今年是美國大選年,美國的的大選可能是世界上最“重要”的大選,因為美國是具有最大世界影響力的國家。奧巴馬當政近四年,未能將美國的失業(yè)率調(diào)整到民眾可以接受的范圍,2008年開始的經(jīng)濟危機依舊在蔓延,債務(wù)重重的美國似乎無法找到新的經(jīng)濟增長點。作為單極時代的霸權(quán)國,美國在運用所謂“巧實力”處理利比亞、敘利亞等問題的同時也間接承認了一個不爭的事實,那就是美國已經(jīng)無力靠自己去解決所有問題了。隨著從伊拉克和阿富汗的撤軍,美國的“戰(zhàn)略調(diào)整”也逐漸被外界評價為“戰(zhàn)略收縮”,軍事力量覆蓋范圍的減小也直指一個問題:美國是不是真的不行了。自蘇聯(lián)解體以來,美國始終在不斷尋找和創(chuàng)造自己的敵人,以此來彰顯霸主威嚴。可是在這個過程中,美國的國家形象卻不斷受損,小布什的“先發(fā)制人”戰(zhàn)略徹底打碎了美國本已脆弱的道義形象,美國所代表的自由主義價值觀更是日益受到質(zhì)疑。在經(jīng)濟、軍事力量和國家形象軟實力方面全面受挫的美國自去年開始推行了“重返亞太”戰(zhàn)略,其實質(zhì)目的就是不讓中國擁有可能挑戰(zhàn)它的實力。換言之,中美實力的接近也在一定程度上說明了美國作為霸權(quán)國的地位日益受到挑戰(zhàn)的現(xiàn)實。
根據(jù)歷史經(jīng)驗,當一個霸權(quán)國實力超強之時,世界態(tài)勢整體上應(yīng)該趨于平穩(wěn),但近幾年以來,世界亂象頻生,說到底,是不是就是美國對各個地區(qū)控制能力下降的結(jié)果呢?美國是否已經(jīng)步入日薄西山的階段?
1839年,倫敦威斯敏斯特,在維多利亞女王的影響下,英國議會以271比262票通過了對中國派遣遠征軍的決定。于是,鴉片戰(zhàn)爭將貌似強大的中國那最后一塊遮羞布徹底撕下。如今,我們憑吊歷史的時候,總會扼腕于九票之差,但卻總是忽略了為什么僅僅差了九票。實際上,英國人就是拿不準:這個昔日的“皇輿周天”、馬可·波羅口中的盛世帝國真的衰落了嗎?大國的興衰起落就如同世界歷史的鏈條,無止無休。然而更為殘酷且現(xiàn)實的是,古往今來沒有一個國家能夠持續(xù)稱霸,因此早有人雄辯地指出:霸權(quán)必衰。今天我們談?wù)撟疃嗟乃ヂ渚褪敲绹詸?quán)的衰落,有人說美國確實已經(jīng)過了巔峰時期,有人說美國不過是在實力的平頂山上變速行駛,還有人說美國與其他國家之間的差距依舊在持續(xù)增大。這種種說法貌似都有些道理。那么,真相究竟如何?
自從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來,美國作為公認的世界頭號強國已經(jīng)大半個世紀了。但這大半個世紀的歲月絕不是平靜的,關(guān)于美國霸權(quán)體系的悲觀預(yù)測早就開始了:但凡有任何國家在政治控制力、經(jīng)濟實力、科技發(fā)展?jié)摿σ约拔幕绊懥Φ热魏我粋€方面接近美國或有接近美國的趨勢時,就會出現(xiàn)不絕于耳的“美國衰落”論。自20世紀50年代至今,共出現(xiàn)了大約五次比較有影響力的“美國霸權(quán)衰落”論。
20世紀50年代,美國在朝鮮戰(zhàn)爭中至少沒有取得勝利,同時,蘇聯(lián)成功地將世界第一顆人造衛(wèi)星送上太空,一些學者認為美國霸權(quán)將會迅速消退。
70年代,鑒于二戰(zhàn)結(jié)束不久開始運行的“布雷頓森林體系”崩潰、由剛獨立的非西方國家發(fā)動的“石油危機”導(dǎo)致美國經(jīng)濟實力在一段時期內(nèi)嚴重衰退、越戰(zhàn)失敗、蘇聯(lián)支持的一些“革命國家”在這一時期的接連勝利等,致使美國的全球戰(zhàn)略空間被進一步壓縮,“美國衰落”論聲勢更大。
