隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的深化和以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的普及，中國(guó)已經(jīng)形成官方輿論場(chǎng)和坊間輿論場(chǎng)兩個(gè)相互制約又相互促進(jìn)的輿論新格局。如何爭(zhēng)取在兩個(gè)輿論場(chǎng)的互動(dòng)中提升黨報(bào)的輿論影響力，是每個(gè)從事黨報(bào)工作和關(guān)心黨報(bào)發(fā)展的人經(jīng)常思考的問(wèn)題。
　　
　　社會(huì)轉(zhuǎn)型和輿論多元化
　　
　　中國(guó)社會(huì)自從1978年改革開(kāi)放以來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)資料和生活資料配制、權(quán)力和權(quán)利的消長(zhǎng)等出現(xiàn)了空前的變化，階級(jí)和階層的劃分及地位有了極大的調(diào)整。“老大（工人階級(jí)）靠了邊，老九（知識(shí)分子）升了天”這種極而言之的說(shuō)法，反映了社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)心態(tài)翻天覆地的巨大變動(dòng)。加入WTO十年來(lái)，進(jìn)一步加劇了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊和跨文化傳播的全方位展開(kāi)，各種社會(huì)思潮和各種經(jīng)濟(jì)大潮一起突破國(guó)門。
　　世界大潮的沖擊，改革颶風(fēng)的席卷，各種意識(shí)形態(tài)的激蕩，這一切在中國(guó)社會(huì)掀起的驚濤駭浪，不知比當(dāng)時(shí)的德國(guó)要猛烈多少倍！正是時(shí)代的變遷，使得中國(guó)社會(huì)斷裂成大與小、富與貧、強(qiáng)與弱好多板塊，好多階層，好多利益族群。也正是由于這種斷裂和分化，導(dǎo)致輿論的多元化和碎片化，并使這種輿論態(tài)勢(shì)完全不同于新中國(guó)成立后最初27年的“輿論一統(tǒng)”（用毛澤東的話，就是“輿論一律”），成為新時(shí)期輿論形態(tài)的新特點(diǎn)。
　　新的科學(xué)技術(shù)革命助長(zhǎng)了中國(guó)社會(huì)變革的潮流，也使中國(guó)的輿論多元化擁有過(guò)去不可比擬的新載體和新手段。尼葛洛龐蒂很早就預(yù)見(jiàn)到“媒介融合”的趨勢(shì)，已通過(guò)被業(yè)界稱為“跨媒介發(fā)展”、“全媒體”、“大媒體”的種種媒體成為現(xiàn)實(shí)。這種新技術(shù)和新媒體，可以融合幾種乃至全部媒體的優(yōu)點(diǎn)，在新的終端上實(shí)現(xiàn)電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容的共享。發(fā)展到今天，隨著我國(guó)“三網(wǎng)合一”的推進(jìn)和自身功能的完善，手機(jī)將不再是報(bào)紙（所謂手機(jī)報(bào)）、廣播（所謂手機(jī)廣播）、電視（所謂手機(jī)電視）的簡(jiǎn)單延伸，而是各種傳統(tǒng)媒介形態(tài)在無(wú)線移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的一種全新整合，它融合了大眾傳播媒介和人際傳播，單向傳播和雙向傳播，一對(duì)一、一對(duì)多和多對(duì)多等各種形式，形成一種空前廣泛、復(fù)雜的傳播網(wǎng)絡(luò)。在這種強(qiáng)大技術(shù)的支持下，每個(gè)擁有手機(jī)或電腦的人都可能成為記者、編輯、總編甚至編輯部，他們不僅通過(guò)手中的私人網(wǎng)絡(luò)生成和發(fā)布輿論，同時(shí)也對(duì)他人的輿論說(shuō)出自己的評(píng)價(jià)。這些私人網(wǎng)絡(luò)的擁有者有可能集合成獨(dú)立的輿論群體甚至輿論場(chǎng)。這樣，當(dāng)下中國(guó)輿論的碎片化和多元化，就真正地、完全地出現(xiàn)了。
