最近幾年，日本的外交官著書(shū)立說(shuō)成了一種時(shí)尚和風(fēng)氣。退休的寫，在職的也寫；高級(jí)官員寫，一般官員也寫。這反映出在當(dāng)今世界大變革、大調(diào)整的轉(zhuǎn)折時(shí)期，日本外交精英對(duì)國(guó)家的對(duì)外戰(zhàn)略和政策的不滿和焦躁。
　　在西方國(guó)家，一般是政治家制定大政方針，官僚（公務(wù)員）負(fù)責(zé)執(zhí)行。但在日本，歷來(lái)“官高政低”——往往是官僚主導(dǎo)政策的制定，政治家（首相、大臣或議員等）給予追認(rèn)。為改變這一狀況，日本進(jìn)行了多年的相關(guān)改革，但由于政局混亂、政權(quán)更換頻繁，當(dāng)今日本外交政策的很大一部分仍由官僚操控。所以，透過(guò)這些外交官們的著述來(lái)梳理日本的主流戰(zhàn)略思考，不失為一種便捷有效的途徑。
　　外交官們的主要“戰(zhàn)略著作”
　　二戰(zhàn)后，在冷戰(zhàn)的兩極格局下，日本的外交嚴(yán)格受制于美國(guó)，無(wú)法獨(dú)立作為。冷戰(zhàn)結(jié)束后，一段時(shí)間內(nèi)“日盛美衰”，日本的自主外交和戰(zhàn)略思維有了一定的發(fā)揮余地。于是，對(duì)日本的國(guó)際地位和日美關(guān)系有所思的外交官們，陸續(xù)在自己的著述中提出了一些新思維，例如，栗山尚一（時(shí)任外務(wù)省次官）提出了“日美歐三極”構(gòu)想，松浦晃一郎（時(shí)任外務(wù)省北美局局長(zhǎng)）主張自主外交推進(jìn)論，小倉(cāng)和夫（時(shí)任外務(wù)省文化交流部部長(zhǎng)）發(fā)表了帶有泛亞情結(jié)的文化論等。不過(guò)，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇和日美同盟“再定義”的展開(kāi)，自上世紀(jì)90年代中期起到現(xiàn)在，日本的對(duì)外戰(zhàn)略基本沒(méi)有離開(kāi)過(guò)同盟強(qiáng)化的軌道。
　　但2008年前后世界金融危機(jī)爆發(fā)，美國(guó)的實(shí)力和影響相對(duì)下降，世界格局漸變，權(quán)力轉(zhuǎn)移趨勢(shì)顯現(xiàn)。日本外交精英們認(rèn)為國(guó)際大環(huán)境正經(jīng)歷百年不遇之變，國(guó)家的對(duì)外戰(zhàn)略也應(yīng)隨勢(shì)應(yīng)變，遂紛紛著書(shū)獻(xiàn)策。其中最引人注目的，是三位前副部級(jí)高官的著述：田中均所著《外交的力量》（2009年）、谷內(nèi)正太郎所著《外交的戰(zhàn)略和志向》（2009年）及其編著的《日本的外交與綜合安全保障》（2011年）、藪中三十二所著《國(guó)家的命運(yùn)》（2010年）。其次，還有幾位中高級(jí)外交官的“理論作品”：神余隆博（駐德國(guó)大使）所著《多極化世界的日本外交戰(zhàn)略》（2010年）、兼原信克所著（時(shí)任駐韓國(guó)公使，現(xiàn)任“內(nèi)閣調(diào)查室”副主任）《戰(zhàn)略外交原論》（2012年）。其實(shí)，在金融危機(jī)初顯端倪之時(shí)，小原雅博（時(shí)任外務(wù)省亞大局參贊、現(xiàn)任駐悉尼總領(lǐng)事）所著《國(guó)家利益與外交—世界體系與日本的外交》（2007年）、大江博（時(shí)任外務(wù)省國(guó)際合作局參贊、現(xiàn)任駐巴基斯坦大使）所著《外交和國(guó)家利益》（2007年）、星山?。v馬來(lái)西亞公使）《21世紀(jì)日本外交的課題》（2008年）等同類作品就已經(jīng)問(wèn)世了。
　　以上諸書(shū)，總體上顯有以下三個(gè)共同特點(diǎn)。
　　第一，鮮明的現(xiàn)實(shí)主義立場(chǎng)及國(guó)家利益論。由于戰(zhàn)前歷史的原因，日本外交曾慎言“國(guó)家利益”，冷戰(zhàn)后才有所改變。
　　第二，不再把日美同盟作為日本外交的必然前提，而是以金融危機(jī)后的國(guó)際及地區(qū)格局變動(dòng)為立論出發(fā)點(diǎn)，以全局的、相對(duì)的、戰(zhàn)略的、系統(tǒng)的眼光，來(lái)審視日本外交的成敗得失及未來(lái)前景。
　　第三，不少著書(shū)理論水平較高，且篇幅厚實(shí)者居多，內(nèi)容涵蓋了全球治理、日美、日中、朝核、東亞及亞太地區(qū)合作等多個(gè)領(lǐng)域。
　　對(duì)日本外交戰(zhàn)略的共性認(rèn)識(shí)
　　以上著書(shū)均為金融危機(jī)前后出版，不啻解讀日本外交的鮮活材料。