80年代,隨著日本的經(jīng)濟奇跡、歐洲經(jīng)濟共同體的鞏固及其國際影響不斷增強,眾多美國學者(以及英國等歐洲一些學者)再次從不同角度論證了“美國衰落”。
2001年9.11事件后,美國發(fā)動“伊拉克戰(zhàn)爭”和“阿富汗戰(zhàn)爭”卻并未取得預(yù)期效果,美國的全球軍事戰(zhàn)線拉得更長,盡管有盟友和伙伴的人、財、物支持,但是,以“反恐”為由的這“兩場戰(zhàn)爭”耗費巨大,在美國國內(nèi)不得多數(shù)選民之心,“美國衰落”論第四次唱響。
而2008年爆發(fā)的金融危機,重傷美國軟硬實力,對美國力量的消極影響極為深遠,加上與此同時中國、印度、巴西等“新興大國崛起”的勢頭被美國愈加關(guān)注,一時間“美國衰落”論在美國輿論界第五次沸騰起來。
西方人如何看待“美國衰落” 美國著名學者沃勒斯坦認為,美國霸權(quán)的終結(jié)過程有五大標志性事件:越南戰(zhàn)爭、1968年的革命運動、1989年柏林墻的坍塌、9.11恐怖主義襲擊和2008年美國次貸危機引起的經(jīng)濟危機。每一事件都建立在前一事件的基礎(chǔ)之上,最終鑄就了美國當前所處的形勢——美國發(fā)現(xiàn)自己是一個缺乏真實力的孤獨的超級大國,一個沒有人追隨和只有極少數(shù)人尊重的全球領(lǐng)導(dǎo)者,一個危險地浮游于它無力控制的全球性混亂中的國家。
越南戰(zhàn)爭成為美國霸權(quán)衰落的一個特別強有力的標志,是因為美國把其所有的軍事力量都投入了那場戰(zhàn)爭,最終還是失敗了。確實,美國在這場戰(zhàn)爭中沒有使用核武器,因為那只會打破奠定美蘇分割世界基礎(chǔ)的雅爾塔協(xié)定,并且很可能引起一場核災(zāi)難,對于這樣的結(jié)果,美國簡直不可能去冒險。越戰(zhàn)的費用極高,幾乎耗盡了美國自1945年以來非常充足的黃金儲備。而且,在美國承擔上述代價的同時,西歐和日本卻正在經(jīng)歷重要的經(jīng)濟高速增長。這使美國喪失了其在全球經(jīng)濟中獨孤求敗的地位。
1968年的全球性革命運動,包括法國的“五月風暴”,日本的“赤色運動”、意大利的“紅色風暴”、希臘的無產(chǎn)階級起義、北愛爾蘭興起的獨立運動、風起云涌的非洲獨立運動和由切·格瓦拉領(lǐng)導(dǎo)的拉美解放運動,當然也可以包括美國的黑人民權(quán)運動、反戰(zhàn)運動、學生運動等社會運動,這些運動不僅譴責美國的霸權(quán),還譴責蘇聯(lián)與美國的勾結(jié),譴責雅爾塔體系。
對蘇美相互勾結(jié)的譴責,進一步削弱了美國維持全球秩序的基礎(chǔ)即雅爾塔體系的合法性,也破壞了美國的核心價值觀作為惟一具有合法性的全球性意識形態(tài)的地位。1968年的全球性革命運動的直接政治影響并不算大,但它對地緣政治和知識分子階層的影響卻是巨大的和不可磨滅的。在這一過程中,美國官方意識形態(tài)對全球越來越多的居民來說顯得蒼白和缺乏說服力。
對蘇聯(lián)的突然瓦解,美國感到震驚和迷惑,它不知道如何應(yīng)對那些結(jié)果。這是一個有趣的問題:對手的消失往往意味著另一方沉淪的開始,不論是在軍事能力上還是意識形態(tài)的合法性上。美國需要的敵人消失了,美國軍事力量的提升開始趨于緩慢,而蘇聯(lián)所演繹和捍衛(wèi)的意識形態(tài)和制度的崩潰實際上也標志著美國自由主義的消弭,簡言之,它一定程度上剝奪了對于美國霸權(quán)來說十分重要的合法性。歐洲國家不再因為對蘇聯(lián)及其意識形態(tài)的恐懼而向美國靠攏,歐盟開始逐漸顯示出獨立于北約的態(tài)勢,在其后若干年后,“華盛頓共識”所代表的絕對邏輯開始受到“北京共識”的挑戰(zhàn)。