　　
　　兩個(gè)輿論場(chǎng)的形成
　　
　　從學(xué)理上說(shuō)，包含若干互動(dòng)因素從而使一些人形成共同意見(jiàn)的時(shí)空環(huán)境謂之輿論場(chǎng)。所謂“場(chǎng)”，就是與現(xiàn)實(shí)事物相聯(lián)系的外在環(huán)境的總體。無(wú)數(shù)個(gè)人的要求和意見(jiàn)只有在“場(chǎng)”的作用下，也就是處于特定的時(shí)空條件下，經(jīng)過(guò)反復(fù)多次的碰撞、揚(yáng)棄、融合，才能形成相似或相同的認(rèn)識(shí)，即輿論。一定的輿論，是特定輿論環(huán)境即輿論場(chǎng)的產(chǎn)物。
　　顯然，當(dāng)下中國(guó)，民眾無(wú)不生活在一定的輿論場(chǎng)之中，并借助輿論場(chǎng)生成與傳播輿論，不同的輿論場(chǎng)生成不同的輿論。就新聞信息傳播和新聞意見(jiàn)表達(dá)而言，當(dāng)今中國(guó)民眾同時(shí)生活在兩個(gè)輿論場(chǎng)之中，這就是官方輿論場(chǎng)和坊間輿論場(chǎng)。
　　以黨報(bào)為核心的官方媒體構(gòu)成官方輿論場(chǎng)的基礎(chǔ)。在這個(gè)輿論場(chǎng)中，黨報(bào)等官方媒體根據(jù)執(zhí)政黨的意圖或指令生成并傳播官方輿論。用毛澤東的話說(shuō)，就是“報(bào)紙的作用和力量，就在它能使黨的綱領(lǐng)路線，方針政策，工作任務(wù)和工作方法，最迅速最廣泛地同群眾見(jiàn)面?！庇煤\濤的話說(shuō)，就是“需要新聞宣傳工作在打牢全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)方面發(fā)揮積極作用，在傳播社會(huì)主義核心價(jià)值體系方面發(fā)揮積極作用，在為推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展凝聚強(qiáng)大精神力量方面發(fā)揮積極作用，在營(yíng)造健康向上、豐富生動(dòng)的主流輿論方面發(fā)揮積極作用，在促進(jìn)社會(huì)和諧方面發(fā)揮積極作用。”毛澤東和胡錦濤從不同角度講清了官方輿論場(chǎng)的使命和功能。
　　當(dāng)下存在和運(yùn)行的坊間輿論場(chǎng)，主要是無(wú)線移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下普通民眾生成和傳播公民輿論的輿論空間。坊間輿論場(chǎng)生成和傳播的輿論，是自發(fā)的、分散的、自由的，一般情況下是無(wú)組織而任意流動(dòng)的，它所反映的常常是百姓的心聲，講述的是個(gè)體的生存狀態(tài)。毛澤東曾經(jīng)設(shè)想過(guò)這種坊間輿論場(chǎng)的一般形態(tài)：人民群眾能夠知無(wú)不言，言無(wú)不盡，言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬?。胡錦濤自黨的十七大以來(lái)，多次強(qiáng)調(diào)，要把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來(lái)，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向和通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來(lái)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。這是新時(shí)期執(zhí)政黨對(duì)官方輿論場(chǎng)和坊間輿論場(chǎng)的共同期待。
