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被稱為“龍年救市第一槍”的安徽蕪湖房地產(chǎn)市場“新政”,只維持了三天便宣布暫停。
2月9日,《蕪湖市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步加強住房保障改善居民住房條件的若干意見的通知》(下稱“蕪湖新政”)發(fā)布,全額退稅、購房補貼以及賦予戶籍等消失已久的優(yōu)惠政策,讓蕪湖引來全國的目光。
但和去年廣東佛山“自行松綁樓市”被當天糾正一樣,“蕪湖新政”同樣未能擺脫“被秒殺”的命運。
蕪湖或許不是最后一個擅自給樓市松綁的地方。業(yè)內(nèi)人士表示,未來應該還會有城市自行“解鎖”,試探性緩解由于土地出讓減少帶來的財政壓力。
更猶豫的購房者
在蕪湖市民李靜眼里,最近幾年,蕪湖遍地都是在建的房地產(chǎn)住宅項目,而已建成待售的樓盤亦星羅棋布。
已到了適婚年齡的李靜和男朋友計劃購買一套新房。但由于房地產(chǎn)調(diào)控政策的持續(xù),李靜一直在觀望。
2月9日的“蕪湖新政”讓李靜感到不知所措。“按照政策,我買一套80平方米的房,可以拿到12800元的財政補貼。但這么優(yōu)惠的政策,還能辦戶口,一定會吸引很多人買房。買的人多,房價一定又會上漲?!?br/> 李靜曾經(jīng)給中意的項目售樓處打過電話,當時價格并沒有變動?!跋瓤纯辞闆r再說。我們買房算是首套還是第二套?萬一把我算成投資怎么辦?這些政策細節(jié)沒有明確,要是跟佛山一樣政策突變,會帶來很多麻煩?!?br/> 在蕪湖一家事業(yè)單位工作的陳星對《中國經(jīng)濟周刊》說:“我身邊的很多人都認為這個政策不會長久,因為明顯與中央調(diào)控的基調(diào)相違背。政府的這種朝生暮死的政策會影響自身的公信力,使想買房和想賣房的人更加猶豫。”
對蕪湖人來說,目前唯一的變化,似乎是自己的手機這幾天收到了許多條樓盤開盤的廣告短信。
“蕪湖新政”出臺內(nèi)幕
據(jù)統(tǒng)計,2011年1月蕪湖商品房均價為5902元。房產(chǎn)調(diào)控政策出臺后,蕪湖的房價開始緩慢下落。2011年12月份商品住宅均價為5170元,同比下降6.72%,環(huán)比下降3.67%。
盡管在新政公布的次日,蕪湖市分管城建的副市長洪建平就表示:“新政不是救市?!钡琴|(zhì)疑的聲音并未因此減少。
其實,早在2011年5月21日,為了有條件支持引進人才、解決“夾心層”住房問題,蕪湖市就頒布了一份被稱為此次“蕪湖新政”微縮版的文件,與之相比,“蕪湖新政”只不過受惠群體明顯擴大而已。值得注意的是,去年5月頒布的這份文件至今尚未失效。
有媒體援引接近蕪湖市政府的人士觀點稱,去年5月之后,蕪湖市政府希望將購房的補貼范圍和幅度擴大提高,于是開展了調(diào)研,還“向上級部門作了具體的匯報”。
住建部下屬機構(gòu)的一位人士向《中國經(jīng)濟周刊》表示:“地市的調(diào)控政策落實問題都由省里負責。如果向上級作了匯報,更可以說明,就蕪湖出臺新政問題,當時安徽省應該沒有提出原則性的反對?!?br/> 經(jīng)過采訪多位接近住建部的人士,記者了解到了此次“蕪湖新政”出臺的大概脈絡。
2011年底,蕪湖市政府調(diào)研各路開發(fā)商,類似關(guān)于新政的消息在私下開始流傳。2012年2月9日,“蕪湖新政”發(fā)布。2月9日或稍晚,住建部獲悉此事并上報國務院。國務院明確態(tài)度后,住建部下發(fā)相關(guān)“精神”至蕪湖市政府和市建委。2月11日,由國務院相關(guān)機構(gòu)以及住建部官員組成的工作小組前往蕪湖,被約談對象為一位副市長和蕪湖市建委相關(guān)人員。2月12日,蕪湖市政府發(fā)文,要求暫緩執(zhí)行“蕪湖新政”。
叫停蕪湖,叫不?!靶抡??