9.11事件之后,美國進行了兩場重要的戰(zhàn)爭,而這兩場戰(zhàn)爭對于美國經(jīng)濟實力的拖累或許也僅比越南戰(zhàn)爭稍好一點點,后者讓蘇聯(lián)得以在1967~1968年追平美國的GDP,前者則讓美國透支了國力,并開始逐漸戰(zhàn)略收縮覆蓋全球的軍事防線。從伊拉克的撤軍到阿富汗的撤軍,處處顯示出美國霸權(quán)的無力與無奈。再考慮一下美國公眾對戰(zhàn)而不勝的容忍限度。一方面一直在對所有的戰(zhàn)時總統(tǒng)給予熱情支持,另一方面是一種強烈的孤立主義主張——美國公眾總是在這二者之間徘徊。自1945年以來美國參與的歷次戰(zhàn)爭,一旦美軍傷亡人數(shù)上升,愛國精神也就演變?yōu)榉磻?zhàn)示威。而這種政治熱情的冷卻,對于美國霸權(quán)的內(nèi)部維系也必然構(gòu)成直接影響。
2008年爆發(fā)的經(jīng)濟危機則更進一步將美國拖入了深淵。資本主義的“好日子”似乎到頭了。即便是最樂觀的西方人士也會認為金融危機爆發(fā)以來的五年,美國處在歷史上一個也許是最為艱難的時期,其在世界上的權(quán)勢、影響正在走下坡路,也就是說,與將近20年前蘇聯(lián)解體時相比,美國在國際舞臺上作為“惟一超級大國”控制世界的能力今非昔比。尤以“阿拉伯之春”為最明顯的例子,如果美國對世界的控制能力如舊,那么親以親美的穆巴拉克政權(quán)就不可能倒臺,正是美國霸權(quán)穩(wěn)定性下降才導(dǎo)致阿拉伯世界的歷史性動蕩。
然而,霸權(quán)衰落是個復(fù)雜的命題,自從冷戰(zhàn)結(jié)束以來,人類歷史似乎就已經(jīng)終結(jié)在自由資本主義的國際社會之中,美國的單極時代似乎也不可動搖。不論有多少“美國衰落”論,美國作為惟一超級大國的事實總是不能否定的,因此主流觀點一度認為美國的單極時代將是羅馬鼎盛時期的回歸。當然也有反對者,曾經(jīng)在1976年預(yù)言蘇聯(lián)解體、1998年預(yù)言世界經(jīng)濟危機的法國著名時事評論家埃曼紐·托德在2003年斷言,世界惟一的問題就是美國本身,以傳統(tǒng)軍事作用的下降、資本主義經(jīng)濟體系的不穩(wěn)定以及自由主義價值觀合法性的下降三個美國霸權(quán)根基的動搖為前提,美國的衰落是必然結(jié)果。也有學者認為,美國的勝利不過是因為拳擊場上對手的缺席才不戰(zhàn)而勝,美國本身大戰(zhàn)略的錯誤或者缺失正在將美國導(dǎo)向硬幣的另一面,即所謂羅馬鼎盛時期的回歸還不如說是羅馬分裂的回歸,因為團結(jié)起來的歐洲正與美國漸行漸遠,這與東西羅馬帝國的分裂完全重合。
……
如果僅僅讀到此處,人們或許會認定:美國確實在衰落。但是,不少人仍指出了一個不爭的事實:美國在GDP和軍費開支兩個國際公認的國家實力指標上依舊是世界第一,而且在評價霸權(quán)衰落的問題上還應(yīng)具有其他視角。
美國的單極時代是羅馬時代的回歸?那么,“羅馬”是什么?它本是一個蕞爾小鎮(zhèn),后來擴張為橫跨歐亞非三大洲的超級帝國,地中海成了它的“內(nèi)湖”,再后來……羅馬就只是一座城市了。這個歷程總是讓喜歡歷史的人們嘆息不已。但羅馬帝國在實力達到巔峰后的300多年里,也就是公元紀年的頭300年里仍然統(tǒng)治著它目力所及的“世界”。而且,它此后也并非因另一個國家的崛起而被壓垮,其衰敗的原因在于內(nèi)部,而周邊各野蠻部落的乘機襲擾也使其頻頻遭到削弱。