　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，官方輿論場(chǎng)并無(wú)重大變化，而坊間輿論場(chǎng)卻日益壯大，它們之間的消長(zhǎng)是極其不平衡的。尤其是2010年微博元年以來(lái)，有人說(shuō)中國(guó)已進(jìn)入“微博時(shí)代”。2011年中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模已達(dá)4.3億，環(huán)比增長(zhǎng)近50%。2012年，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶有人估計(jì)可能突破6億，超過(guò)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)量。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)這一新媒體為載體構(gòu)筑的坊間輿論場(chǎng)，發(fā)出一陣又一陣強(qiáng)大的輿論風(fēng)暴。無(wú)論是“7·23”溫州動(dòng)車特大事故，還是“讓領(lǐng)導(dǎo)先飛”的寧波機(jī)場(chǎng)風(fēng)波；無(wú)論是徒手接住高空墜落女孩的“最美媽媽”，還是餓死九旬老母的“武平公務(wù)員”；無(wú)論是微博炫富的“郭美美”，還是直播開(kāi)房的“蠢局長(zhǎng)”，都是由微博最早播報(bào)，迅速引起全國(guó)普遍關(guān)注，并形成強(qiáng)大的輿論颶風(fēng)的。
　　
　　官方輿論場(chǎng)和官方媒體公信力的缺失
　　
　　平心而論，這些年來(lái)官方輿論場(chǎng)和眾多官方媒體在生成主流輿論、引領(lǐng)社會(huì)前進(jìn)中發(fā)揮著積極作用。同時(shí)也毋庸置疑，官方輿論場(chǎng)和不少官方媒體，由于種種原因，公信力日差一日，對(duì)民間的影響力不斷下滑。
　　首先是體制的原因。拿黨報(bào)來(lái)說(shuō)，作為黨的喉舌，什么可以報(bào)道，什么不能報(bào)道，除了有明確的規(guī)定，有時(shí)還要特別請(qǐng)示報(bào)告。這樣，勢(shì)必在時(shí)效性、客觀性甚至真實(shí)性等方面給報(bào)道帶來(lái)?yè)p害。有時(shí)，這類報(bào)道的空白和乏力，正好使坊間輿論場(chǎng)有了用武之地。后者不僅占據(jù)了報(bào)道的優(yōu)勢(shì)，公信力也得到了提升。
　　其次是理念的影響。什么事實(shí)有新聞價(jià)值，什么事實(shí)沒(méi)有新聞價(jià)值，官方輿論場(chǎng)和多數(shù)官方媒體，由于傳統(tǒng)與經(jīng)驗(yàn)的積累，加上工作人員的素質(zhì)較好，對(duì)此有準(zhǔn)確的把握。但也有例外，有時(shí)片面地以宣傳價(jià)值代替新聞價(jià)值，有時(shí)以新聞人物的地位和影響力誤判新聞價(jià)值。這種情況下，發(fā)表的新聞也不會(huì)引起受眾興趣。久而久之，媒介和官方輿論場(chǎng)的公信力自然打了折扣。
　　第三，因?yàn)槭枪俜?，因?yàn)槭侵髁?，關(guān)注和關(guān)照的機(jī)關(guān)及官員也多。你插一手，他插一腳，你請(qǐng)關(guān)照發(fā)一篇稿，他請(qǐng)幫忙講幾句話，最終使得版面上往往多了水分過(guò)多的關(guān)系稿，多了不該有的阿諛之詞，多了違背民眾心愿的“先進(jìn)典型”。而人民群眾關(guān)心的事件，人民群眾咬牙切齒的“問(wèn)題官員”，由于這個(gè)求情，那個(gè)威脅，統(tǒng)統(tǒng)都不見(jiàn)了。
　　最后，因?yàn)槭枪俜矫襟w，特別是黨的喉舌，新聞生產(chǎn)程序也就復(fù)雜繁瑣，不像無(wú)線移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，有事就上，有話就說(shuō)，程序簡(jiǎn)單，報(bào)道快捷，不僅內(nèi)容豐富，而且轉(zhuǎn)發(fā)容易，一傳十，十傳百，很快就能傳遍天下。因此，某種程度上，在報(bào)道內(nèi)容的豐富性和報(bào)道程序的快捷化方面，坊間媒體遠(yuǎn)在官方媒體之上，使官方媒體失去了昔日的輝煌。
