新華社北京６月21日電，民政部網(wǎng)站21日刊登《民政部關于國務院批準設立地級三沙市的公告》。國務院于近日批準，撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設立地級三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。三沙市人民政府駐西沙永興島。
　　7月24日，三沙市成立大會暨揭牌儀式在三沙市委、市政府辦公大樓前的廣場上隆重舉行。揭牌儀式開始后，舉行了莊重的升國旗、奏唱國歌儀式。民政部副部長孫紹騁在大會上宣讀了國務院關于同意海南省設立地級三沙市的批復；廣州軍區(qū)有關負責人宣讀了中央軍委關于同意組建“中國人民解放軍海南省三沙警備區(qū)”的批復。
　　現(xiàn)在，在中國版圖上最南端的城市不再是海南省的三亞市，而是其南邊180海里之外一字之差的三沙市。三沙這個剛剛誕生的地級市，將管轄西沙、中沙和南沙群島，涉及島嶼面積13平方千米，海域面積200多萬平方千米，接近全國陸地面積（960萬平方千米）的1/4，是中國面積最大、人口最少的城市。
　　那么，我國為什么要設立三沙市呢？
　　眾所周知，中國最早發(fā)現(xiàn)、命名并持續(xù)對西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域行使主權管轄。中華人民共和國成立后，于1959年設立了西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，由海南行政區(qū)領導，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。1988年撤銷海南行政區(qū)，設立海南省，西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處相應劃歸海南省管轄。此次設立地級三沙市，是我國對海南省西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域行政管理體制的調整和完善。
　　從20世紀70年代開始，越、菲、馬等國以軍事手段占領南沙群島部分島礁，在南沙群島附近海域進行大規(guī)模的資源開發(fā)活動并提出主權要求。對此，中國政府一再嚴正聲明，這些行為是對中國領土主權的嚴重侵犯，是非法的、無效的。這些國家的所謂法律依據(jù)是根本站不住腳的。但越、菲等國不但不懸崖勒馬，反而變本加厲，一意孤行。
　　2012年4月，菲律賓海軍非法進入黃巖島持槍抓捕我國漁民并扣押漁船，隨即我國派出船艦前往該地區(qū)，自此與菲律賓海軍展開船艦海上對峙。對此，我國外交部發(fā)言人洪磊表示，此次黃巖島事件完全是由于菲律賓軍艦襲擾中國漁民造成的。黃巖島是中國的固有領土，菲方必須尊重中國的主權，不要再采取使事態(tài)擴大化、復雜化的行動。6月20日，菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世稱，黃巖島海域天氣預計在本周末轉晴，菲律賓政府將派飛機巡查，以確定是否需要重新部署。對此，我國外交部發(fā)言人洪磊表示，黃巖島事件是由于4月份菲方動用軍艦挑釁引發(fā)的，之后菲方不斷高調示強，導致事態(tài)不斷升級。目前局勢正在得到緩解，雙方正在為兩國合作的恢復做出努力。中方希望菲方能多做有助于發(fā)展雙邊關系的事情，不要再發(fā)表刺激輿論的言論，避免使局勢再度復雜化。
　　2012年6月21日，越南國會審議通過《越南海洋法》，該法將中國的西沙群島和南沙群島包含在所謂越南“主權”和“管轄”范圍內。中華人民共和國外交部6月21日就越南國會通過《越南海洋法》發(fā)表聲明：中國政府在此重申：西沙群島和南沙群島是中國領土。中國對上述群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。任何國家對西沙群島和南沙群島提出領土主權要求，并依此采取的任何行動，都是非法的、無效的。6月21日，外交部副部長張志軍召見越南駐華大使阮文詩，就越南國會審議通過侵犯中國領土主權的《越南海洋法》向越方提出嚴正交涉。張志軍指出，中國對西沙群島、南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權，《越南海洋法》把中國西沙群島和南沙群島包含在所謂越南“主權”和“管轄”范圍內，嚴重侵犯了中國的領土主權，中方對此表示強烈抗議和堅決反對。越方采取使問題復雜化、擴大化的單方面行動，違背了兩國領導人共識和《南海各方行為宣言》的精神，不利于南海地區(qū)的和平穩(wěn)定。越方上述做法是非法和無效的，中方將堅定維護國家領土主權。中方要求越方立即停止并糾正一切錯誤做法，不做任何危害中越關系和南海和平穩(wěn)定的事情。
