當(dāng)前，伊朗外交安全環(huán)境險惡，以美國為首的西方國家策動輪番對伊制裁，以色列對伊朗核設(shè)施動武的調(diào)門升高，以沙特阿拉伯為首的阿拉伯國家加強對伊戰(zhàn)略防范，美、歐、沙特、土耳其等國企圖更迭敘利亞巴沙爾政權(quán)、肢解伊敘戰(zhàn)略同盟。綜合分析各種因素，今年內(nèi)美國對伊朗動武的可能性似可排除，但絕不意味美伊博弈的降溫。中東-海灣地區(qū)仍將持續(xù)緊張。
　　外圍：結(jié)構(gòu)性矛盾，難以調(diào)和
　　美伊矛盾是結(jié)構(gòu)性矛盾，其實質(zhì)是美國獨控中東的戰(zhàn)略企圖與伊朗宏大的地區(qū)構(gòu)思產(chǎn)生利益沖撞。中東-海灣地區(qū)擁有巨大的油氣儲量、產(chǎn)量和出口量，而且是全球陸路、海運、空中交通樞紐，戰(zhàn)略作用顯著。同時，當(dāng)今世界各類基本矛盾在該地區(qū)充分釋放，直接牽動歐亞非三大洲的和平、發(fā)展與穩(wěn)定。基于此，中東-海灣成為美國必爭、必保、必須獨控的地區(qū)。而1979年伊朗“伊斯蘭革命”后，伊朗宗教領(lǐng)袖霍梅尼奉行強硬的反美、反以政策，對外輸出“伊斯蘭革命”，企圖“改造”整個中東乃至整個伊斯蘭世界?；裘纺崛ナ篮?，以繼任宗教領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊為代表的伊斯蘭原教旨主義決策層，繼續(xù)推行旨在“挫敗美國中東戰(zhàn)略”的地區(qū)政策，大力推進(jìn)核計劃，積極擴充軍備，準(zhǔn)備與西方展開對決。
　　因此，美國將伊朗視為推行中東戰(zhàn)略的最大障礙，以色列將伊朗視為最大的安全威脅。自上世紀(jì)90年代以來，美國一直在中東拼湊遏制伊朗的地區(qū)聯(lián)盟，海合會積極配合，構(gòu)成這一聯(lián)盟的主干。埃及、土耳其等國在一定程度上變相加入了這一聯(lián)盟。以色列一直對伊朗保持高度警覺，并做好了空襲伊朗核設(shè)施及相關(guān)軍事設(shè)施的準(zhǔn)備。以色列空軍常年進(jìn)行相關(guān)演練。今年2月，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡訪美，要求與美聯(lián)手空襲伊朗核設(shè)施，甚至要挾奧巴馬：美若不愿，以色列將“單干”。
　　歐盟核心國家因價值觀與美國相同，在中東的主要利益與美一致，故在一定程度上配合美對伊朗的封殺打壓。但是包括法德英在內(nèi)的一些歐盟國家在伊朗有一定的經(jīng)濟(jì)利益，包括油氣領(lǐng)域內(nèi)的投資或合資，部分歐盟國家還進(jìn)口一定數(shù)量的伊朗油氣。因此當(dāng)美國決意要采取最嚴(yán)厲制裁措施時，部分歐盟國家多少有些顧忌。
　　周邊：兩類國家，錯綜復(fù)雜
　　伊朗周邊國家大致可分為兩類。一類是對伊朗有經(jīng)濟(jì)（含能源）、政治、安全需求的國家，奉行與伊朗開展合作的政策。如阿富汗需要遏制塔利班，鑒于伊朗與塔利班有矛盾，故須結(jié)好伊朗。巴基斯坦對塔利班既借重又防范，也須與伊朗結(jié)好。印度、土耳其對伊朗有能源需求，需要與伊朗合作，不能不加選擇地加入美國領(lǐng)導(dǎo)的對伊制裁。當(dāng)然，土耳其對伊朗恢復(fù)輸出“伊斯蘭革命”高度警覺，并因自身為北約成員國而不得不承擔(dān)部署反導(dǎo)預(yù)警系統(tǒng)的義務(wù)，但土耳其反復(fù)向伊朗解釋“沒有惡意”。印度外交與國防政策的獨立性較強，與伊朗深化經(jīng)貿(mào)合作的膽子較大，顧慮較少，且敢于頂住美歐壓力。土庫曼斯坦在油氣出口通道方面有求于伊朗，并以奉行“永久中立政策”為應(yīng)對美歐的擋箭牌，對伊奉行友好合作政策。亞美尼亞因與阿塞拜疆存在納卡爭端，需要伊朗支持，故成為伊朗的“準(zhǔn)盟友”（沒有簽軍事互助條約）。俄羅斯為在歐亞大陸反制美國，對伊朗有戰(zhàn)略借重，除與伊朗在里海劃界上有分歧外，俄伊關(guān)系總體良好。從這些情況看，伊朗在周邊地帶尚有較大回旋空間。