　　
　　坊間輿論場(chǎng)和坊間傳媒的非理性
　　
　　坊間輿論場(chǎng)由于“全民皆記者”，互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)就是“編輯部”，所以海量信息和意見(jiàn)論壇成為最厲害的同官方輿論場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的武器，并由此而獲得了遠(yuǎn)比官方輿論場(chǎng)多得多的受眾和支持者。在當(dāng)今中國(guó)，看新聞上互聯(lián)網(wǎng)，聽(tīng)意見(jiàn)用微博，已經(jīng)成為眾多民眾生活習(xí)慣。
　　
　　但是，民間媒體和坊間輿論場(chǎng)也有其難以擺脫的弱點(diǎn)，那就是信息的失真和意見(jiàn)的失當(dāng)。互聯(lián)網(wǎng)主或手機(jī)擁有者看到什么、聽(tīng)到什么就上網(wǎng)，很少查實(shí)，更不便更正。因?yàn)槿巳硕伎梢园l(fā)言，也難以保證這些意見(jiàn)都是深思熟慮的、鄭重的言論。這種情況下，微博有時(shí)就成了過(guò)去的“大字報(bào)”，網(wǎng)絡(luò)言論就成了“網(wǎng)絡(luò)謠言”。這種坊間輿論場(chǎng)和民間傳播的非理性特征，是其健康發(fā)展的一大障礙。
　　在坊間輿論場(chǎng)這個(gè)新聞生產(chǎn)與消費(fèi)的空間，由于進(jìn)入門檻低和生產(chǎn)技藝要求不高，人人都可主陣，所以各種信息不經(jīng)甄別就滿世界流傳，各種觀點(diǎn)、意見(jiàn)、評(píng)論和看法不用審查、研究、掂量就自由表達(dá)與發(fā)表，盡管其中確實(shí)有不少真知灼見(jiàn)，但荒唐和謬誤之論也比比皆是，網(wǎng)絡(luò)水軍四處肆虐，個(gè)人隱私任由踐踏，許多人被扣以莫須有的各種顏色的帽子。有時(shí)候，坊間輿論場(chǎng)甚至成為少數(shù)人泄私憤和中傷他人的污濁之地，好端端的新興媒體，成為令人驚嘆不已的恐懼之域。
　　人們對(duì)坊間輿論場(chǎng)和民間媒體的基本態(tài)度是：又愛(ài)又怕，既離不開(kāi)，又疑懼重重。這種心態(tài)下，人們對(duì)坊間輿論場(chǎng)的立場(chǎng)也截然不同。一種認(rèn)為坊間輿論場(chǎng)的存在和運(yùn)作是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，是新科技革命帶給新時(shí)代的福祉，應(yīng)該立法保護(hù)坊間輿論場(chǎng)的生存權(quán)利，應(yīng)該立法保護(hù)公民利用民間媒體實(shí)現(xiàn)自己的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)，應(yīng)該立法反對(duì)傳統(tǒng)媒體和官方輿論場(chǎng)對(duì)新聞資源的壟斷和封鎖。另一種態(tài)度正好相反，要求黨委和政府提高互聯(lián)網(wǎng)和無(wú)線移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的準(zhǔn)入門檻，要求對(duì)坊間輿論場(chǎng)和新興媒體的運(yùn)作實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，要求對(duì)其工作人員的資質(zhì)和業(yè)務(wù)規(guī)范作出新的規(guī)定和實(shí)行更為嚴(yán)厲的審查。