國家實力的源泉在不同時期有著不同的表現(xiàn),只有實力的源泉開始枯竭或是退出歷史舞臺時,衰落才會出現(xiàn)。16世紀的西班牙依靠的是殖民地和黃金,17世紀的荷蘭依靠的是貿(mào)易和金融,18世紀的法國依靠的是龐大的人口和軍隊,而19世紀的英國依靠的是工業(yè)革命的先導(dǎo)地位及其獲得世界“制海權(quán)”的海軍。而當前的美國力量靠的是許多東西,包括美國在信息技術(shù)革命和經(jīng)濟全球化中的優(yōu)勢。而目前,美國在上述兩者中的統(tǒng)治地位并未動搖。人類對歷史的解讀,總會有或多或少的偏差,有時我們認可一個時間節(jié)點,隨后便被證明是一種坐井觀天的行為。在18世紀晚期美國擺脫英國獲得獨立時,世人哀嘆英國霸權(quán)已然衰落;然而事實是,美國獨立戰(zhàn)爭之后的100年,才是“日不落帝國”的全盛時期。
美國著名學者約瑟夫·奈就對幾種談?wù)撁绹ヂ涞恼撜{(diào)嗤之以鼻。首先是人們用大不列顛帝國的衰落來類比美國。奈認為英國當時擁有絕對“制海權(quán)”,建立了號稱“日不落”的大帝國。但是到一戰(zhàn)時,英國在全球主要國家的軍隊規(guī)模以及國內(nèi)生產(chǎn)總值排位中僅名列第四,軍費開支也僅排在第三。隨著當時各地的民族主義獨立運動的風起云涌,維持這個龐大的帝國已不再是財富,而是一個巨大的負擔。而如今的“美利堅帝國”在行動方面要比英國自由得多。英國當時面臨迅速崛起的德國、俄國等國的巨大壓力,而與此不同的是,美國得益于天然的大洋屏障(大西洋與太平洋),這使得美國南北的兩個鄰國墨西哥和加拿大都顯得微不足道。
對于一些權(quán)威學者常常引證美國“輝煌”的過去來粉飾華盛頓政府在處理阿富汗、伊朗問題上無能的論斷,奈反駁道:美國的實力是不如從前,但那時的美國也絕不是人們認為的那般強大。二戰(zhàn)結(jié)束后,美國擁有了核武器,經(jīng)濟上成為獨一無二的全球霸主。但美國還是對“丟掉”中國無可奈何,沒能把以蘇聯(lián)為中心的共產(chǎn)黨勢力趕出東歐,沒能解決朝鮮戰(zhàn)爭帶來的僵局,沒能阻止北越的“陷落”,也沒能捍動卡斯特羅在古巴的統(tǒng)治。以所占資源來衡量的國家實力很少與所期望的結(jié)果劃等號。
中國的“美國衰落”論 在中國,人們似乎尤其喜歡談?wù)摗懊绹乃ヂ洹薄τ诿绹?,世界上很多人都是愛恨交織,中國人也不例外。而中國的發(fā)展使這種心態(tài)表現(xiàn)得更加淋漓盡致。批判美國和西方、呼喚中國崛起,成為現(xiàn)時中國所謂民族主義覺醒的顯著標志,這是中國絕對實力上升與中美相對差距縮小的真實寫照,而中國版的“美國衰落”論則因中國可以有機會挑戰(zhàn)美國的霸主地位而逐漸浮上水面。近十幾年以來,西方學者按照各自不同的視角來探討這個問題,即國家制度之間,世界主要文明之間,北方國家與南方國家之間,遵守國際制度與對抗國際制度的國家之間等等,歸結(jié)為一點,就是中國是最有可能挑戰(zhàn)美國霸權(quán)的國家,沒有之一。
正如前文所述,美國并非絕對衰落,但相對衰落也是有所指的,事實上美國與除中國外的所有國家的實力差距都在拉大,而中國與除美國外的所有國家的差距也在拉大,同時中美差距在相對縮小,這就是我們研判美國相對衰落的核心意義所在。
中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治所副研究員馮維江認為,從相對實力的變化來看,可以找到各式各樣的美國衰落的征兆,但是從權(quán)力伸縮或消長的趨勢來看,美國并未衰落,因為美國的權(quán)力范圍擴大了,權(quán)力結(jié)構(gòu)也優(yōu)化了。他的研究表明,美國在近20年中通過經(jīng)濟不對稱所獲得的權(quán)力能夠產(chǎn)生顯著影響力的范圍擴大了15%,通過市場和產(chǎn)品不對稱依賴產(chǎn)生的權(quán)力的強度也有顯著的提升。美國高等級權(quán)力輻射的范圍也由20年前高度集中于美洲,轉(zhuǎn)為同時輻射非洲、歐洲和亞太地區(qū)。實力相對下降,但權(quán)力還在不斷強化和擴張,這一特征是十分有趣的。馮維江解釋了實力與權(quán)力的區(qū)別:
