在金正恩上臺之初,朝鮮半島局勢著實(shí)緊張了一陣子。有輿論認(rèn)為,由于金正恩年紀(jì)尚輕,或許因內(nèi)部不服引發(fā)混亂,或許將為轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾進(jìn)行新一輪核試驗(yàn),造成緊張局勢。但是,這些都沒有發(fā)生,金正恩對內(nèi)穩(wěn)固軍方的向心力,提升“先軍政治”的影響力;同時(shí),他提出要提高效率、發(fā)展生產(chǎn)、改善人民生活的口號。而在對外方面,朝鮮突然與美方進(jìn)行雙邊會談,并表示決定在有效的會談期間暫停核試驗(yàn)、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試射和寧邊的鈾濃縮活動,并允許國際原子能機(jī)構(gòu)對暫停鈾濃縮活動進(jìn)行監(jiān)督。美國則在會談中重申,將不再敵視朝鮮,同意向平壤提供24萬噸食品,擴(kuò)大文化教育、體育等領(lǐng)域的人員交往,對朝制裁不針對民用領(lǐng)域。
美朝關(guān)系突然緩和,的確出人預(yù)料。國際輿論認(rèn)為,年輕的金正恩將會以更靈活的手段與國際社會打交道。
實(shí)際上,金正恩繼承了父親金正日的內(nèi)外策略,包括“先軍政治”和對美外交。在金正日時(shí)代,雖然核試驗(yàn)以及對韓國的政策導(dǎo)致朝美之間經(jīng)?!皠Π五髲垺保瞧饺缽膩頉]有放棄過與美國進(jìn)行雙邊協(xié)商的策略。這次是金正恩執(zhí)政后,平壤與華盛頓首次“親密接觸”,未來平壤是回到金正日時(shí)代的朝美關(guān)系的“打打(鬧鬧)談?wù)劇?,還是朝美關(guān)系就此走向巨變?這是一個相當(dāng)大的懸念。
從美國和朝鮮的現(xiàn)狀來看,這次朝美和談是有客觀因素存在的。
對華盛頓而言,敘利亞危機(jī)日漸嚴(yán)重,美以與伊朗的軍事沖突也迫在眉睫,華盛頓不愿意,也不可能應(yīng)付朝鮮半島的緊張局勢。更重要的是,華盛頓要避免伊朗朝鮮互相呼應(yīng),在核危機(jī)上挑戰(zhàn)美國的困境。如今,平壤在核試驗(yàn)問題上“暫停”,并讓國際原子能機(jī)構(gòu)監(jiān)督,在美國看來是個難得的好消息;其次,美國在這一波的“重回東亞”戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移的過
pMC8ClXCS8IYqqbwTZ0mzh4govXSllP96pm8wFDQWss=程中,展開了全方位的互動,與澳日南韓臺灣,以及東南亞等盟國合伙,強(qiáng)化軍事聯(lián)系,對緬甸朝鮮等對立的國家盡量采取緩和的策略。緬甸大選后,新政府展開改革,美國立刻宣布放寬制裁;現(xiàn)在朝鮮愿意改善關(guān)系,條件也就是區(qū)區(qū)24萬噸營養(yǎng)食品,到不了一場大規(guī)模軍事演習(xí)的十分之一費(fèi)用,可謂“價(jià)廉物美”,那又何樂而不為?而這些互動都有助于達(dá)到制約中國的目的;再者,奧巴馬總統(tǒng)面臨大選年,但內(nèi)政和經(jīng)濟(jì)乏善可陳,美朝關(guān)系緩和的外交成績正可謂雪中送炭。
對朝鮮來講,與美國暫時(shí)的和解也是有其自身的戰(zhàn)略考量。就國內(nèi)來講,金正恩繼承大位,光靠“血統(tǒng)論”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,得民心者得天下,新的領(lǐng)袖必須改善人民生活。因此,讓美國放松制裁是必不可少的;其次,今年平壤在糧食上的匱乏更嚴(yán)重,朝鮮必須從外界得到更多的援助,才能避免饑饉。從外交和軍事而言,與美國暫時(shí)緩和,有利于朝鮮半島局勢穩(wěn)定,也有利于韓國溫和派在大選中勝出。朝鮮深受李明博政府強(qiáng)硬政策之苦,懷念金大中盧武鉉時(shí)代的懷柔。同時(shí),朝美直接接觸也會對中朝關(guān)系產(chǎn)生影響。從以往來看,平壤習(xí)慣使用“靠近一下美國,讓中國提供更多援助”的方法,在中美兩大國之間周旋。
由此可見,華盛頓平壤突然走近,中國不能掉以輕心。從全局來看,中國歡迎朝美關(guān)系緩和,甚至在他們的雙邊接觸中扮演推手的角色。畢竟,金正恩權(quán)力的穩(wěn)固以及美朝關(guān)系緩和有助于朝鮮半島的局勢穩(wěn)定。這對爭取周邊和平環(huán)境的中國來說是十分有利的。
同時(shí),國際社會放緩制裁,美國增加對平壤的援助,也可以相對減輕中國的負(fù)擔(dān)。但是,中國要堅(jiān)持的是,以中國為主導(dǎo)的六方機(jī)制仍然是解決朝鮮核危機(jī)和維護(hù)南北朝鮮和平穩(wěn)定的合法有效機(jī)制。朝美的和解不能走偏到“架空”六方會談,損害中國在這個地區(qū)的地緣戰(zhàn)略利益。