從山西大同出發(fā)至終點(diǎn)秦皇島港，20年來，大秦鐵路一直是中國(guó)西煤東運(yùn)的重要角色。煤炭這一戰(zhàn)略級(jí)物資自西向東被運(yùn)抵秦皇島港后，以此為中轉(zhuǎn)向南方“八省一市”延伸。因此，秦皇島港又成為“北煤南運(yùn)”的樞紐和龍頭，被稱之為“煤炭市場(chǎng)的晴雨表”和“煤炭?jī)r(jià)格的風(fēng)向標(biāo)”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年1月－10月，秦皇島港煤炭吞吐量達(dá)到2.1億噸，逼近同期全國(guó)煤炭下水總量的50％?？梢哉f，秦皇島港從建港之初，一直牢牢把握著煤炭運(yùn)輸?shù)脑捳Z權(quán)。秦皇島港發(fā)展過程中，歷任黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人幾乎都曾到此視察，足見其重要。
　　近年來，中國(guó)港口建設(shè)處于躍進(jìn)期和競(jìng)爭(zhēng)加劇期，在港口業(yè)務(wù)同質(zhì)化背景之下，相互之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨白熱化。秦皇島港周圍，諸如天津港、大連港和青島港等大型港口也在不斷提升和整合實(shí)力，而營(yíng)口港和煙臺(tái)港也不可小覷。
　　 2009年7月，河北省為加大所轄港口的競(jìng)爭(zhēng)力，以秦皇島港為基礎(chǔ)和核心，將曹妃甸和黃驊兩大港口整合，在石家莊成立河北港口集團(tuán)有限公司（下稱河北港口集團(tuán)）。2010年，中國(guó)港口上市風(fēng)起，寧波港、青島港和湛江港等醞釀上市。同年初，河北港口集團(tuán)宣布：秦皇島港股份有限公司（下稱秦皇島港）重啟上市程序，主承銷商為中金公司，計(jì)劃發(fā)行14億股、融資50億元人民幣，力爭(zhēng)2010年內(nèi)在上海證券交易所上市。
　　 就在此關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，自2010年7月開始，河北省紀(jì)委牽頭開始調(diào)查河北港口集團(tuán)。期間《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，同年12月4日，河北省國(guó)資委負(fù)責(zé)人在秦皇島港處級(jí)以上干部大會(huì)上宣布：河北港口集團(tuán)董事長(zhǎng)黃建華因涉嫌違紀(jì)違法已被“雙規(guī)”。至2011年11月，河北港口集團(tuán)所轄范圍的企業(yè)員工，相繼有百余人接受調(diào)查和訊問。調(diào)查的核心，基本圍繞黃建華。
　　 1956年出生的黃建華，博士學(xué)歷，秦皇島本地人，在秦皇島港供職，見證了秦皇島港逐漸壯大的過程。他畢業(yè)于河北省機(jī)電學(xué)院，從一名普通技術(shù)人員起步，自2002年起先后擔(dān)任秦皇島港總經(jīng)理、董事長(zhǎng)，2009年起擔(dān)任河北港口集團(tuán)董事長(zhǎng)至落馬。其主政河北港口集團(tuán)期間，除了港口業(yè)務(wù)整合上市這一大環(huán)境，秦皇島港又面臨下屬公司改制、港口東遷和山海關(guān)港口建設(shè)。再加上秦皇島港“世界最大煤炭輸出港和散貨港”的獨(dú)特地位，以及在港口核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)壟斷式的話語權(quán)，這些都為黃建華騰挪尋租制造了巨大空間。
　　 “雙規(guī)”數(shù)月后，2011年2月13日，因受賄罪被批準(zhǔn)逮捕。同年11月3日，根據(jù)河北省高級(jí)法院指定，張家口市中級(jí)法院以受賄罪判處黃建華死刑，緩期二年執(zhí)行。黃建華被認(rèn)定受賄2023萬余元，由于判決后未提出上訴，目前已開始服刑。
　　 縱觀黃建華受賄案情節(jié)，從人力資源調(diào)配，到港口工程承攬，到下屬公司股權(quán)變動(dòng)甚至欠款糾紛，再到港口核心業(yè)務(wù)乃至物流場(chǎng)地的分配，黃建華的身影隨處可見，可謂“一權(quán)獨(dú)大”。對(duì)于這種國(guó)有大型企業(yè)的“準(zhǔn)行政權(quán)力”，內(nèi)外部監(jiān)督卻乏力不善。正如接近此案的秦皇島港的一位人士所言：“一段時(shí)間內(nèi)，黃建華幾乎把秦皇島港搞成了‘家天下’?！?br/>　　 此次河北港口肅貪行動(dòng)，也讓一個(gè)外界所知不多的領(lǐng)域——港口領(lǐng)域的貪腐尋租平臺(tái)清楚地展現(xiàn)在世人面前。
　　
　　港大勢(shì)大權(quán)大