實力即我們通常所說的綜合國力,包括GDP、鋼產(chǎn)量、軍事力量、人力資本、科技能力等等,可以用某種方式對不同國家的綜合國力進行排序和比較。迄今,在絕大多數(shù)綜合國力評估報告中,美國穩(wěn)居第一。通過本文第一部分的講述,顯然目前為止對美國是否衰落的研究多從實力的視角展開的。
權(quán)力雖然與實力有關(guān),但卻并不等于實力,權(quán)力是“我強迫你按照我的意志行事”的能力。尤其需要注意的是,實力相對下降時,權(quán)力未必與之成正比。因此,從權(quán)力角度考量美國衰落,是一個新穎但十分有效的視角。
那么權(quán)力從何而來呢?可以由軍事力量的強弱分出權(quán)力大小,也可以由業(yè)已積累的國際權(quán)威,即話語權(quán)的大小得出結(jié)論,同樣還可以從經(jīng)濟上相互依賴的程度看出權(quán)力大小。比如甲國長期以來一直需要乙國的石油,那么甲乙兩國就產(chǎn)生了石油上的相互依賴性,甲需要乙的石油,而乙需要甲的鈔票。但是如果甲不僅僅只從乙進口石油,且乙除甲外沒有更多的石油買家,那么在這筆交易中乙對于甲的依賴性顯然就更大了,換言之,甲對乙而言就擁有了一種經(jīng)濟上的權(quán)力,并很容易將這種權(quán)力外溢到政治領(lǐng)域之中。
通過這樣的“不對稱相互依賴”,美國獲得了相當程度的權(quán)力。而眾所周知,在蘇聯(lián)解體時,美國的相對實力是最高的,但根據(jù)馮維江的研究,美國在冷戰(zhàn)結(jié)束后至今,在其相對實力有所下降的同時,其相對權(quán)力卻在上升。相比20年前,美國從產(chǎn)品、市場等渠道因不對稱依賴產(chǎn)生的權(quán)力變得更強了,發(fā)揮影響的渠道更加專業(yè)化和強而有力。
美國權(quán)力波及的范圍 各國(或經(jīng)濟體)對美國的不對稱依賴具有不同的程度,馮維江將它們大體分為四個等級。大體來看,美國權(quán)力最強的區(qū)域主要在美洲和撒哈拉以南非洲,歐洲、亞太特別是西亞北非地區(qū)的國家對美國的依賴程度輕重不等。值得重視的是,美國可以通過某一等級中的一些國家,將其綜合權(quán)力延伸向后者所在的整個地區(qū)。當美國實力開始相對衰落的時候,它可能運用其權(quán)力來給潛在競爭者的發(fā)展造成困擾,延緩潛在競爭者的崛起勢頭。此次美國通過菲律賓制造南海緊張局勢,可能只是其小試牛刀而已。未來美國有可能通過包括四個等級在內(nèi)的各種強弱權(quán)力渠道,以“離岸平衡”的方式,支配或驅(qū)策其他國家對潛在崛起國的全球戰(zhàn)略進行干擾。從美國現(xiàn)有的權(quán)力分布情況看,中國的“走出去”戰(zhàn)略未來在非洲、拉丁美洲可能會面臨越來越嚴峻的壓力;而周邊戰(zhàn)略,也可能受到美國所支配和影響下的某些國家的積極或消極掣肘。
在歐洲、亞太特別是西亞北非地區(qū),美國的權(quán)力雖然相對較弱,但也可以產(chǎn)生一定的影響。美國未必能支配這些經(jīng)濟體積極干擾潛在競爭者的崛起,但卻可能發(fā)揮影響,讓這些經(jīng)濟體對美國的潛在競爭者的合作邀約持消極態(tài)度。近年美國積極推動頁巖油氣開發(fā)技術(shù),致力于實現(xiàn)“能源獨立”,特別是要降低對中東地區(qū)石油的依賴。有人認為這正好是中國與中東建立更緊密能源合作的機會,但美國對中東的弱權(quán)力渠道依然存在,我們調(diào)整能源或西向政策時,不能忽視其中的困難與風險。