　　首先，對(duì)金融危機(jī)前后的國(guó)際局勢(shì)變動(dòng)提出了大致相同的宏觀看法。主要包括以下兩點(diǎn)：以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為中心的國(guó)際體系正經(jīng)歷前所未有的變動(dòng)和挑戰(zhàn)，新興國(guó)家崛起，世界開(kāi)始多極化；美國(guó)霸權(quán)相對(duì)衰落，傍美難以解決所有問(wèn)題，日本的實(shí)力和地位也在下降，需要以戰(zhàn)略籌謀和主動(dòng)外交來(lái)創(chuàng)造局面。
　　其次，對(duì)日本的國(guó)家定位和前景都有相同的認(rèn)知。即主張日本要有信心成為政治大國(guó)，不應(yīng)自我定位為“中等國(guó)家”；認(rèn)為在未來(lái)20年內(nèi)，日本在全球仍然擁有名列前茅的技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，仍然是世界大國(guó)。當(dāng)然，還沒(méi)有主張日本要成為“完全正常大國(guó)”——如擁有核武器和彈道導(dǎo)彈等戰(zhàn)略進(jìn)攻武器、徹底否定和平憲法以擁有戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)等。
　　再次，就日本對(duì)外大戰(zhàn)略的實(shí)施開(kāi)出了幾乎相同的處方。一是主動(dòng)參與塑造對(duì)日本有利的國(guó)際體系和秩序。攜手西方發(fā)達(dá)國(guó)家、鼎力協(xié)助力不從心的美國(guó)，來(lái)維持西方主導(dǎo)的國(guó)際體系，被認(rèn)為是今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期日本外交的全局性課題，其最終目標(biāo)，是把新興國(guó)家吸收融合進(jìn)來(lái)并使之按“體系規(guī)則”行動(dòng)。
　　二是要在鞏固強(qiáng)化日美同盟的同時(shí)主動(dòng)利用它。首先必須加強(qiáng)和深化同盟。其次，日本需要在同盟范圍內(nèi)盡量提升自己的自主性和對(duì)等性，主動(dòng)利用和引導(dǎo)同盟來(lái)為日本國(guó)家利益服務(wù)。
　　三是大幅改造安全防務(wù)政策。需要讓日本介入國(guó)際安全事務(wù)并發(fā)揮更大的作用，以軍事外交手段來(lái)擴(kuò)大影響力和提升地位。重新審視日本的安全防務(wù)政策，部分實(shí)現(xiàn)“國(guó)防正?；?，包括在修憲、“集體自衛(wèi)權(quán)”行使等問(wèn)題上盡早取得進(jìn)展。
　　四是大力強(qiáng)化和改善外交工作。在國(guó)力下降、時(shí)不我待的情況下，日本要拼外交——以外交軟實(shí)力來(lái)彌補(bǔ)硬實(shí)力的衰退，圍繞促安全、保經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)影響、升地位，以多邊和地區(qū)外交為舞臺(tái)，在全球治理、國(guó)際和平合作、地區(qū)一體化、危機(jī)管理等議題上發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極履行大國(guó)職責(zé)。
　　五是用好用足亞洲發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。日本希望在亞洲以日本的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、原創(chuàng)等優(yōu)勢(shì)，分享地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，提振日本經(jīng)濟(jì)。
　　六是重點(diǎn)防范地區(qū)安全威脅。這主要是指朝鮮半島和臺(tái)海地區(qū)，尤其是防范中國(guó)崛起帶來(lái)的不確定性。
　　對(duì)華基本戰(zhàn)略主張
　　中國(guó)問(wèn)題是當(dāng)前日本外交中的超級(jí)熱點(diǎn)。近年，與中國(guó)打過(guò)交道的老外交官們，如中江要介、小倉(cāng)和夫、栗山尚一等紛紛以回憶錄的形式回首往昔，溫故思今。而宮本雄二剛從駐華大使職位上離任便寫下了《今后如何與中國(guó)相處》（2011年）一書(shū)，道上尚史甫一卸任駐華公使（現(xiàn)任職于內(nèi)閣官房）也出版了《外交官所見(jiàn)的中國(guó)人對(duì)日觀》（2010年）一書(shū)。這些“專業(yè)書(shū)籍”，再加上前面的論著，可以說(shuō)基本展示了日本外交人士的對(duì)華戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)。