　　另一類是對伊朗懷有敵意或警覺的國家，包括沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、阿曼、巴林、科威特、也門、約旦、伊拉克、埃及等阿拉伯國家。它們的敵意或警覺除源于伊斯蘭教遜尼、什葉兩派間的深刻矛盾外，還源于對伊朗咄咄逼人的地區(qū)戰(zhàn)略的恐懼。沙特自詡代表伊斯蘭教“正宗”，指責(zé)什葉派教理教法“離經(jīng)叛道”。而伊朗標(biāo)榜什葉派教理教法是“正道”，代表伊斯蘭教的“發(fā)展方向”，認(rèn)為伊斯蘭世界一切親西方或世俗政權(quán)都是“伊斯蘭圣戰(zhàn)”的對象，號召全世界穆斯林通過“圣戰(zhàn)”推翻叛徒政權(quán)。除約旦、伊拉克、黎巴嫩對伊朗有所顧忌外，其余阿拉伯國家都鐵心希望美國能更迭伊朗政權(quán)。面對伊朗相對強大的軍事實力，以沙特為首的海合會寢食不安，除了“邀請”美國第五艦隊常年駐扎巴林外，每年還斥資幾百億甚至近千億美元購置美歐先進(jìn)武器裝備。盡管這樣，它們?nèi)匀粚σ晾嗜f分懼怕，擔(dān)憂伊朗隨時會以真主的名義來懲罰它們。
　　核談判：南轅北轍，或?qū)㈤L期化
　　伊朗核能開發(fā)活動始于上世紀(jì)50年代，當(dāng)時得到美國的支持。但美伊斷交后，美國多次指責(zé)伊朗以“和平利用核能”為掩護(hù)秘密發(fā)展核武器，推動聯(lián)合國安理會通過了多個制裁伊朗的決議。對此，伊朗以軟硬兩手進(jìn)行周旋。一方面，伊朗有條件地同意與國際原子能機構(gòu)、聯(lián)合國五常加德國進(jìn)行談判，彰顯伊朗愿意以和平談判方式解決核計劃爭端的姿態(tài)，以確保不喪失道義高地，并希望喚起部分穆斯林和發(fā)展中國家的同情。另一方面，伊朗則堅定不移地推進(jìn)核計劃，不斷增建地下核設(shè)施（60米以上的深度），不斷提高鈾的濃縮度。同時，伊朗加快強軍步伐，逐年增加軍費，研制大量導(dǎo)彈、艦艇、飛機和遠(yuǎn)程火炮，頻繁在波斯灣舉行軍演。
　　今年年初以來，聯(lián)合國五常和德國已經(jīng)與伊朗展開了多輪談判，未取得任何實質(zhì)性進(jìn)展。美、英、法、德以“部分解除”對伊制裁為誘餌，要求伊朗停止20%濃度的鈾濃縮活動，敦促伊朗將納坦茲鈾濃縮工廠生產(chǎn)的鈾濃度從20％降低至3.5％或者5％，并關(guān)閉福爾多鈾濃縮工廠。西方的立場是：伊朗可以進(jìn)行20%濃度以下的核醫(yī)學(xué)研究并生產(chǎn)與其配套的核燃料棒，但須接受國際原子能機構(gòu)全天候監(jiān)督，在此基礎(chǔ)上，美歐可考慮解除對伊制裁。
　　而伊朗提出，接受國際監(jiān)督的前提須包括：歐盟向伊朗無償提供濃度為20％的“科學(xué)研究用鈾”，伊朗需要多少，歐盟就須提供多少；美歐取消所有對伊朗的“無理制裁”；取消聯(lián)合國安理會對伊制裁和所有涉伊決議；美國停止對以色列的經(jīng)濟(jì)和軍事援助，并擔(dān)保巴勒斯坦人民收復(fù)所有失地，建立獨立國家；美國必須撤走駐扎在中東和海灣地區(qū)的所有軍事力量。
