保釣運動全記錄兩岸聯(lián)手保釣是否可行
　　若干年來，關(guān)于釣魚島事態(tài)的消息可謂不絕于耳，而今年7月4日“全家?！碧柕謲u宣示主權(quán)，是保釣運動又一次高潮。
　　此后事件余波不斷：日本依然挑釁連連，激化紛爭，日本政府宣布有意將釣魚島進行“國有化”，首相野田佳彥明確表示日本政府計劃于明年4月正式“購島”，又表示如在包括釣魚島在內(nèi)的日本“領(lǐng)土領(lǐng)?！背霈F(xiàn)周邊國家非法行為，政府將“毅然以對”，包括根據(jù)需要動用自衛(wèi)隊。
　　中國政府一再重申中國對釣魚島及其附屬島嶼擁有無可爭辯主權(quán)的立場，強調(diào)“中國的神圣領(lǐng)土決不允許任何人拿來買賣”。兩岸民眾也提出兩岸攜手保釣的愿望：7月19日臺灣媒體與大陸民調(diào)機構(gòu)的民調(diào)顯示，85.3%的大陸民眾和52%的臺灣民眾支持兩岸在釣魚島、南海等對外領(lǐng)土紛爭中進行合作。8月5日，針對釣魚島與其他東北亞領(lǐng)土爭議，馬英九提出了“東海和平倡議”，重申了其“以和平方式處理爭端、共同開發(fā)、資源共享”的立場。而兩日后日本外相對此回應(yīng)：釣魚島是“日本的固有領(lǐng)土，不存在主權(quán)問題”，日本無法接受這個倡議。
　　與兩岸民眾的期待相反，兩岸攜手保釣前景難明。出于種種考量，臺灣當(dāng)局繼續(xù)維持既定政策，使兩岸保釣仍停留在民間層次。而刺耳的聲音也有出現(xiàn)。例如李登輝重申“釣魚島屬日”，稱“中國（大陸）說釣魚島是他們的，證據(jù)要拿出來”，“要說（釣魚島是）我們的領(lǐng)土，莫名其妙……臺灣很幼稚，做事情處理很不當(dāng)”。
　　釣魚島，一個始終牽動人心的話題。本刊曾多次載文講述釣魚島故事，本期追述全球華人保釣歷程，并剖析兩岸官方合作保釣的前景。
　　——編者手記
　　第一次高潮：迫使美國承認“移交的僅是行政權(quán)而非主權(quán)”
　　新中國建立以后，中國政府始終堅持釣魚島等島嶼自古就是中國領(lǐng)土的嚴正立場。1950年6月28日，周恩來代表中國政府嚴正聲明，中國人民決心“收復(fù)臺灣和一切屬于中國的領(lǐng)土”。1958年9月4日，中國政府發(fā)表關(guān)于領(lǐng)海的聲明，實際上明確宣布臺灣及其周圍各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島等都是屬于中國的島嶼。1971年日美簽署“歸還沖繩協(xié)定”，將釣魚島諸島也劃入歸還沖繩的區(qū)域之內(nèi)，日本政府也據(jù)此主張該島屬于沖繩縣的一部分。同年12月30日，中華人民共和國外交部發(fā)表聲明，嚴正指出，這是對中國領(lǐng)土主權(quán)的明目張膽的侵犯。中華人民共和國外交部嚴正聲明：釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島等島嶼是臺灣的附屬島嶼。它們和臺灣一樣，自古以來就是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。美、日兩國政府在“歸還”沖繩協(xié)定中，把我國釣魚島等島嶼列入“歸還區(qū)域”，完全是非法的，這絲毫不能改變中華人民共和國對釣魚島等島嶼的領(lǐng)土主權(quán)。聲明指出：中國人民一定要解放臺灣！中國人民也一定要收復(fù)釣魚島等臺灣的附屬島嶼！
　　正是美日對釣魚島的私相授受，引發(fā)了世界各地中國人聲勢浩大的保釣運動。
