城市化進(jìn)程中,農(nóng)民工到底最需要什么,他們的錢到底用到了什么地方?調(diào)查顯示,擴(kuò)大城市教育資源,讓農(nóng)民工的子弟跟隨父母生活、享受基本公共教育資源最重要。
在美國麻省理工學(xué)院黃亞生教授與中山大學(xué)2009年所做的聯(lián)合調(diào)研中,廣東農(nóng)民工工資的兩大用途是老家造房與教育孩子,老家造房是為了將來回老家養(yǎng)老,占到了農(nóng)民工總開支的33%;教育孩子是為了讓下一代擺脫代際貧困循環(huán),支出的三分之一用于子女教育。對于農(nóng)民工而言,孩子的教育是與造房子一樣的頭等大事。這導(dǎo)致消費(fèi)占比下行,因?yàn)檗r(nóng)民工雖然在城市里生活,主要消費(fèi)卻發(fā)生在農(nóng)村。
在接受調(diào)查的兩千多名農(nóng)民工中,53%是在2003年以前就離開農(nóng)村,一半以上的人在廣東已經(jīng)生活了6年以上,其中有一人從1976年就在廣東打工,他們都沒有取得當(dāng)?shù)貞艨凇?br/> 最新的調(diào)研顯示,農(nóng)民工對于享受公平教育資源的期望上升。東莞戶籍人口僅一百多萬,而根據(jù)電話、儲蓄等調(diào)研,總?cè)丝冢òǔW∨c短期流動)高達(dá)一千多萬。另據(jù)東莞的一份調(diào)查,外來人口對于戶籍的要求并不高,他們最希望獲得的是孩子的平等教育機(jī)會,其次才是養(yǎng)老等。子女教育、享受公平的教育資源已經(jīng)是所有外來人口最關(guān)心的事。
我國的教育資源冷熱不均,城市教育資源奇缺,優(yōu)質(zhì)教育資源百家爭奪,學(xué)區(qū)房的高溢價可以為證,借讀費(fèi)動輒數(shù)萬;與此同時,農(nóng)村的教育資源正在萎縮,這與中國外來人口的兒童流動比例相對應(yīng)。在中國發(fā)展基金會的“2011兒童早期發(fā)展國際研討會”上,全國婦聯(lián)兒童部部長鄧麗透露,中國農(nóng)村5歲以下留守兒童達(dá)到2300萬,在農(nóng)村,5周歲以下、雙親外出的留守兒童占留守兒童總數(shù)的40.19%,為2300萬人,四川、安徽、河南、湖南、江西、貴州、廣東等7省0-5周歲留守幼兒均超過百萬人。這些留守兒童,使得農(nóng)民工的儲蓄率上升、消費(fèi)主要集中在農(nóng)村。中國農(nóng)民工群體消費(fèi)增長成為一句空話,還造成了留守兒童的心理陰影。要這些留守兒童與父母隨遷到城市,則城市需要增加萬所左右的小學(xué)。
現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)新趨勢。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊表示,2010年中國外出6個月以上的農(nóng)民工達(dá)到了1.53億人,而隨著中國城鄉(xiāng)人口流動性的增強(qiáng),農(nóng)民工隨遷子女也呈不斷增加的趨勢。最近幾年,越來越多的農(nóng)民工家庭將6歲以下兒童帶在身邊撫養(yǎng),隨遷子女呈現(xiàn)低齡化趨勢。所有這些隨遷子女都需要公平的城市教育資源,目前城市教育資源尤其是農(nóng)民工流入的重點(diǎn)城市的教育資源不敷所需,一座座農(nóng)民工子弟學(xué)校被拆,讓人看到了未來階層隔絕的陰影。
不僅小學(xué),職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)同樣至關(guān)重要,這是農(nóng)民工子女成為熟練產(chǎn)業(yè)工人、增加就業(yè)技能的最好途徑。2009年,武漢大學(xué)的一份問卷調(diào)查顯示,72%的農(nóng)民工子弟初中畢業(yè)后選擇上技校和職高,準(zhǔn)備繼續(xù)讀高中的同學(xué)只有18%,而10%選擇直接去打工。他們的選擇是理性的,學(xué)習(xí)一門技術(shù),可以在未來占據(jù)就業(yè)的制高點(diǎn),而我國職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要。
給農(nóng)民工的孩子以光明的未來,解放思想最重要。應(yīng)該以市場的手段盡可能地做大教育資源,從小學(xué)到大學(xué)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),讓越來越多的資金、人力進(jìn)入教育行業(yè)。富裕人家的子女可以進(jìn)私立學(xué)校,以這些學(xué)校源源不斷的稅收滋潤公立學(xué)校。在人口流入地建立更多的學(xué)校,將教育資源通過市場的方式轉(zhuǎn)移到這些地區(qū),資源才能獲得高效配置,才能提高城市化效率。市場化的私立學(xué)校與政府的公立學(xué)校并行不悖,在基礎(chǔ)教育質(zhì)量有所保證的前提下,讓所有的孩子可以進(jìn)入符合收入水準(zhǔn)的學(xué)校,中國的戶籍含金量也就大失成色。最終戶籍將失去依附,自動消失。
附著在戶籍上的最大的含金量,不是養(yǎng)老,不是醫(yī)療,更不是綠地,除了教育,還是教