事件經(jīng)過回放
　　孟買恐怖襲擊事件大致經(jīng)歷了三個階段。
　　第一階段：恐怖分子多路突襲，軍警倉促應戰(zhàn)
　　11月26日晚20時，10余名恐怖分子攜帶AK47步槍、炸藥、手榴彈、GPS導航儀和衛(wèi)星電話等武器裝備，從海上乘船秘密潛入印度首都孟買。該團伙于21時20分同時對孟買市中心的GST火車站、泰姬瑪哈酒店、奧貝羅伊酒店、猶太人活動會館加巴德大屋和納里曼大樓等目標發(fā)起襲擊。孟買警察和駐軍匆忙趕往現(xiàn)場，孟買反恐特警部隊司令官赫曼特·卡卡爾在乘車趕往現(xiàn)場時，剛好碰到兩名恐怖分子，還沒來得及做出什么反應，就遭恐怖分子亂槍掃射而身亡。而趕到泰姬瑪哈、奧貝羅伊酒店的軍警在準備不足、裝備較差的情況下，倉促上陣。
　　第二階段：調(diào)集反恐精銳參戰(zhàn)，雙方激烈對峙
　　當晚23時，在孟買當?shù)鼐旌婉v軍無法控制事態(tài)時，印度政府調(diào)派駐扎在新德里的200余名國家安全衛(wèi)隊——黑貓突擊隊和陸?？胀粨絷犼爢T等專業(yè)的反恐力量前往孟買處置。但是由于缺乏應急預案，各部門協(xié)調(diào)不力，直到27日10時，黑貓突擊隊才趕到現(xiàn)場投入戰(zhàn)斗?？植婪肿哟藭r已劫持數(shù)十名人質(zhì)盤踞在泰、奧酒店負隅頑抗，與警方對峙數(shù)十小時。
　　第三階段：部隊實施立體攻擊，事態(tài)基本平息
　　28日7時，政府部門決定強攻。一路黑貓突擊隊隊員在狙擊手的掩護下，以空中索降和地面攻擊相結(jié)合的方式，首先對納里曼大樓發(fā)起強攻。經(jīng)過近9個小時的激戰(zhàn)，2名恐怖分子被擊斃，16時許基本控制大樓。另一路黑貓突擊隊隊員于28日12時突入泰、奧酒店，到29日凌晨，才將6名恐怖分子全部擊斃。29日10時許，事態(tài)基本平息。
　　
　　評析事件 吸取教訓
　　孟買恐怖襲擊事件是一起源于歷史積怨和復雜國際恐怖主義背景下的襲擊事件。印度社會的貧富差距與宗教、種姓等因素交織在一起，社會存在著深厚的宗教沖突、種姓矛盾與民族分歧等深層次問題，為恐怖主義的滋生和蔓延創(chuàng)造了條件。而印度政府反恐措施和打擊手段的不力，使得大量恐怖分子逍遙法外，不斷制造恐怖事端，恐怖襲擊有增無減。據(jù)印度內(nèi)政部公布的數(shù)據(jù)，印度現(xiàn)存有275個恐怖組織，僅在印度東北部地區(qū)，各類反政府武裝組織就超過30個，這些武裝組織經(jīng)常從事暴力恐怖活動。多年來，印度中央和邦政府雖然試圖通過對話與談判等方式來緩解各種矛盾，但收效甚微。
　　孟買是印度最繁華的都市，竟然發(fā)生了如此具有威脅性的襲擊事件，并造成如此嚴重后果，由此可以看出印度政府在打擊恐怖主義、確保重要目標安全等方面存在著不少問題，教訓極其深刻。
　　疏于防范，忽視預警
　　首先，印度情報部門未能主動獲取有效情報信息。據(jù)被俘的恐怖分子供稱，參加襲擊的恐怖分子都曾親身到孟買進行“現(xiàn)地踩點”，而行動的主要策劃者不僅對準備襲擊的關鍵建筑及交通線路等進行了實地拍照、攝像，還根據(jù)這些資料對襲擊者展開了有針對性的訓練。在這么長的準備時間里，印度情報部門卻沒有發(fā)現(xiàn)任何端倪，可見其情報工作存在著嚴重的不足。