　　由于歷史原因，保釣運動是我國臺灣地區(qū)在美++LmUT498v9o3MiU23D6qDaoa45+/ZuVaSxeU1vdWdc=留學(xué)生率先掀起的。
　　1970年10月，臺灣大學(xué)研究生王曉波、王順在《中華雜志》發(fā)表《保衛(wèi)釣魚臺》（釣魚臺即釣魚島——編者注）一文，引述五四運動的口號“中國的土地可以征服，而不可以斷送；中國的人民可以殺戮，而不可以低頭”，號召全球中國人奮起保釣。在其感召下，在美臺灣留學(xué)生率先行動起來，通過《科學(xué)月刊》、社團組織“大風(fēng)社”等聯(lián)絡(luò)網(wǎng)相互串聯(lián)，醞釀發(fā)起保釣運動。1970年12月16日，在美國的第一個保釣組織“保衛(wèi)中國領(lǐng)土釣魚臺行動委員會”由臺灣留學(xué)生在普林斯頓大學(xué)成立。此后，全美高校的60多個“保釣行動委員會”和數(shù)十個保釣刊物也應(yīng)運而生。
　　1971年1月30日，舊金山、華盛頓、芝加哥、西雅圖和洛杉磯等五地的2000多名留學(xué)生同步發(fā)起游行示威。3月，在美華裔學(xué)者也積極行動起來，包括數(shù)學(xué)家陳省身在內(nèi)的旅美500多位學(xué)者集體上書蔣介石，要求臺灣當(dāng)局保衛(wèi)釣魚島主權(quán)。
　　由于第一次游行并未引起美日政府和國民黨當(dāng)局的積極響應(yīng)，因此“保釣行動委員會”決定再次舉行游行示威。為了壯大聲勢，“保釣行動委員會”決定將全美留學(xué)生集中在華盛頓地區(qū)游行。4月10日，來自全美各地以及加拿大的3000多名中國留學(xué)生齊聚華盛頓林肯紀念堂，浩浩蕩蕩游行至美國國務(wù)院、國民黨當(dāng)局“駐美大使館”和日本駐美大使館進行抗議，沿途高呼“釣魚臺是中國領(lǐng)土”、“日本人滾出去”等口號。在行至臺灣當(dāng)局“駐美使館”處時，群情激昂的學(xué)生本想與“大使”周書凱會面，但周始終未出館發(fā)表講話，致使學(xué)生對國民黨當(dāng)局十分失望。由于4.10游行人數(shù)眾多、規(guī)模壯大，被視為海外保釣運動的第一次高潮。5月23日，保釣人士還籌資在《紐約時報》刊登了一整版保釣《公開信》，呼吁美國政府尊重中國對釣魚島的主權(quán)。
　　海外華人的保釣運動也為島內(nèi)保釣運動的興起拉開了序幕。當(dāng)時，國民黨在臺灣實行高壓威權(quán)統(tǒng)治，政治話題高度禁忌，因此島內(nèi)的保釣運動是由在臺灣就讀的僑生而不是島內(nèi)學(xué)生發(fā)動的。1971年4月12日，香港德明校友會在臺灣大學(xué)貼出首張保釣海報；次日，大學(xué)論壇社在農(nóng)經(jīng)館屋頂掛出“五四運動”口號，呼吁共同關(guān)注釣魚島問題。14日，臺大僑生組織起來赴日本駐臺北“使館”抗議，隔日再聯(lián)合臺灣師范大學(xué)、臺灣政治大學(xué)等校的僑生近千人游行至美國“使館”進行抗議。
　　在海外及島內(nèi)僑生的感召下，島內(nèi)學(xué)生的熱情也被點燃。4月16日，臺灣大學(xué)代聯(lián)會主席李大維代表臺大向“美國使館”遞交抗議連署書。20日，臺灣大學(xué)“保衛(wèi)釣魚臺委員會”正式成立。此后，“委員會”積極活動，并直接策劃指揮了6月17日的保釣游行示威。據(jù)稱，在此次游行之前，蔣經(jīng)國曾指示馬英九的父親馬鶴凌協(xié)調(diào)處理保釣運動事宜，但馬鶴凌是一位較為開明的官員，時任國民黨“北區(qū)知識青年黨部書記長”，對此他并未橫加阻攔，甚至其正在臺大法律系讀書的兒子馬英九也參與了游行。