　　由此可見，美歐與伊朗的立場及要求南轅北轍，幾乎沒有可能達(dá)成實質(zhì)性妥協(xié)。但是，雙方都需要搶占道義高地，故需要談判與接觸的平臺。展望未來，6+1會談將時斷時續(xù)，可能長期化，就如同伊朗核問題將長期化一樣。其實，伊朗核問題的實質(zhì)是美國企圖借此推翻伊朗伊斯蘭什葉派原教旨主義政權(quán)。假如不出現(xiàn)伊朗核問題，美國也會找到其他“問題”對伊朗發(fā)難。
　　研發(fā)核武器，并非為了滅亡以色列
　　永遠(yuǎn)確保伊斯蘭原教旨主義政權(quán)對國家的統(tǒng)治，是伊朗宗教決策層高度重視的核心要務(wù)，伊朗一切內(nèi)外政策都服務(wù)于此，且不惜一切代價。與伊朗形成利益關(guān)聯(lián)的國家普遍認(rèn)為，伊朗確系決意要研發(fā)核武器，但不是為了滅亡以色列，而是為了威懾沙特等海合會國家以及埃及、土耳其等國，最終以核大國、宗教大國、經(jīng)濟(jì)和軍事強國的身份充當(dāng)伊斯蘭世界的領(lǐng)袖，取沙特而代之。這是伊朗欲“改造”伊斯蘭世界的基礎(chǔ)和前提，“改造”完伊斯蘭世界，才能著手“改造”世界，讓全世界的所有異教徒都皈依伊斯蘭什葉派原教旨主義。這是霍梅尼的政治囑托?；裘纺岜灰晾首诮虥Q策層認(rèn)為是“隱遁伊瑪姆”（什葉派第12個伊瑪姆）的再現(xiàn)，是伊斯蘭世界之幸，因為他留下了“灼爍千古”的教理教法。
　　反以是伊朗在伊斯蘭世界占據(jù)道義高地的一張王牌。伊朗高舉反以大旗，不斷揚言“消滅以色列”，然而30余年來伊朗未同以色列發(fā)生過一次戰(zhàn)爭，曾被一些阿拉伯國家奚落為“光說不練”。但是，美國和以色列卻深深感受到伊朗的威脅，主要表現(xiàn)為伊朗干擾美國推行中東戰(zhàn)略，伊朗一直嘗試破壞親美阿拉伯國家的穩(wěn)定，對沙特等海合會國家構(gòu)成武力震懾。伊朗在八年的兩伊戰(zhàn)爭中頂住并粉碎了得到美歐和大多數(shù)阿拉伯國家支持的薩達(dá)姆的猛烈進(jìn)攻，使它們借薩達(dá)姆之手削弱伊朗的希望落空。此外，伊朗長期支持黎巴嫩的真主黨、巴勒斯坦的哈馬斯，借二者之力威脅以色列安全，伊朗與敘利亞結(jié)成戰(zhàn)略同盟，對黎巴嫩、伊拉克局勢“靜”與“亂”可發(fā)揮重要影響，伊朗還有能力策動巴林、沙特、也門的什葉派穆斯林掀起反對遜尼派當(dāng)權(quán)者的群眾運動。
　　不過，伊朗對以發(fā)動核襲擊的可能性應(yīng)予排出。原因是以色列國土狹小，不但加沙和約旦河西岸聚居了400多萬巴勒斯坦民眾，且以色列境內(nèi)亦有100多萬巴勒斯坦人與猶太人交織居住，即使伊朗核彈攻擊十分精準(zhǔn)，也免不了大量殺傷巴勒斯坦人，更不用說核攻擊后幾十年都無法消除的核輻射、核污染對巴勒斯坦人民所造成的災(zāi)難。如果伊朗宗教決層執(zhí)意對以發(fā)動核打擊，必將在伊斯蘭世界背負(fù)永世罵名。這樣一來，伊朗談何有道義資格擔(dān)當(dāng)伊斯蘭世界領(lǐng)袖？
　　當(dāng)然，伊朗不會對以色列發(fā)動核打擊，并不意味伊朗不需要核武器。從某種意義上講，如果伊朗伊斯蘭原教旨主義統(tǒng)治岌岌可危，伊朗將可能鋌而走險，毫不猶豫地對海灣美軍或侵伊美軍使用核武，因為這不需要背負(fù)道義罵名，且能贏得伊斯蘭世界相當(dāng)數(shù)量的激進(jìn)穆斯林的喝彩。在特定情況下，甚至不能排除伊朗以“懲罰伊斯蘭教叛徒”的名義對沙特等王室住地使用核武?？傊?，如不出現(xiàn)極端情況，伊朗不會輕易對穆斯林國家使用核武，即使是敵對的穆斯林國家。
　　美以會在何時以何方式對伊動武？
