內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)（以下簡稱科區(qū)）位于我國內(nèi)蒙古的東部、松遼平原邊緣的科爾沁草原上。由于其得天獨厚的自然條件，擁有肥沃的土壤和適宜的氣候，成為全國重要的商品糧生產(chǎn)基地和全國糧食先進生產(chǎn)縣，享有“內(nèi)蒙古糧倉”的美譽。近幾年來，如何在新形勢下把玉米的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，成了科區(qū)思考的主要課題。
　　一、科爾沁區(qū)玉米深加工產(chǎn)業(yè)概況
　　（一）玉米深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
　　2011年，科區(qū)玉米種植面積達到了1073萬畝左右，平均畝產(chǎn)904斤，總產(chǎn)量在485萬噸左右。有大大小小的100多家的玉米加工酒廠，還有玉米淀粉、糖化酶、飼用金霉素、糠醛等生產(chǎn)廠家。2002年以來，通遼市又陸續(xù)引進了具有一定規(guī)模和水平的玉米深加工項目，達產(chǎn)后通遼市年產(chǎn)350萬噸的玉米便可以實現(xiàn)全部就地加工增值?？茀^(qū)玉米行業(yè)的一些龍頭企業(yè)，如岳泰公司、萬順達公司、力牛等大型企業(yè)，有力地帶動了當?shù)赜衩桩a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了當?shù)亟?jīng)濟的提高。
　?。ǘ┯衩咨罴庸ぶ饕a(chǎn)品情況
　　1.玉米淀粉。玉米深加工行業(yè)的基礎(chǔ)就是玉米淀粉，我國又是淀粉的主要出口國之一，科區(qū)的玉米深加工企業(yè)可以充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，把玉米淀粉加工做大做強。2.玉米乙醇。玉米是乙醇的主要原料。隨著不可再生能源如石油的大量消耗，各國對用糧食來制造燃料的需求逐漸增大。雖然我國出于對糧食安全的考慮，對生產(chǎn)玉米乙醇采取了限制措施。但是加工玉米乙醇，依然是未來發(fā)展的一個趨勢。3.變性淀粉。玉米變性淀粉也是玉米深加工的主要產(chǎn)品之一，廣泛的應(yīng)用于食品、建筑、石油化工和醫(yī)藥等行業(yè)。這對科區(qū)的玉米加工企業(yè)來說，也是一個發(fā)展契機。4.淀粉糖。從國家的政策導向看，淀粉糖屬于玉米加工行業(yè)潛力較大的產(chǎn)品，未來產(chǎn)量還需有進一步的增加。5.賴氨酸。隨著飼料行業(yè)的快速發(fā)展，對賴氨酸的需求量也將逐漸加大。6.化工醇?；ご伎梢猿蔀槭突瘜W物的替代品，和玉米乙醇相似，它可以替代石油資源，減少對石油的依賴和進口，緩解一定程度的石油供應(yīng)壓力。所以化工醇也有著廣闊的發(fā)展前景。
　　二、 科爾沁區(qū)玉米深加工產(chǎn)業(yè)存在的問題
　　科區(qū)玉米加工業(yè)雖然在一些龍頭重點企業(yè)的帶動下取得了較快的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但是和世界的先進標準和我國一些先進地區(qū)相比，仍然存在很多的問題。
　?。ㄒ唬┯衩咨罴庸ぎa(chǎn)業(yè)鏈較短
　　玉米深加工是玉米產(chǎn)業(yè)鏈的核心。往前銜接玉米生產(chǎn)，往后銜接了第三產(chǎn)業(yè)，所以玉米深加工是玉米產(chǎn)業(yè)鏈中科技含量高，轉(zhuǎn)化增值效率最高的核心產(chǎn)業(yè)?？茀^(qū)的玉米深加工可以分為三個層次：第一層次是初級產(chǎn)品的加工，比如加工成玉米淀粉、玉米油等產(chǎn)品；第二層次是在第一層次加工的基礎(chǔ)上，再加工成玉米糖漿和各種變形淀粉、酒精等產(chǎn)品；第三層次是以第二層次的各種糖發(fā)酵，然后加工成黃膠原、甘油等產(chǎn)品。從科區(qū)玉米加工產(chǎn)品來看，加工產(chǎn)品的層次較低，絕大多數(shù)還是初級加工產(chǎn)品?？茀^(qū)內(nèi)企業(yè)玉米加工生產(chǎn)能力不足，技術(shù)設(shè)備相對落后，品種少，檔次低。另外科研投入的不足和缺乏專業(yè)科技人員等因素都導致了玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈條較短。