在對美國的不對稱依賴相對較弱的國家中還包括了韓國、日本、澳大利亞、以色列、沙特、英國等在區(qū)域乃至全球?qū)用娑即嬖谙到y(tǒng)重要性的國家。即便美國只能通過相對較弱的方式對其產(chǎn)生影響,但這種影響經(jīng)過這些系統(tǒng)重要性經(jīng)濟體的傳導(dǎo)放大之后,亦可能對世界政治經(jīng)濟局勢發(fā)生重大影響。
美國在全球的權(quán)力伸縮 馮維江的研究數(shù)據(jù)還顯示,2011年,來自美國的進口占其全部進口30%以上的顯著產(chǎn)品依賴國有32個,這個數(shù)字與1988年的一樣。但是,這些國家對美國產(chǎn)品的平均依賴程度,2011年是1988年的2.4倍;對美國產(chǎn)品的平均不對稱依賴程度,2011年是1988年的4.1倍。這說明,從產(chǎn)品不對稱依賴所產(chǎn)生的影響力來看,美國自冷戰(zhàn)結(jié)束后的20多年來,權(quán)力是強化而非弱化了。20多年中,這些國家對美國的依賴程度增加是一個方面的原因,另一方面美國對它們的依賴也有所降低。從地域分布看,這些國家主要在美洲,2011年與1988年一樣,都是22個。值得一提的是,1988年以色列對美國產(chǎn)品有顯著的不對稱依賴,到2011年已經(jīng)不在顯著依賴的名單之列了。
從市場依賴情況看,2011年顯著依賴美國市場的經(jīng)濟體與1988年大體相等,但各經(jīng)濟體對美國市場的平均依賴程度,2011年是1988年的1.5倍;平均不對稱依賴度,2011年是1988年的2.6倍。因此,各國對美國市場的依賴程度和不對稱依賴度,20年來都有所上升。
從地域分布情況看,2011年與1988年一樣,對美國市場依賴較高的國家集中在美洲及撒哈拉以南非洲。區(qū)別在于,1988年時亞洲經(jīng)濟體如日本、韓國、中國澳門、印尼、菲律賓等對美國市場依賴程度較高,到2011年,這些國家被西亞北非國家如伊拉克、沙特、科威特、阿爾及利亞所取代了。從權(quán)力的角度看,這意味著亞洲國家拒絕外部權(quán)力影響的力量有所增加。這也反映了美國提出“重返亞洲”戰(zhàn)略之前20年,其全球權(quán)力至少部分地由亞洲轉(zhuǎn)向西亞北非等地。而現(xiàn)在美國“重返亞洲”戰(zhàn)略除去“離岸平衡”中國的因素之外,加強對亞太地區(qū)的控制力也是重要原因。
前面提到的只是經(jīng)濟方面。但是,權(quán)力的來源不僅是經(jīng)濟的不對稱依賴,美國的價值觀與美國的軍事實力同樣也是權(quán)力的來源。那么,這兩個層面的情況怎樣呢?
顯然,任何不對稱依賴的形成除去供求關(guān)系之外也同樣需要軍事力量作為保證,即便是在聯(lián)盟內(nèi)部也是如此,即使你可能看不到軍事力量的直接作用。軍事不對稱依賴的影響與其他經(jīng)濟不對稱依賴的影響一起,決定著兩國整體博弈的趨勢或方向。因此,經(jīng)濟上的不對稱依賴相當程度上反映了軍事力量對比的重要性。而價值觀則基本滲透于目前所有的國際機制當中,從某種意義上說,美國的霸權(quán)就是建立在這些滲透著美國軍事力量、經(jīng)濟實力和價值觀的國際機制之上的。
兩個疑問 中國因崛起而探討美國衰落,美國因中國崛起而將美國衰落論演繹到沸點。其實,馮維江的觀點留下了兩個十分重要的問題,其一,霸權(quán)國在相對衰落過程中是否一定會出現(xiàn)絕對權(quán)力上升的現(xiàn)象?其二,美國權(quán)力的增加是否一定程度上與中國崛起相關(guān),或者說,美國絕對權(quán)力上升的原因是什么?