　　香港民眾和學(xué)生也積極參與到此次保釣運動中來。在美香港留學(xué)生不僅積極參加在美國的游行示威，有部分學(xué)生甚至成為組織聯(lián)絡(luò)的中堅力量。1971年2月，香港亦成立“保釣行動委員會”，并多次組織群眾前往日本駐港領(lǐng)事館前游行示威。
　　1971年12月30日，中華人民共和國外交部發(fā)表聲明，指出美日的私相授受完全是非法的，這絲毫不能改變中華人民共和國對釣魚島等島嶼的領(lǐng)土主權(quán)。
　　此時，國際關(guān)系格局正在發(fā)生重大變化，中美、中日關(guān)系正?；拇箝T正待打開。在中日關(guān)系正?；恼勁羞^程中，中國政府從發(fā)展中日關(guān)系出發(fā)，在堅持一貫立場的前提下，同日方達成了將此問題留待以后解決的諒解。1972年中日關(guān)系實現(xiàn)正常化。1978年10月鄧小平訪日，在同日本首相福田赳夫的會談中，強調(diào)雙方在釣魚島問題上要以大局為重，并在之后舉行的記者招待會上指出，實現(xiàn)邦交正?；瘯r，雙方約定不涉及這個問題，談中日和平友好條約時，我們雙方也約定不涉及。我們認為，談不攏，避開比較明智，這樣的問題放一下不要緊。我們這一代人智慧不夠，我們下一代人總比我們聰明，總會找到一個大家都能接受的好辦法來解決這個問題。 1979年5月鄧小平會見來華訪問的自民黨眾議員鈴木善幸時表示，可考慮在不涉及領(lǐng)土主權(quán)情況下，共同開發(fā)釣魚島附近資源。同年6月，中方通過外交渠道正式向日方提出共同開發(fā)釣魚島附近資源的設(shè)想，首次公開表明了中方愿以“擱置爭議，共同開發(fā)”模式解決同周邊鄰國間領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭端的立場。
　　隨著形勢的變化和保釣運動內(nèi)部的分歧，留美學(xué)生的保釣運動告一段落，各種保釣組織也紛紛改頭換面。1971年9月，保釣人士在密歇根州安娜堡舉行“國是大會”，保釣運動正式宣告分裂。其中立場較為接近大陸的組織改名為中國統(tǒng)一運動。同月，李我焱、陳恒次、陳治利、王春生和王正方等五位在美國從事保釣運動的人士訪問大陸，受到了周恩來總理的接見。周總理高度肯定他們在美國的保釣運動，稱其為海外的“五四運動”。而另一派立場較親近國民黨的組織則成立了“反共愛國聯(lián)盟”。
　　在臺灣當(dāng)局的打壓下，島內(nèi)的保釣運動迅速瓦解。1972年5月22日，臺灣大學(xué)的“保釣行動委員會”正式宣布解散，島內(nèi)學(xué)生的關(guān)注點逐漸轉(zhuǎn)向民主運動。此后，由于臺灣當(dāng)局漠視日本對釣魚島的侵占，島內(nèi)民眾關(guān)注此議題的熱情也大幅下降，保釣運動暫時走向低谷。
　　第一次保釣運動雖然沒能從日本手中奪回釣魚島，然而掀起的巨大聲浪也讓美日等國看到了中國人捍衛(wèi)釣魚島的決心和意志。1971年10月美國參議院外交委員會批準“歸還沖繩協(xié)定”時特別指出，美國僅取得了行政權(quán)，而非主權(quán)。因此美國將行政權(quán)移交給日本的行動，并不構(gòu)成基本的主權(quán)（美國無此種主權(quán)）之移交，亦不可能影響到任一爭論者的基本領(lǐng)土主張。直到20世紀90年代，日本基本沒有在釣魚島問題上采取挑釁全球華人的舉動。