　?。ǘ┯衩咨罴庸ぎa(chǎn)業(yè)附加值不高
　　玉米初加工產(chǎn)品的增值僅是玉米原值的1—3倍，但是深加工產(chǎn)品的增值卻可以是幾十倍甚至上百倍。世界上以淀粉為原料加工的變性淀粉達到200多種，我國卻只有幾十種，科區(qū)的種類就更少，而且80%以上的玉米加工產(chǎn)品屬于粗加工，基本上都是淀粉、酒精、味精等產(chǎn)品。所以科區(qū)依然缺乏能承接上下游產(chǎn)品進一步深加工的大型企業(yè)，也談不上與汽車、化工、醫(yī)藥等領(lǐng)域相結(jié)合的現(xiàn)代玉米產(chǎn)業(yè)，從而導致了玉米深加工產(chǎn)業(yè)附加值不高的問題凸顯。
　?。ㄈ?玉米深加工產(chǎn)能過剩，重復建設(shè)問題嚴重
　　多年來，科區(qū)玉米深加工產(chǎn)業(yè)一直存在多頭管理的現(xiàn)象，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)劃，導致了重復建設(shè)和產(chǎn)品雷同。從數(shù)量上看，玉米深加工企業(yè)相對較多一些，但是真正發(fā)揮加工能力，有較強的市場效益的大企業(yè)并不多?？茀^(qū)現(xiàn)在玉米加工產(chǎn)能達到500萬噸，但是實際加工能力是350萬噸，產(chǎn)能過剩問題顯著。尤其在科區(qū)實施發(fā)展玉米經(jīng)濟的新思路之后，投產(chǎn)了一大批玉米深加工項目，這些項目中近距離重復建設(shè)現(xiàn)象很嚴重，而且技術(shù)創(chuàng)新能力不強，發(fā)酵技術(shù)和提取工藝落后，一部分玉米深加工企業(yè)已經(jīng)處于了虧損的狀態(tài)。
　?。ㄋ模┎糠制髽I(yè)廢棄物大量排放，污染嚴重
　　首先是由于科區(qū)內(nèi)玉米加工企業(yè)的技術(shù)能力有限，不能對玉米相關(guān)資源進行全方位的利用加工，秸稈開發(fā)利用落后于其他省份。大量秸稈不能被利用，直接在田地里焚燒掉，污染了大氣環(huán)境。其次，玉米深加工行業(yè)是個用水大戶，但是內(nèi)蒙古又是一個嚴重缺水的省區(qū)，這樣就制約了玉米深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。用水多，排水也多，對應(yīng)的廢水處理也多。玉米深加工產(chǎn)品，需要在水中通過生物發(fā)酵的方式提取精制得到，所以生產(chǎn)過程中必然產(chǎn)生高濃度的有機廢水。一般來說，每噸味精要排放廢液10—14噸；每噸檸檬酸要排放廢糖液10—14噸。玉米制作淀粉產(chǎn)生的浸泡水，每加工一噸玉米，就會排出質(zhì)量分數(shù)為8%—10%的侵泡水0.6立方米。目前這些廢棄物仍有大部分找不到出路，多數(shù)企業(yè)工藝技術(shù)水平不高，回收利用能力不強，而且不注重環(huán)保工程，直接排放，造成了新的污染源。
　　三、促進科爾沁區(qū)玉米深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策分析
　　（一）發(fā)揮政策導向作用，加大扶持力度
　　經(jīng)過近年來的摸索和反復實踐，科區(qū)M6HBojeViwxlY7acUzpKPj2BsP3OFxzklm36SmMbjqE=已經(jīng)達成了共識：要把玉米的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟強勢，把玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點定位在增加玉米附加值，在精深加工上做大做強。因此，政府應(yīng)該對玉米深加工的技術(shù)創(chuàng)新活動制定相應(yīng)的激勵措施和支持政策，加大對玉米加工業(yè)的扶持力度；加強對玉米加工龍頭企業(yè)的投資補貼；還要加大對種植玉米農(nóng)民的直接補貼，保證玉米的充足供應(yīng)；另外加快農(nóng)村金融的改革步伐，對玉米主產(chǎn)區(qū)和加工給予有力的金融扶持。