在當前的財政機制下,土地財政無疑是各地的主要收入來源。
中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌向《中國經(jīng)濟周刊》表示:“之前的佛山,現(xiàn)在的蕪湖,無論經(jīng)濟基礎還是GDP增速,都是非常有實力的地方。這樣的地方冒風險制定自己的政策,更說明土地財政收入的減少給當?shù)貛淼馁Y金緊缺的現(xiàn)實?!?br/> 在城市化進程不斷加快的當前,蕪湖作為一個三線城市的代表,正在經(jīng)歷不斷翻新的時期。
據(jù)當?shù)孛襟w報道,2011年蕪湖城鎮(zhèn)化率的目標為“提高1.7個百分點”。蕪湖市規(guī)劃局公開的規(guī)劃顯示,到2015年蕪湖市城鎮(zhèn)化率要超過75%。
蕪湖市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2011年蕪湖房地產(chǎn)開發(fā)投資307.23億元,同比增長24.2%。2010年、2009年和2008年的房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅則分別為40.7%、37.7%和69.0%。當?shù)毓賳T在接受媒體采訪時表示,房地產(chǎn)投資已然成為拉動蕪湖經(jīng)濟增長的動力之一。
一位要求匿名的某市原房管局局長告訴《中國經(jīng)濟周刊》:“目前來自中央的房地產(chǎn)調(diào)控對地方的土地財政影響非常大?,F(xiàn)在各地區(qū)的財政壓力,不是一般的緊張。經(jīng)濟動力較為單一的地方只能靠賣地解決財政問題。一些地方的基礎設施建設甚至都受到影響。連經(jīng)濟水平不錯的蕪湖都開始試探,其他城市的壓力更不用說?!痹摴賳T預計,未來由于土地財政更加緊張,可能還會有城市擅自使用這種試探性的小動作。
中國房地產(chǎn)協(xié)會的一位高層人士也認為,未來可能還會有城市由于自身壓力試探政策的穩(wěn)定性?!皬姆鹕降绞徍?,如果中央給予放松,那么這種擅自修改調(diào)控政策的現(xiàn)象一定會傳染到其他地方。這對中央的調(diào)控政策將帶來極大負面作用,不利于調(diào)控政策鞏固?!彼ㄗh,中央應該警惕地方城市擅自“開口子”的負面效果。
2月6日至10日,國務院總理溫家寶在中南海主持召開的五次座談會上強調(diào),房地產(chǎn)調(diào)控目標有兩個:一是促使房價合理回歸不動搖,二是促進房地產(chǎn)市場長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
住建部研究機構(gòu)政策研究中心副主任王玨林在接受媒體采訪時表示,中央政府年初時表示,今年將堅定不移地貫徹房地產(chǎn)調(diào)控政策。地方政府和投資者可能誤解了中央政府支持“真正”購房需求的意圖,從而引發(fā)了諸多毫無根據(jù)的政策放松預期。
“蕪湖新政”摘錄
2012年1月1日至2012年12月31日期間,在蕪湖市區(qū)購買自住普通商品住房(含二手住房),在辦理產(chǎn)權(quán)登記時,財政部門給予所納契稅100%的補助。對購買新建自住商品住房面積在90平方米及以下、70平方米以上的,財政部門再給予50元/平方米購房補貼;對購買新建自住商品住房70平方米及以下的,財政部門再給予150元/平方米購房補貼。