我們知道歷史上群雄逐鹿,霸權(quán)迭起,“其興也勃焉,其亡也忽焉?!蹦敲慈绻軌虬l(fā)現(xiàn)類似的歷史規(guī)律,就可以讓中國崛起之路更加平坦,尤其面對現(xiàn)有霸權(quán)國時,中國的戰(zhàn)略也會更有針對性。因此,第一個問題的重要性就在于此。為此,本刊記者采訪了中國社科院世經(jīng)政所副研究員徐進,他認為這是個需要深入研究的問題,但這確實與20世紀上半葉英美霸權(quán)交替有類似性。美國的經(jīng)濟實力在20世紀初即已成為世界第一,在一戰(zhàn)后美國的綜合國力實際上也已經(jīng)是世界第一,但美國有很強的孤立主義情緒,不愿意成為世界霸主。另外,英國實力雖已衰落,但在經(jīng)濟、甚至軍事等一些領(lǐng)域仍能勉強維持霸權(quán)地位,美國無法打破這一制度。二戰(zhàn)結(jié)束后,英國還想以某種制度形式維持自己的世界經(jīng)濟地位,但這時英美實力已相差太大,英國最終沒有得逞。由此可見,在兩者實力相差不是很大的情況下,增加自身權(quán)力份額,或者說擴展自己的影響力依舊可以維系霸主地位。
馮維江認為,這個問題的實質(zhì)是霸權(quán)國實力相對衰落是否一定伴隨一個權(quán)力擴張過程,但是這個假設(shè)的成立可能需要附加一些特定的條件。比如,造成霸權(quán)國實力相對衰落的新興崛起者是否來自原有的體系。比如在美國看來,中國就不屬于其原有體系的成員,而日本、北約諸國則是其原有體系成員。如果崛起國不是原體系成員的話,霸權(quán)國的權(quán)力擴張就會表現(xiàn)得更明顯。因為其他附從國不能承擔過大的風險,它們與其接受一個來自體系外的充滿不確定性的新霸主,不如繼續(xù)支持舊霸主。其原因有二:一是舊霸主固然可能很差勁,但起碼附從國知道其差勁的底線,至少現(xiàn)狀是可接受的;二是新興霸權(quán)國在霸權(quán)定鼎初期表現(xiàn)出來的運用權(quán)力的欲望,可能比成熟霸權(quán)國更加激進,附從國要支付的成本可能就會更大。歷史上,蘇聯(lián)崛起的時候,西歐更加緊密地團結(jié)在美國周圍,就是這樣的考慮。
再有可能就是地緣政治方面的因素會影響霸權(quán)國權(quán)力變化。如果新興霸權(quán)國的位置離附從國很近,可能威脅到附從國,此時附從國會傾向于更接受老霸主的領(lǐng)導(dǎo)。當然,如果新興霸權(quán)國的絕對實力迅速超過老霸權(quán)國,情況又有所不同。例如19世紀晚期日本崛起時,琉球方面就多次向中國求援。而如今的菲律賓等國,盡管中國無意威脅其生存,但由于領(lǐng)土主權(quán)爭議的零和性,他們也依舊會追隨美國。
對于第二個問題的解釋可能就更加重要了,現(xiàn)象本身只能用來分析,而解釋現(xiàn)象才能得到深層次的答案。比如說美國在絕對權(quán)力份額上升的同時,其他崛起國的絕對權(quán)力份額也在上升,且上升得更快,那么美國這種絕對權(quán)力的增長的實際意義就要大打折扣了,反之其維系霸權(quán)的時間則會更長。
筆者認為,崛起國的發(fā)展必然引起周邊地帶的碎裂化,原來的盟友格局將會發(fā)生分化和改組,所有附從國和次等大國都會經(jīng)歷“選邊站”的“追隨者游戲”。不論是依附于現(xiàn)有霸主、是騎墻、亦或是選擇崛起國作為盟友,都必然會帶動霸權(quán)國絕對權(quán)力的變化。而這很可能就是目前美國權(quán)力上升的重要原因。例如,越南在中國強大之后明顯有依附美國的表現(xiàn),而菲律賓等國也都不同程度上加深了與美國的合作程度。這樣的事件并非今日所獨有,前文中馮維江列舉二戰(zhàn)后蘇聯(lián)崛起時所帶動的西歐板塊集體向美國靠攏就是明證。在東西方的歷史上,這種“找主子”的故事一而再、再而三地發(fā)生,而其最終就形成了霸權(quán)國權(quán)力上升的結(jié)果。