　　第二次高潮：中國人成功登上釣魚島
　　20世紀80年代末李登輝繼任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人之后，在釣魚島問題上不斷向日本退讓，不僅不對日本侵占釣魚島的行為加以譴責(zé)，而且對島內(nèi)民間保釣活動也多加干擾。1990年10月在臺灣高雄市舉辦的區(qū)運動會中，擔(dān)任高雄市市長的吳敦義希望親赴釣魚島傳遞圣火，不料惹惱李登輝，最終只能改派秘書長前往。在日本艦船與飛機的阻撓下，火炬根本無法按照規(guī)劃的傳遞路線完成傳遞。對此，臺當(dāng)局卻稱，“臺灣不會以武力方式介入，將以外交手段為優(yōu)先”。同年，“行政院長”郝柏村負責(zé)制定了“奪島計劃”，希望用武力奪取釣魚島，最后在李登輝的干預(yù)下被迫流產(chǎn)。李登輝甚至公開對日本媒體稱，“臺灣蘇澳漁民到釣魚島海域騷擾時，我命令出動軍艦，阻止抗議”。
　　隨著李登輝親日賣國立場的逐漸暴露，日本對釣魚島的侵占更加肆無忌憚。1996年所謂“第三次臺海危機”爆發(fā)后，日本右翼勢力見獵心喜，似乎看到了乘機占據(jù)釣魚島的時機。7月，日本政府單方宣布其領(lǐng)海范圍包括釣魚島海域，并再次出動軍艦驅(qū)逐進入釣魚島海域的臺灣漁船。同時，具有黑道背景的“日本青年社”在釣魚島列島北小島設(shè)置太陽能燈塔，意圖永久占領(lǐng)釣魚島。日本的挑釁行為再次引發(fā)中國人的強烈抗議，第二波保釣運動浪潮隨即興起。
　　在此次保釣運動中，臺灣民間成立了“中華民國保釣聯(lián)盟”籌備會，由于李登輝當(dāng)局對島內(nèi)保釣運動橫加阻攔，全球華人保釣的重心轉(zhuǎn)移至香港，部分臺灣保釣人士參與了香港組織的保釣行動。
　　1996年，香港保釣團體聯(lián)合臺灣和大陸力量，組織了多次出海保釣行動。9月26日，“全球華人保釣大聯(lián)盟”召集人陳毓祥赴釣魚島海域進行主權(quán)宣示活動，在抵達釣魚島附近，陳毓祥躍身入海游向釣魚島，卻不幸溺斃，成為為保釣運動犧牲的第一人，也是迄今為止惟一的一位。陳毓祥的犧牲為保釣運動更增添了壯烈的色彩。10月7日，港臺保釣人士陳裕南、曾健成及金介壽成功登上釣魚島，并一同在島上揮舞五星紅旗及“青天白日滿地紅旗”，以示釣魚島是所有中國人的領(lǐng)土。
　　8月至10月間，香港還多次發(fā)起數(shù)萬人參加的示威游行，強烈抗議日本妄圖占據(jù)釣魚島的非法行為。1996年9月2日，香港成立“保釣行動委員會”；8日，約3000名市民參加了保釣大游行。18日，適逢“九一八事件”65周年，香港再次舉行大規(guī)?？棺h活動，近6000名市民冒雨出席尖沙嘴文化中心廣場的“九一八保衛(wèi)釣魚臺燭光晚會”，掀起保釣運動的新高潮。29日，五萬多名香港市民齊聚維多利亞公園，參加保釣團體舉行的燭光集會，悼念因保釣死亡的英雄陳毓祥。
　　在這一波保釣運動中，大陸官方和民間也發(fā)揮了重要作用。中國政府多次就日本的錯誤行為進行嚴正交涉和強烈抗議，李嵐清副總理甚至推遲了赴日訪問計劃。1996年，大陸民間保釣人士童增等人宣布成立中國民間保釣聯(lián)合會，并積極參與香港等地的保釣活動。
　　第三次高潮：保釣重心漸次轉(zhuǎn)向中國大陸