　　其次，印度政府未能正確分析已獲得的情報信息。據(jù)事后證實，印度國防部多次提到印度可能面臨恐怖分子利用海路潛入并發(fā)動襲擊的威脅，而在此次事件之前大概一周左右的時間，印度某情報機構(gòu)也獲得了孟買可能遭遇來自附近海域的恐怖襲擊的“絕密情報”，并將襲擊日期精確到11月25日（與實際情況只相差1天）。這些情報提交國家安全委員會、海軍和海岸警衛(wèi)隊，然而不同機構(gòu)對情報信息的真實性以及所反映問題的嚴重程度存在明顯的不同解讀，甚至個別機構(gòu)更以此類情報太多為由未加以重視。
　　反應遲緩，裝備陳舊
　　印度軍警對恐怖襲擊的反應非常遲緩。十余名恐怖分子從26日開始劫船、登陸、搶車、襲擊餐館/火車站/醫(yī)院和警察總部等一系列犯罪活動，孟買當?shù)氐木?、駐軍等反恐力量一直有機會切斷恐怖分子的指揮策應、阻止事件擴大，至少也可以避免恐怖分子的“流動作戰(zhàn)”，但是他們始終沒有實施及時有效的處置。襲擊事件爆發(fā)后，由于局勢迅速惡化，單憑孟買警方已無法應付，需要國家安全衛(wèi)隊迅速參與處置，但國家安全衛(wèi)隊卻因為沒有交通工具，在9個多小時以后才到達孟買投入實戰(zhàn)，錯失了處置良機。
　　統(tǒng)籌謀劃不力的弊端在這次事件中顯現(xiàn)突出。由于當?shù)卣?、國家?nèi)政部門、反恐部隊、空軍運輸?shù)炔块T之間事先缺乏應急預案，沒有溝通協(xié)調(diào)，部門之間協(xié)調(diào)不力，各自為政，事件發(fā)生后無法統(tǒng)籌謀劃、快速反應，直接影響到反恐部隊的介入速度。
　　再者，輪式裝甲車、短突擊步槍以及防毒面具這些常見的現(xiàn)代反恐特戰(zhàn)裝備，在當時孟買的反恐作戰(zhàn)中竟然非常少見，印度軍警普遍使用的仍是舊式英制步槍或AK系列槍械，在市中心火車站，鐵路警察僅有警棍和老式步槍，根本無法抵擋手持沖鋒槍的恐怖分子。
　　戰(zhàn)法呆板，指揮不利
　　印度軍警部隊的戰(zhàn)法非常呆板，不夠靈活。在進攻泰、奧酒店時沒有采取空地協(xié)同的戰(zhàn)法，只是一味地地面強攻，結(jié)果酒店久攻不下，傷亡不斷增多。而在進攻6層高的納里曼大樓時，反恐部隊雖然利用直升機實施了空地協(xié)同作戰(zhàn)，但是戰(zhàn)果不佳。樓中僅有2名恐怖分子，他們不僅與突擊隊員發(fā)生激烈交火，還威脅到直升機的安全。最后突擊隊員耗時近12小時，才消滅了這2名恐怖分子，但5名人質(zhì)已全部被殺害。
　　其次，不能正確使用談判手段。談判是一種戰(zhàn)術(shù)手段，主要作用是可以為武力解決贏得一定的準備時間，并能進一步了解對方的情況，甚至可以使一些老人、小孩、婦女等人質(zhì)提前獲釋?？植婪肿硬恢挂淮我笳尫庞《鹊摹笆?zhàn)者”，以換取人質(zhì)獲釋，但印度官方未回應這一要求，放棄了實施這種戰(zhàn)術(shù)手段的機會，只是一味地強攻，造成人質(zhì)大量傷亡。
　　再次，在恐怖襲擊開始階段，孟買的反恐特警司令僅帶著幾個貼身警衛(wèi)單獨前往，沒有實施有效防護，沒有裝甲車、防彈衣等現(xiàn)代反恐裝備，導致反恐特警司令被亂槍打死，可以說是“出師未捷身先死”！而恐怖分子在襲擊中利用電視和網(wǎng)絡報道掌握信息和戰(zhàn)斗進程，電視臺和媒體為了制造獨家新聞，爭相播報襲擊現(xiàn)場的血腥畫面、反恐高官陣亡，甚至還有警察哭泣的消息，使恐怖分子在第一時間得知高級警官陣亡，從而產(chǎn)生了巨大的心理優(yōu)勢，無形中助長了恐怖分子的囂張氣焰。
　　由10余名恐怖分子在孟買挑起的這次恐怖襲擊事件中，共計400多人死傷，僅從這幾個數(shù)字上看，不能不說是一次恐怖處置的失敗?；乜词录?，警鐘敲響，以更有效的手段處置恐怖事端，是各國民眾的企盼。
　　編輯/鄭雙雁