徐進則認為,霸權(quán)的維持與霸權(quán)國的實力之間不一定呈完全的線性關(guān)系,有可能出現(xiàn)在霸權(quán)國相對實力下降的情況下,霸權(quán)仍能維持一段時間甚至還有所增加的現(xiàn)象。出現(xiàn)這一現(xiàn)象更可能源于霸權(quán)國與崛起國各自的戰(zhàn)略。為了應(yīng)對崛起國的挑戰(zhàn),美國維持霸權(quán)除了要有超強的實力外,它還會依靠國家同盟、國際制度以及包括價值觀在內(nèi)的意識形態(tài)等多種工具和手段。如果它有比對手多得多的盟友、在主要國際制度和意識形態(tài)領(lǐng)域中占據(jù)主導(dǎo)地位,那它就可以在實力有所下降時仍能維持霸權(quán)地位。對崛起國來說,如果它刻意低調(diào)、韜光養(yǎng)晦,則有可能出現(xiàn)實力與權(quán)力不同步增長的現(xiàn)象。
美國距離絕對衰落還很遠 徐進認為,根據(jù)歷史經(jīng)驗,如果沒有戰(zhàn)爭,那么霸權(quán)的衰落將發(fā)生在一個較長的時間段內(nèi),而且衰落并非不可逆,這僅僅屬于相對衰落。只有在經(jīng)過一個時間點,通常以一個特別重大的事件為標志,才會進入絕對衰落期。在相對衰落期內(nèi),霸權(quán)國可以通過政策調(diào)整再次復(fù)興,比如盡管越戰(zhàn)后的美國在GDP上開始與蘇聯(lián)平起平坐,但是經(jīng)過戰(zhàn)略調(diào)整再次脫穎而出,并且終于將蘇聯(lián)拖垮。所以,當我們現(xiàn)在談?wù)撁绹詸?quán)衰落時,心中應(yīng)當有數(shù),這只是可逆的相對衰落。這就是說,美國的絕對實力沒有下降,而是基本處于一個平頂山上。只是由于中國的崛起,兩者之間的實力差距縮小了。
我們知道,羅馬城墻是從內(nèi)部開始倒塌的,柏林墻的倒塌也不例外。因此,判斷美國是否衰落,首先要根據(jù)美國內(nèi)政的穩(wěn)定性來下結(jié)論。北京大學國際關(guān)系學院院長王緝思教授曾經(jīng)指出:到目前為止美國的法治傳統(tǒng)和法治精神仍然維護著國內(nèi)的長期政治穩(wěn)定。法治而非人治是美國的立國之本,是美國從小到大、從弱到強、從分散到統(tǒng)一、保持長治久安的最根本的制度保障。而且美國社會價值觀也保持了高度的一致性和連續(xù)性,使民族國家的內(nèi)部凝聚力得以保持,愛國主義得以深化。自由、民主、公民權(quán)利、三權(quán)分立、政教分離、以私有財產(chǎn)不可侵犯為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟、憲法至高無上的法治等等,是美國社會中超越政治、宗教派別、階級和種族界限,為全民所接受的核心價值體系。這套完整的思想體系保證了美國社會的凝聚力和國家的統(tǒng)一,即使在幾次大規(guī)模吸收移民之后也沒有動搖。另外技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為社會發(fā)展提供了強大動力。美國重視本國高等教育改革創(chuàng)新和海外優(yōu)秀人才的引進,建立了由政府、企業(yè)、以基金會為代表的社會力量共同支持的完備的國家創(chuàng)新體系。制度創(chuàng)新不僅表現(xiàn)在教育和科學技術(shù)領(lǐng)域,也同時表現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)、社會科學和決策機制等各個方面,增加了美國的“軟實力”。美國公民社會依舊發(fā)達,社會自我糾錯機制和能力較強,有利于防止國家發(fā)展道路偏離方向,避免對外關(guān)系中的嚴重戰(zhàn)略失誤。美國是現(xiàn)代大國中惟一先有社會、后有政府的國家,繁榮的公民社會使得美國能夠?qū)嵭凶陨隙碌臐u進改良,使社會矛盾得到緩解,危機得到解決,社會朝著較為符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和社會公正的方向發(fā)展。
盡管美國長期存在著許多難以自我調(diào)節(jié)的嚴重問題,包括資本主義對社會的腐蝕、貧富懸殊、黨派分裂、政客腐敗、種族矛盾、信仰危機、形形色色的社會痼疾、政府權(quán)威的衰落、對外政策中“救世主”心態(tài)等等。但是,美國得以強盛的內(nèi)部因素并未發(fā)生本質(zhì)變化。
“羅馬不是一天建成的”,同樣,也不是一天垮臺的。換言之,衰落是一個漫長的歷史過程??磥?,美國還遠遠沒到“真的不行了”的時