　　第三波保釣運動導(dǎo)火索完全是由于“日本遺民”李登輝的一句話。2002年9月16日，卸任后的臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人李登輝在接受日本《沖繩時報》專訪時稱，雖然大陸和臺灣都宣稱擁有釣魚臺列島主權(quán)，但“釣魚臺是日本的領(lǐng)土，所有權(quán)應(yīng)屬于日本沖繩縣”。10月20日，李登輝在參加研討會時再次鼓吹，“臺灣對釣魚臺只有漁業(yè)權(quán)，沒有領(lǐng)土權(quán)”。
　　對于李登輝赤裸裸的賣國言行，臺灣當(dāng)局在輿論的壓力下不得不重申“釣魚臺是中華民國領(lǐng)土”。2005年6月，時任“國防部長”的李杰曾陪同“立法院長”王金平及林郁方等15名“立委”乘坐海軍艦船出海，赴釣魚島海域進行主權(quán)宣示的活動。同年8月，陳水扁亦登上彭佳嶼（臺灣實際管轄的最北島嶼），宣示“釣魚臺列嶼的領(lǐng)土主權(quán)屬于臺灣”。
　　陳水扁當(dāng)局釣魚島政策的基調(diào)仍然是“臺灣只有漁權(quán)、沒有主權(quán)”，在某些方面甚至比李登輝走得更遠。2003年7月，臺灣“新聞局長”林佳龍稱，臺日雙方已經(jīng)就雙方重疊的海域達成“共識與默契”，劃定北緯27至29度（即釣魚島以北200海里）為臺日皆可捕魚的區(qū)域。2004年7月，“激獨分子”許世楷接任臺灣當(dāng)局“駐日代表”一職，在日本的首場記者會上，許世楷公然聲稱，“釣魚臺距離臺灣和日本沖繩都很近，不能簡單論斷主權(quán)歸屬”，徹底暴露出了陳水扁當(dāng)局的賣國企圖。
　　在陳水扁當(dāng)局“只要漁權(quán)”的政策下，臺灣民眾的保釣熱情大為下降，保釣人士的活動也極度限縮。期間，只有黃錫麟于2003年10月7日和2006年8月16日隨同陸港兩地的保釣人士前往釣魚島宣示主權(quán)。然而，臺灣當(dāng)局在黃錫麟保釣歸來之后竟以違反島內(nèi)法律為由對他進行了起訴。
　　令人欣慰的是，保釣的薪火并未因為臺灣保釣運動的式微而受到影響，大陸保釣人士勇敢地接過了保釣的大旗。2003年6月22日，大陸民間組織了首次出航保釣運動。10月7日，大陸民間保釣人士還組織兩岸三地的保釣人士進行了首次聯(lián)合出航保釣，最近抵達距釣魚島100米處，并于次日發(fā)表了《海峽兩岸與香港聯(lián)合出海保釣聲明》。12月26日，全球華人保釣論壇在廈門召開，會上通過了《保釣宣言》，并決定成立中國民間保釣聯(lián)合會籌委會。2004年3月1日，保釣訓(xùn)練營正式在廈門海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院開營。24日，大陸民間保釣人士再次出海，馮錦華等六人成功登上釣魚島，成為首次登上釣魚島的大陸保釣人士。
　　第四次高潮：兩岸聯(lián)合保釣時機漸趨成熟
　　2008年，馬英九在臺灣地區(qū)上臺執(zhí)政，兩岸關(guān)系開啟了新的篇章。在釣魚島問題上，馬英九立場鮮明，“堅持主權(quán)所有，爭議和平解決”，“一寸都不能讓”。
　　2008年6月10日，就在馬英九就職不到一個月的時間內(nèi)，臺灣“聯(lián)合號”漁船在釣魚島海域遭日本巡邏船撞沉，船長何鴻義和兩名船員被日本當(dāng)局扣留。對此，中國外交部第一時間發(fā)表嚴正聲明，重申釣魚島是中國領(lǐng)土；為了配合臺灣方面向日本施壓，盡管距離北京奧運會的召開還有不到兩個月的時間，但是大陸仍批準保釣人士于6月18日在日本駐華使館前游行示威。12日下午，臺灣當(dāng)局亦發(fā)出“四點聲明”，不僅重申“中華民國”對釣魚島的主權(quán)歸屬，而且要求“海巡署”立即強化武裝，提升維護主權(quán)與捍衛(wèi)漁權(quán)的能力。