　　從當(dāng)前美伊矛盾的發(fā)展脈絡(luò)看，至少今年內(nèi)美國對伊動武的可能性不大。第一，奧巴馬要將主要精力投入大選，以期蟬聯(lián)總統(tǒng)，而決定因素是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題，不是美伊矛盾。第二，伊朗是重要的伊斯蘭大國，其人口、幅員、經(jīng)濟(jì)、軍事、宗教、民族意志等優(yōu)勢非伊拉克、利比亞等國能與之相匹。美國若想更迭伊朗政權(quán)，只能循序漸進(jìn)，先掃清外圍，如先更迭敘利亞巴沙爾政權(quán)，擊破伊敘戰(zhàn)略同盟。而更迭巴沙爾政權(quán)本身就不是一件簡單的事情，需要西方投入可觀的資源、精力和時間。第三，美國不僅年內(nèi)不會對伊朗動武，而且要竭力阻止以色列對伊朗動武，以免干擾奧巴馬大選和美國中東戰(zhàn)略的調(diào)整。
　　到2013年，不管是奧巴馬蟬聯(lián)總統(tǒng)還是共和黨入主白宮，如果伊朗繼續(xù)強力挑戰(zhàn)美國的中東戰(zhàn)略，且敘利亞巴沙爾政權(quán)已經(jīng)被推翻，那么，對伊動武一事或許會提上日程。美國或許單獨、或許默認(rèn)以色列、或許美以聯(lián)手對伊動武。這幾種方式都不至于引發(fā)全面和大規(guī)模的阿以沖突，因為多數(shù)阿拉伯國家希冀借美以之手削弱伊朗。伊斯蘭世界因此與美以矛盾上升的可能性也不大，因為大多數(shù)穆斯林國家不喜歡伊朗。
　　可能的動武時間似應(yīng)在2013年底或2014年上半年，因為美歐更迭敘利亞政權(quán)并初步消化“成果”至少需要一年時間。在敘利亞問題解決前，美國不會對伊朗動武。更迭巴沙爾政權(quán)是美國“改造中東”的關(guān)鍵步驟，關(guān)乎美國能否引導(dǎo)西亞北非變局朝著于己有利的方向發(fā)展，其重要性僅次于更迭伊朗政權(quán)。
　　可能的動武形式將是以空襲手段對伊朗核設(shè)施進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)打擊，確保地面核設(shè)施基本癱瘓。即使伊朗地下核設(shè)施得以保存，伊朗研發(fā)核武的進(jìn)程也將大大延緩。美國不會投入地面部隊拔除伊朗核設(shè)施，更不會發(fā)動旨在更迭伊朗政權(quán)的全面戰(zhàn)爭。可以預(yù)計，一旦美對伊核設(shè)施動武，可基本達(dá)到遲滯伊朗核計劃的目的。
　　在美國或以色列空襲伊朗核設(shè)施的情況下，伊朗將根據(jù)受損情況，選擇如下報復(fù)措施：向以色列發(fā)動導(dǎo)彈攻擊；策動哈馬斯和真主黨向以色列發(fā)動襲擊；慫恿真主黨搞亂黎巴嫩；慫恿薩德爾領(lǐng)導(dǎo)的伊拉克什葉派“邁赫迪軍”搞亂伊拉克；利用自身對境外什葉派的宗教影響，嘗試在巴林、沙特、科威特、也門制造動蕩；利用對敘利亞阿拉維派的影響，搞亂敘利亞，使美國推動敘政權(quán)更迭的“碩果”變成“苦果”。
　　必須指出的是，如上報復(fù)措施將視情況采取一、兩項或同時并舉。如果不是美國對伊發(fā)動全面戰(zhàn)爭，伊朗不會輕易對駐波斯灣美國基地發(fā)動導(dǎo)彈或其他形式的攻擊，以避免伊美沖突演化為全面戰(zhàn)爭。但是，一旦伊朗采取的報復(fù)措施嚴(yán)重挫敗了美國的中東戰(zhàn)略，則不排除美伊矛盾上升為全面戰(zhàn)爭的可能。在這種情況下，直接攻擊美軍和封鎖霍爾木茲海峽都將是伊朗的重要選項。屆時，中東局勢將劇烈動蕩，世界經(jīng)濟(jì)運行將遭遇重