電子垃圾國際流通鏈條的確立，可追溯到上世紀90年代。那時，歐美日已基本建立了電子垃圾回收體系，卻沒有足夠能力來處理日漸龐大的電子垃圾，于是中國的浙江臺州和廣東汕頭的貴嶼鎮(zhèn)，先后迎來了電子垃圾拆解業(yè)的 “黃金期”。就在1990年，中國加入了世界各國剛締結(jié)不久的《控制危險廢料越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》 ，并于10年后明令禁止進口電子垃圾，而這已無法阻止臺州在2007年被相關(guān)國際報告稱為“發(fā)達國家傾倒有毒電子廢料的新地點”。

在發(fā)達國家，電子垃圾可經(jīng)由指定的廠家、經(jīng)銷商、回收專營店、市政企業(yè)等單位，輕松進入回收系統(tǒng)。電子垃圾回收價值頗高，1噸電子板卡可分離出143公斤銅、0.5公斤黃金、2公斤錫等有用金屬，但較高的環(huán)保標準和工人工資使發(fā)達國家企業(yè)無法從中獲得豐厚利潤。拿荷蘭企業(yè)來說，他們?nèi)魧㈦娮永?jīng)簡單焚燒后運往中國，處理成本將削減3/4。

為了牟利，一些發(fā)達國家的企業(yè)開始經(jīng)營非法出口的“暗線”，電子垃圾最終被送往中國、印度、巴基斯坦、非洲的加納和尼日利亞等主要接收地。官方數(shù)據(jù)顯示，美國僅有約20%的廢舊電子產(chǎn)品被回收，但美國正是年產(chǎn)約300萬噸電子垃圾的世界第一大電子廢棄物制造國。大量的電子垃圾去了哪里？相關(guān)報告揭露，美國50%到80%的電子廢物沒有在本國處理，且其中的90%已被運到中國。2008年，美國哥倫比亞廣播公司追蹤發(fā)現(xiàn)，在合法的回收公司之外，還有42家美國公司向中國走私有毒電子垃圾。

在如今三令五申禁止的時期，電子垃圾的非法進口一直在鋌而走險。不少電子垃圾被“夾在”銅線、電纜等物中，作為“雜品”進入中國。入關(guān)后，這些電子垃圾被轉(zhuǎn)運到臺州、貴嶼、清遠等地拆解加工。拆解下的電子元器件將作為二手商品，用于維修、拼裝偽劣電子產(chǎn)品，也可生產(chǎn)玩具等低廉商品；而得到的貴金屬等有價值材料則將賣給相關(guān)企業(yè)。諷刺的是，在這條產(chǎn)業(yè)鏈的最末端，從電子垃圾中提煉出的部分貴金屬由發(fā)達國家收購，而中國制造的“低價有毒商品”則行銷全世界。

縱觀整個灰色利益鏈條，利潤集中在回收、偷運販賣以及最后的銷售環(huán)節(jié)，中間的拆解加工環(huán)節(jié)利潤較低，但若處理不當(dāng)，卻將付出巨大的環(huán)境和健康代價。在中國，絕大多數(shù)電子垃圾的拆解小作坊在使用手工拆卸、直接酸洗、直接傾倒、露天焚燒等落后技術(shù)， 甚至把粗糙技術(shù)難以分解的殘余物露天丟棄， 導(dǎo)致重金屬和持久性有機物的環(huán)境污染，造成嚴重的水源、土壤和空氣危害。

如今，貴嶼已成各類專家研究電子垃圾實際危害的“最佳樣本”。研究顯示，貴嶼鎮(zhèn)大氣中的重金屬含量極高， 鉻、鋅、銅在 PM2.5 中的濃度是亞洲其它地區(qū)的 4到33 倍，當(dāng)?shù)刂饕甙l(fā)疾病為呼吸系統(tǒng)疾病、腎結(jié)石等，還包括較高的癌癥率和婦女流產(chǎn)率。在臺州，專家竟可在農(nóng)田土壤中測出二惡英類劇毒有機污染物。

更令人擔(dān)憂的是，全世界每年產(chǎn)生的危險有毒廢物已達5億多噸，電子垃圾還在以每年4000萬噸的速度增長。國內(nèi)一份固廢處理行業(yè)研究報告稱，全球電子垃圾處理業(yè)（不含材料回收）產(chǎn)值有望從2011 年的91.5 億美元增加到2016 年的202.5 億美元，中國的電子垃圾產(chǎn)量預(yù)計將從2010 年的230 萬噸增加到2015年的560 萬噸，同時每年將進口約200 萬噸電子垃圾。

其實，如果國內(nèi)的電子垃圾產(chǎn)業(yè)能夠遵循正規(guī)的處理渠道，擴大如今的產(chǎn)業(yè)園模式，也不失為前景可觀。但，中國若要拔除其灰色產(chǎn)業(yè)鏈，尚有三難。

一難在電子垃圾產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)全球化，利益復(fù)雜，協(xié)調(diào)困難。據(jù)報道，日本的一些廢品出口公司有國會議員或黑幫勢力支持，就算被發(fā)現(xiàn)違法行為也難以查處。對于已有百余國家簽約認可的《巴塞爾公約》，美國則直接拒絕在上面簽字，使一些締約國企業(yè)紛紛以美國公司的名義出口電子垃圾。

二難在一些地方政府正爭相“引資”，環(huán)境破壞的低成本和緩期影響遠不如“垃圾寶庫”帶來的經(jīng)濟效益和政績重要。浙江臺州電子垃圾拆解產(chǎn)生的低成本金屬材料，正是當(dāng)?shù)剌^為發(fā)達的制造業(yè)的原材料供應(yīng)主力軍。被媒體曝光后，如今已經(jīng)逐步被“清理”和“轉(zhuǎn)型”到欠發(fā)達地區(qū)。

三難在國內(nèi)成熟的回收體系尚未建立，正規(guī)企業(yè)的實力不強，盈利空間未有著落，灰色利益鏈的綠色替代鏈條暫時不見有力運轉(zhuǎn)。財政部2012年5月發(fā)文要求對廢棄電器電子產(chǎn)品征收處理基金，或算是家電以舊換新政策之后的又一破局嘗試。</