　　由于臺灣當(dāng)局對釣魚島政策態(tài)度的變化，島內(nèi)的保釣運動再次活躍起來。為了抗議日本軍艦撞沉臺灣漁船并非法扣押臺灣船長，6月15日，12名臺灣保釣人士搭乘“全家福號”漁船前往釣魚島宣示主權(quán)。臺灣“海巡署”也派出艦艇全程護航，并一度在海上與日本艦船對峙，最后“全家福號”挺進至距離釣魚島0.4海里處，并成功繞島一周后宣示主權(quán)。值得注意的是，此次是臺灣方面首次派出艦船保護赴釣魚島宣示主權(quán)的保釣人士，而且也是李登輝執(zhí)政以來臺灣公務(wù)艦船首次進入釣魚島周邊12海里以內(nèi)。此后在臺灣保釣人士幾次赴釣魚島的保釣行動中，臺灣“海巡署”都會派船隨行保護，這與李登輝、陳水扁執(zhí)政時期對保釣行為不但不加保護、反而橫加干擾的態(tài)度形成了鮮明的對比。2008年11月9日，馬英九當(dāng)局批準了被李登輝、陳水扁當(dāng)局延宕已久的成立“中華保釣協(xié)會”一事，馬英九還特地送來“和衷共濟”的匾額。
　　在臺灣方面努力維護釣魚島主權(quán)的同時，大陸也做了積極努力。2008年以來，中國的漁政船和海監(jiān)船開始對釣魚島海域進行常態(tài)化巡航。2008年12月8日，中國大陸海監(jiān)船還首次進入日本單方劃定的所謂釣魚島“絕對禁止區(qū)”。2010年9月，日本軍艦在釣魚島海域撞擊中國漁船并非法拘禁中國船長，中國政府更是采取了強硬的反制措施。中國政府?dāng)?shù)度召見日本駐華大使表示抗議，暫停雙方省部級以上交往，終止雙方有關(guān)增加航班、擴大航權(quán)談判，推遲了中日煤炭工作會議。據(jù)稱，中國對日稀土出口也因為企業(yè)的“情感因素”而受到影響，大陸公民赴日旅游規(guī)模也大為縮減。在中國政府的強大壓力下，日本被迫釋放中國船長回國。期間，臺灣和海外的中國人也紛紛行動起來，捍衛(wèi)釣魚島主權(quán)。9月14日，臺灣保釣人士黃錫麟和殷必雄赴釣魚島宣示主權(quán)。9月18日，在美華人也在日本駐紐約總領(lǐng)事館前舉行了20年來最大規(guī)模的保釣示威。
　　2012年以來，日本政府和右翼人士發(fā)起了所謂的“國有化”和“購買”釣魚島運動，全球華人再次用行動予以回擊。7月4日，“世界華人保釣聯(lián)盟”成員黃錫麟等三人，搭乘 “全家福號”漁船進入釣魚島海域，在臺灣“海巡署”五艘艦艇的護航下，進入釣魚島海域，日本派三艘公務(wù)船攔阻并企圖登船檢查，而臺灣海巡艦艇阻擋并派員戒護，雙方艦艇甚至一度擦撞。在距釣魚島0.8海里處，三人升起一面中國大陸的五星紅旗，對著釣魚島揮舞，隨即拿下旗幟，朝陸地拋擲，但旗幟受風(fēng)阻落海。但是，對于保釣人士使用五星紅旗護衛(wèi)釣魚島，也在臺灣引發(fā)了爭議。臺灣的“外交部”對此并不直接回應(yīng)，僅表示，無論是漁船、搭載的人士或前往的海域，都屬于“中華民國”，“中華民國”是在執(zhí)行護漁的任務(wù)，并且維護“國家領(lǐng)土主權(quán)”。
　　當(dāng)前，雖然兩岸官方聯(lián)手捍衛(wèi)釣魚島主權(quán)由于諸多因素的制約，合作的可能性不高，但兩岸合作保釣已逐漸成為全球華人的共識。2011年1月2日，世界華人保釣聯(lián)盟在香港成立。臺灣“中華保釣協(xié)會”執(zhí)行長黃錫麟擔(dān)任首任理事長，大陸保釣人士李義強當(dāng)選為首任秘書長。世界華人保釣聯(lián)盟的成立，可以成為是為兩岸官方合作保釣的前奏