　?。ǘ┭娱L玉米產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合利用水平
　　玉米產(chǎn)業(yè)鏈較短時，必然導致玉米的消耗量較大，資源的利用率較低。玉米的第一層次加工的產(chǎn)品可增值1—2倍；第二層次加工可以增值5—10倍；第三層次再加工產(chǎn)品的增值達到10—100倍。因此以玉米為原料的深加工產(chǎn)品，如維生素、抗菌素可增值幾十倍，這樣的效益是相當可觀的?？茀^(qū)應(yīng)該在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，發(fā)展市場上有前途和競爭力的產(chǎn)品，增加深加工產(chǎn)品的種類。在向后延長產(chǎn)業(yè)鏈的同時，還可以反向思考，考慮向前延長玉米產(chǎn)業(yè)鏈。比如，玉米秸稈可以作為飼料的一種生產(chǎn)原料，隨著畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，可以有很大的發(fā)展。玉米芯可以用來制造木糖醇，隨著糖尿病人數(shù)的增加，木糖醇制劑以及保健品也逐漸熱銷。玉米芯還是糠醛的重要原材料，糠醛的用途特別廣泛，用它直接和間接合成的化工產(chǎn)品達到1600多種。所以說，在延長玉米產(chǎn)業(yè)鏈的方面，不管是向前還是向后延伸都還大有作為。
　?。ㄈ┱仙罴庸て髽I(yè)，向規(guī)?；?、集約化方面發(fā)展
　　玉米深加工企業(yè)的規(guī)模較小時，很難實現(xiàn)規(guī)模效益，這樣不但造成各企業(yè)的重復生產(chǎn)無序競爭，還由于其實力有限，科研以及設(shè)備的投入不足，造成玉米資源的浪費和環(huán)境的污染。所以整合玉米深加工企業(yè)，扶持規(guī)模較大、實力雄厚的重點企業(yè)，可以提高科區(qū)玉米深加工企業(yè)的競爭力。企業(yè)集團有較高的能力來加快玉米現(xiàn)代技術(shù)的轉(zhuǎn)化，開發(fā)出新的品種，促進對玉米資源的深度開發(fā)和綜合利用能力，進一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
　?。ㄋ模淞⒀h(huán)經(jīng)濟思維，承擔企業(yè)公民義務(wù)
　　經(jīng)過近年來的規(guī)范與引導，很多污染比較嚴重、設(shè)備落后的小企業(yè)紛紛倒閉或被兼并重組，生態(tài)破壞現(xiàn)象有了一定的改觀。但是在玉米深加工過程中產(chǎn)生的高濃度的有機廢水是不可避免的，污染問題仍普遍存在。要解決這個問題，就需要投入較大的資金，引進先進的設(shè)備和技術(shù)。科區(qū)政府堅決不引進污染嚴重的高耗能企業(yè)，并且下大力氣進行了企業(yè)的環(huán)境整治。例如，通遼梅花生物科技有限公司和市區(qū)環(huán)保部門聯(lián)手，把梅花味精生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的廢液做成復合肥，還原到農(nóng)田里，并且引進環(huán)保技術(shù)，實現(xiàn)污水的自動化控制處理，使處理后的廢水基本達到飲用水標準。像這樣成功的案例應(yīng)該在有實力的企業(yè)中進行大力推廣，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，確保企業(yè)擁有良好的發(fā)展環(huán)境。
　　通遼市科爾沁區(qū)的玉米產(chǎn)業(yè)有自己獨特的資源優(yōu)勢和地理優(yōu)勢，作為我國主要的商品糧生產(chǎn)基地對玉米深加工產(chǎn)業(yè)有著較為充足的供應(yīng)，但是玉米深加工技術(shù)與國外發(fā)達地區(qū)的先進技術(shù)還有很大的差距，科區(qū)要正視自身發(fā)展中的不足，找出原因，對癥下藥，確保玉米深加工產(chǎn)業(yè)有更好的發(fā)展。
　?。ㄗ髡邌挝唬簝?nèi)蒙古師范大學經(jīng)濟學