　　可以說(shuō)，坊間輿論場(chǎng)和民間媒體一方面成為億萬(wàn)民眾須臾不可或缺的重要的知情、參與和表達(dá)的工具，另一方面，頭上又總是懸著一柄德謨克利特之劍：時(shí)時(shí)擔(dān)心政策的改變而可能遭受滅頂之災(zāi)?，F(xiàn)在看來(lái)，后者的擔(dān)心已越來(lái)越?jīng)]有必要，有越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，走歷史的回頭路是不會(huì)有出路的。
　　
　　在兩個(gè)輿論場(chǎng)的互動(dòng)中提升黨報(bào)的輿論影響力
　　
　　既然官方輿論場(chǎng)和主流媒體有著坊間輿論場(chǎng)和民間媒體一時(shí)難以具備的長(zhǎng)處，也有著天生的弱點(diǎn)；既然坊間輿論場(chǎng)和民間傳媒有著官方輿論場(chǎng)和主流媒體同樣難以具有的長(zhǎng)處，也有著先天不足，那么最現(xiàn)實(shí)又最合理的政策應(yīng)該是：兩種輿論場(chǎng)和不同傳媒取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)行互動(dòng)共進(jìn)。
　　就信息而言，一般分為客觀信息和主觀信息。從新聞傳播看，報(bào)道事實(shí)變動(dòng)的信息屬于客觀信息，報(bào)道思想觀點(diǎn)的信息屬于主觀信息。坊間輿論場(chǎng)和民間傳媒由于傳媒分布廣泛而傳播者眾，它們的客觀信息多，傳播時(shí)速快，其內(nèi)容比之官方輿論場(chǎng)和主流媒體要豐富得多，精彩得多，所以常常吸引主流媒體從這里取材，從這里“增彩”。但是，由于信息多且生產(chǎn)過(guò)程簡(jiǎn)單，對(duì)信息真實(shí)客觀與否的考察不夠，致使信息中失實(shí)失真者也不少。因此，對(duì)官方輿論場(chǎng)和主流媒體來(lái)說(shuō)，在取材和增彩的過(guò)程中，要謹(jǐn)慎，要仔細(xì)考察，以確保所有進(jìn)入主流媒體的客觀信息，完全真實(shí)和可靠。
　　就主觀信息的選擇與發(fā)表來(lái)說(shuō)，官方輿論場(chǎng)和主流媒體操作認(rèn)真，發(fā)布鄭重，有不少信息直接來(lái)自執(zhí)政黨和政府首腦機(jī)關(guān)，信息權(quán)威而重大。這些主觀信息，值得坊間輿論場(chǎng)和民間媒體學(xué)習(xí)采用。但后者自身也有不少精彩的思想火花和出彩觀點(diǎn)，這些主觀信息直接來(lái)自百姓心聲，來(lái)自生活第一線，這些信息應(yīng)該引起官方輿論場(chǎng)和主流媒體關(guān)注、關(guān)心并流傳發(fā)布。
　　黨報(bào)是官方輿論場(chǎng)的主體，是主流媒體的核心，如果能在兩種輿論場(chǎng)的互動(dòng)中積極主動(dòng)地?fù)P長(zhǎng)補(bǔ)短，黨報(bào)對(duì)社會(huì)和各界人士的輿論影響力就會(huì)有新的提升。近幾年《人民日?qǐng)?bào)》就是這樣做的。就版面說(shuō)，它的視點(diǎn)、新興媒體、觀點(diǎn)、民主政治周刊等都辦得很有特色。就欄目來(lái)說(shuō)，它的《任仲平文章》、《求證》、《法治事件評(píng)析》、《文化脈動(dòng)》都勝他人一籌。如果我們的黨報(bào)都能像《人民日?qǐng)?bào)》這樣，揚(yáng)己所長(zhǎng)，學(xué)新興媒體所長(zhǎng)，補(bǔ)己所短和避新興媒體所短，就一定能做到黨中央所期待的那樣：堅(jiān)持用時(shí)代要求審視新聞宣傳工作，按照新聞傳播規(guī)律辦事，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段，努力使新聞宣傳工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)新性，不斷提高輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力、影響力。
　?。ㄗ髡邽閺?fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院特聘資深教授，博導(dǎo)）
　　責(zé)編/徐艷紅 美編/李祥峰