　　在南海爭端持續(xù)升級的背景下，設立三沙市，有利于進一步加強我國對西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域的行政管理和開發(fā)建設，保護南海海洋環(huán)境；也有利于維護我國南海領土主權、海洋權益。
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　　黃巖島：黃巖島自古就是中國固有領土，中國最早發(fā)現(xiàn)、命名黃巖島，并將其列入中國版圖，實施主權管轄。是中國海南省南海中沙群島中唯一露出水面的島嶼。黃巖島位于北緯15°07'，東經117°51'。從地質構造上看，黃巖島是中國大陸架的自然延伸。黃巖島以東有幽深的馬尼拉海溝，海溝最深處水深5377米，是南海水深最深的地區(qū)之一，馬尼拉海溝是中國中沙群島與菲律賓群島的自然地理分界。據(jù)史料記載，1279年，元代著名天文學家郭守敬奉旨進行“四海測驗”，在南海的測量點就在黃巖島上。這說明，至少在元朝，中國就已發(fā)現(xiàn)了黃巖島。1898年《美西巴黎條約》、1900年《美西華盛頓條約》和1930年《英美條約》等明確規(guī)定了菲領土界限西限以東經118°為界，黃巖島在此范圍之外。從天空俯瞰，黃巖島宛如一個巨大卻不標準的“C”字圖案。一條橢圓形的礁盤與珊瑚礁組成一道巨大的鏈條，鏈條長度約55千米，把一個150平方千米大小的澙湖包含其中。鏈條缺口在東南角。組成鏈條的，是一個個相距或幾百米，或幾公里的礁石。這些礁石大小不一，露出海面的高度一般在0.5至3米，礁塊表面大小一般為1至4平方米。以北、南兩端的礁塊最為密集，北端者稱為北巖，南端者稱為南巖。退潮時，站在澙湖口，最多可以看見上百塊礁石露出水面，它們多以土黃色為主，偶有黑色——也許，這就是“黃巖島”名稱的來歷。
　　永興島：永興島是中國固有領土，是中國西沙群島的主島，也是西沙群島及南海諸島中最大的島嶼。永興島東西長約1950米，南北寬約1350米，面積2.13平方千米，是西沙群島、南沙群島、中沙群島3個群島的軍事、政治中心，是海南省三沙市市政府所在地。島上風光旖旎，椰樹成蔭。島上有政府大樓、銀行、郵局、醫(yī)院、商店、招待所、圖書館、機場、碼頭港口、氣象站等。淡水化工程結束了島上靠大陸來船供給淡水的歷史。永興島是南海漁民活動的區(qū)域，中國漢、唐、宋、元、明、清時期的數(shù)據(jù)文獻對該島均有記載。宋朝曾派海軍巡視，并將南海諸島劃歸宋朝版圖。元代時，地理學家郭守敬曾在南海進行天文測量。明朝鄭和下西洋，標繪過南海諸島地理位置。清朝宣統(tǒng)皇帝年間，曾派廣東海軍赴西沙群島查勘，刻碑升旗。1932年，法屬印度支那政府占據(jù)了西沙群島。第二次世界大戰(zhàn)時，南海諸島一度被日本奪得。日本投降后，根據(jù)《開羅宣言》，包括西沙、東沙、中沙和南沙群島在內的南海諸島一并歸還中國。1946年9月，中國國民政府派海軍司令部海事處上尉參謀張君然三次下南海，四次到達西沙群島，并于1946年11月23日，聯(lián)同進駐西沙群島的艦隊副指揮官姚汝鈺，乘“永興號”驅逐艦登臨永興島，島名因此而得。永興島上至今仍立有張君然當年立下的“收復西沙群島紀念碑”。自中華人民共和國成立到1974年，由于中國國力和國內政治因素，中國在西沙只象征性地部署民兵，幾乎沒有常備軍。1973—1974年，越南在美國的慫恿下，侵占了西沙和南沙6個島嶼，于1974年1月，公然在西沙挑釁。在當時極其困難的情況下，中國海軍依靠英勇大無畏精神，打退了越南的進攻，奪回了西沙全部被占島嶼，隨后開始建設西