改革，在這一點上我們不能有半點的僥幸心理。
　　因此，在堅持“大是大非”問題上不動搖，就是要有目的地堅持對現(xiàn)實中“小是小非”問題的不斷改革，逐步地“積小善為大善”，積“小是”為“大是”。通過社會改革的“零星工程”，逐步改正現(xiàn)實中存在的問題或“小非”，改革我們體制中明顯與社會主義價值與原則、與人民群眾的愿望和要求不相符合的體制弊端，我們的社會主義事業(yè)才會一步一步地前進。
　　按照社會主義的意識形態(tài)或價值理念改革與發(fā)展社會主義事業(yè)，是一個較為長期的過程。在這一過程中，要堅持大是大非，就必須不斷地堅持對阻礙社會主義理想實現(xiàn)的、不合時宜的各種管理體制進行改革。30多年前，中國社會處于普遍“貧困狀態(tài)”，這種狀況不符合社會主義人民富裕的國家性質。我們積極探索和吸收了市場經濟體制這一人類文明發(fā)展的重要成果，把市場經濟體制變成了“社會主義的一個重要因素”，逐步推進和建立了“社會主義市場經濟體制”。社會主義實踐證明，正是“市場經濟體制改革”這一重大改革措施，極大地維護和發(fā)展了社會主義，使社會主義中國獲得了30多年的快速發(fā)展，改善了人民的生活，增強了國家的實力，提高了社會主義在全球的影響力。
　　目前，中國的改革開放已經進入到一個新的發(fā)展階段，在社會逐步走向富裕的同時，社會的主要矛盾已經發(fā)生了重要變化。由30多年前的“普遍貧困”變?yōu)楫斍暗摹吧鐣还龁栴}”加劇，這一“現(xiàn)實狀況”引發(fā)了大量的社會矛盾和問題，影響到社會主義的改革、發(fā)展與穩(wěn)定。這種狀況要求我們既要從“大是大非”著眼，深入研究社會主義的本質，用社會主義的基本價值和原則謀劃改革大局；又要求我們從“小是小非”著手，深入探討各種各樣的“體制弊端”，特別是造成新的社會不公正方面的體制弊端，本著對歷史負責、對國家與人民負責的精神，堅定不移地推進政治和行政體制改革。
　　社會不公正是目前人民群眾反映較為強烈的問題，而這一問題的產生主要是由兩方面的“體制弊端”所引起的。一是社會財富分配體制不完善造成社會財富分配不公、社會貧富差距急速擴大所造成的；二是“公共權力運行不規(guī)范又缺乏監(jiān)督”所造成的。這兩個方面體制弊端的改革，必須按照社會主義的“公正與民主”的核心價值和發(fā)展目標來進行，逐步使“體制弊端”方面的“小非”改革，符合社會主義“公正與民主”的價值v7/E/wLjDOSsijNTVobSyLw/u5Zfkx587JJOq4mCIfg=和原則這一“大是”，把社會主義建設成一個“實現(xiàn)公平正義”的社會，實現(xiàn)“人民幸福與尊嚴”的社會。
　　我們知道，“貧窮不是社會主義”，發(fā)展中的“貧富差距”拉大就更不是社會主義。特別是一些人的財富積累不是通過誠實的勞動，而是通過貪污腐敗、權錢勾結、權黑勾結、甚至巧取豪奪獲得的時候，整個社會的“心理”就會失去平衡，社會的基本誠信就會喪失，社會的怨氣甚至怒氣就會積累、疊加乃至發(fā)酵，就會從根本上動搖人們對社會主義價值與原則這一“大是”的信心。每一個真正的共產黨人在這一點上必須保持清醒的認識，堅持推進社會主義政治和行政體制改革，堅決消除“體制弊端”，維護好、發(fā)展好社會主義社會“公正與民主”的核心價值。
　　維護“大是”要去除“小非”
　　
　　首先，要堅持社會主義公共權力的“公共性”原則。這一公共性原則的前提是“人民民主”，是人民在國家體制中的“主體性”地位。而要有效地實現(xiàn)這一原則，權力運行過程的公開透明是關鍵。因此，要堅持社會主義“公正與民主”的核心價值理念，就要在改革中去除“體制弊端”，建立權力運行過程的公開透明的體制機制，把權力攤在陽光下，防止權力暗箱操作所引起的“權力失去制約”及公共權力“私化”現(xiàn)象。
　　目前，對改革、發(fā)展與穩(wěn)定造成重大不良影響的體制機制弊端，主要是由于公共政策制定體制、干部人事選任體制、公共財政與預算體制等“政府過程”三大權力體制機制不透明所引起的。由于公開透明度不夠，社會公眾失去了政治民主參與渠道，為一些人利用“公權力”腐敗留下了空間。由于黨的干部也是人，基于“人性的弱點”使然，一些人必然會利用這一“公權力空間”大肆謀取個人利益、部門利益，明目張膽地拉幫結派搞“小圈子”、任人唯親。為了去除已經明顯存在的“體制弊端”，就要盡快出臺使公共權力公開透明的體制機制改革方面的措施，并在實踐中得到有效落實。
　　其次，要堅持完善對社會主義公共權力的民主監(jiān)督制度。公共權力的民主監(jiān)督是現(xiàn)代社會主義政治文明的核心，是實現(xiàn)人民群眾民主權利的根本體現(xiàn)。公共權力只有處于各級人大、人民群眾和社會輿論的全面監(jiān)督之下，“權力持有者”才不會懈怠、傲慢乃至貪腐，公共權力的“公共性”才會得到維護，社會的公正和人民的尊嚴才有保證。
　　目前，執(zhí)政黨所面臨的“最大危險是腐敗”，這是對中國發(fā)展“現(xiàn)實”的正確判斷。而腐敗發(fā)生的根源是“用人腐敗”，特別是各級各類公共機構“一把手”事實上的“任命制”，導致“一把手權力過大又無監(jiān)督”的狀況持續(xù)發(fā)酵，腐敗狀況屢禁不止。
　　為了改變“一把手權力過大又無監(jiān)督”的狀況，從體制機制上搭建一個對權力“即時監(jiān)督”的制度平臺，就必須有效發(fā)揮各級“人代會”和“黨代會”的作用，改革這兩會的代表形成機制和工作機制，使其切實發(fā)揮對公共權力的“制度性監(jiān)督”作用。如盡快推行我們醞釀已久的兩會“代表常任制”、基層代表“直接選舉制”等方面的改革，使各級人大和黨代會切實發(fā)揮好對權力制度性的“日常監(jiān)督”作用。另外，要繼續(xù)拓展“讓人民批評政府”的輿論平臺，形成人大的制度性監(jiān)督和人民的社會監(jiān)督的多渠道、全方位的監(jiān)督平臺，改善對權力監(jiān)督不到位、不及時的“體制弊端”。
　　總之，要堅持“大是大非”不動搖，就是要堅持用社會主義意識形態(tài)指導改革不動搖，追求“公正與民主”的社會主義社會形態(tài)不動搖。而為了實現(xiàn)社會主義的基本價值，我們就必須具有“社會主義的現(xiàn)實批判精神”，找出現(xiàn)實社會中存在的、與社會主義性質不相符合的“小是小非”或“體制弊端”，堅定地維護“公共權力的純潔性”，使社會主義的“現(xiàn)實王國”不斷地向“理想王國”邁進。
　　（作者為國家行政學院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任）
　　責編/馬靜 美編/李祥峰