　　外交官們?cè)跁?shū)中對(duì)兩國(guó)關(guān)系大局總體上有比較理性的認(rèn)識(shí)和判斷，指出了如下幾點(diǎn)：（1）中國(guó)崛起的趨勢(shì)不可避免，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)總量上具有優(yōu)勢(shì)，中日的綜合國(guó)力對(duì)比正發(fā)生有利于中國(guó)的變化，日本應(yīng)該承認(rèn)并接受中國(guó)崛起的現(xiàn)實(shí)。（2）日本今后最大的戰(zhàn)略問(wèn)題是中日關(guān)系，這是日本最重要的對(duì)外關(guān)系之一，已進(jìn)入復(fù)雜的磨合和調(diào)整期。（3）中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)日本來(lái)說(shuō)極為重要，日本經(jīng)濟(jì)在中短期內(nèi)要想有所起色，就必須利用中國(guó)發(fā)展的機(jī)遇和紅利。（4）總體上要設(shè)法保持中日關(guān)系的穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性，應(yīng)加強(qiáng)溝通和磋商，確立相處規(guī)則，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的危機(jī)管控機(jī)制。（5）中日關(guān)系已經(jīng)超出雙邊意義，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，為地區(qū)及國(guó)際和平與繁榮做出大國(guó)的貢獻(xiàn)。
　　然而，不少書(shū)中也流露出對(duì)中國(guó)揮之不去的誤解和偏見(jiàn)，例如，質(zhì)疑中國(guó)隨著國(guó)力的增強(qiáng)會(huì)挑戰(zhàn)現(xiàn)存的國(guó)際秩序并謀求霸權(quán)，并稱中國(guó)在領(lǐng)土和海洋權(quán)益等問(wèn)題上已經(jīng)流露出這種傾向；認(rèn)為中國(guó)的將來(lái)具有不確定性，存在著一定的“潛在威脅”；疑慮中國(guó)抱有根深蒂固的“華夷秩序”觀，總想雪恥并恢復(fù)昔日夢(mèng)想；認(rèn)為中日價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度不一樣，而且中國(guó)仍執(zhí)著于近現(xiàn)代的民族主義和國(guó)家主權(quán)，相關(guān)差異妨礙了兩國(guó)達(dá)成相互理解和戰(zhàn)略互信；主張釣魚(yú)島是日本固有領(lǐng)土，日中之間不存在領(lǐng)土問(wèn)題，“中間線劃分法”是東海問(wèn)題談判的前提；聲言歷史問(wèn)題不屬于政治問(wèn)題，中方不應(yīng)該將此政治化、擴(kuò)大化并作為“外交牌”來(lái)打。
　　在以上基本認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，又列出了對(duì)華戰(zhàn)略方針，總體上是接觸加防范，具體又可分為“一穩(wěn)、二用、三防、四統(tǒng)”。
　　“穩(wěn)”是指加強(qiáng)溝通交流，保持兩國(guó)政治關(guān)系穩(wěn)定，維護(hù)戰(zhàn)略互惠大局，使矛盾和摩擦大致可控。因?yàn)橹腥臻g發(fā)生正面沖突、關(guān)系長(zhǎng)期緊張或過(guò)于動(dòng)蕩，并不符合日本的國(guó)家利益?！坝谩笔怯米阒袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給日本帶來(lái)的機(jī)會(huì)，分享紅利，提振日本經(jīng)濟(jì)。“防”是指做好防備——使中國(guó)難以成為“威脅”或萬(wàn)一成為威脅后又能加以應(yīng)對(duì)的戰(zhàn)略，內(nèi)容包括威懾（日本的軍力+日美同盟）、平衡(合縱連橫之術(shù)、尤其是組建所謂的“民主國(guó)家聯(lián)盟”和“友好戰(zhàn)略伙伴網(wǎng)”等)、制度制約(地區(qū)多邊機(jī)制和機(jī)構(gòu))等舉措。在此之上，還有“統(tǒng)”策，即“接觸”和“融合”政策：促進(jìn)中國(guó)演變成“負(fù)責(zé)任的國(guó)家”，將中國(guó)吸納和統(tǒng)合到西方主導(dǎo)的所謂民主主義國(guó)際體系中去，塑造出符合日本利益的中日關(guān)