　　 河北港口集團(tuán)的前身、秦皇島港的“中樞”，即原來的秦皇島港務(wù)局，位于秦皇島市文化路與海濱路的交會(huì)處。從此向東北、正東、正西、西南、正南放射，秦皇島港呈一個(gè)巨大的扇形布局于秦皇島市西南，陸地面積約為12平方公里，海域面積230余平方公里。其北依燕山山脈，港口長(zhǎng)年不凍、不淤，水深、浪小。1898年，即由清光緒帝御批開埠建港，成立開平礦務(wù)局秦皇島經(jīng)理處。
　　 新中國(guó)成立后，秦皇島港主管部門幾經(jīng)更改。最初交通部直接投資建設(shè)，并設(shè)立秦皇島港務(wù)局加以管理。1999年初，被列為中央直屬大型國(guó)有企業(yè)后，劃歸中央企業(yè)工作委員會(huì)管理。
　　 而上世紀(jì)80年代初期，黃建華自河北機(jī)電學(xué)院管理科學(xué)與工程專業(yè)畢業(yè)，進(jìn)入秦皇島港工作，早年為一名普通的技術(shù)人員。在此之前，1974年全國(guó)第一條“地下大動(dòng)脈”，大慶至秦皇島輸油管道建成投產(chǎn)輸油。1984年，西煤東運(yùn)的主干線，京秦鐵路也基本建成通車。秦皇島港業(yè)已成為中國(guó)北方煤、油運(yùn)輸?shù)牡谝淮蟾劭凇?br/>　　 1990年，黃建華出任秦皇島港電力供應(yīng)公司副經(jīng)理，不久升任經(jīng)理。這個(gè)時(shí)候，黃建華即開始利用手中權(quán)力尋租。司法材料顯示，黃建華第一次受賄，在1995年。
　　 1995年，秦皇島港吞吐煤炭6488萬噸，吞吐原油1208萬噸，已成為中國(guó)最大的能源輸出港。隨著港口業(yè)務(wù)的升級(jí)，配套設(shè)施也需要更新?lián)Q代，其時(shí)電站的擴(kuò)容由黃建華主管。
　　 司法材料稱，為承攬秦皇島港煤四期110KV的變電站項(xiàng)目，時(shí)任中國(guó)港灣建設(shè)集團(tuán)公司電氣部副經(jīng)理黃素珍找到黃建華。黃建華不僅在職權(quán)范圍給予黃素珍便利，還幫助其協(xié)調(diào)秦皇島當(dāng)?shù)氐碾娏Σ块T。為表感謝，黃素珍先后送給黃建華30萬元。
　　 2002年，按照國(guó)務(wù)院對(duì)港口管理體制改革的統(tǒng)一部署，秦皇島港務(wù)局由原中央直管企業(yè)下放至河北省，同年9月改制為秦皇島港務(wù)集團(tuán)有限公司，聶振一出任董事長(zhǎng)，黃建華出任總經(jīng)理。
　　 知情人介紹，黃建華屢獲晉升，一方面因其能力，另一方面則有賴于聶振一的賞識(shí)和信賴。在秦皇島港劃歸地方后，聶振一曾出任秦皇島市委常委、市委副書記。2006年，聶振一退休后，黃建華接任董事長(zhǎng)。
　　 隨著樞紐地位和在資源流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟(jì)輻射三個(gè)方面的能動(dòng)作用日顯重要，港口已由原來以裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)為主的單一服務(wù)，正向滿足供應(yīng)鏈全過程需要的物流服務(wù)轉(zhuǎn)變。
　　 在此背景下，2009年7月9日，河北港口集團(tuán)在石家莊成立，黃建華出任董事長(zhǎng)。河北港口集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)為港口經(jīng)營(yíng)，并控股秦皇島港。后者目前擁有九家港務(wù)分公司，其中煤炭業(yè)務(wù)由第二、第三、第六、第七、第九港務(wù)分公司共同經(jīng)營(yíng)；貨物運(yùn)輸由雜貨港務(wù)分公司和第八港務(wù)分公司共同承擔(dān)；油品運(yùn)輸由第一港務(wù)分公司經(jīng)營(yíng)管理。
　　 由于職工就醫(yī)、生活、職工子女上學(xué)都在港區(qū)范圍內(nèi)，偌大的秦皇島港在秦皇島市地位特殊，與外界交流不多，相對(duì)封閉，又因經(jīng)濟(jì)權(quán)重，可謂一個(gè)“獨(dú)立王國(guó)”。秦皇島港內(nèi)部人士稱，黃建華對(duì)待下屬也說得過去，不過在港口高層內(nèi)頗受非議，因其行事霸道，排斥異己，一些高層也“不得不看黃的眼色行事”。
　　 也正因?yàn)槿绱耍S建華受到多番舉報(bào)。2010年7月，河北省紀(jì)檢部門進(jìn)駐秦皇島，開始全面調(diào)查黃建華。
　　
　　尋租主業(yè)把控
　　 時(shí)值冬日，秦皇島港煤炭堆放場(chǎng)附近，寒冷的海風(fēng)漫卷起煤灰和沙土，各種大型作業(yè)車輛和運(yùn)輸工具運(yùn)行得有條不紊。
　　 作為秦皇島港主業(yè)，黃建華被指有三項(xiàng)情節(jié)與煤炭物流有關(guān)，涉案金額達(dá)220萬元。
　　 秦皇島港第二、第三、第六、第七、第九港務(wù)分公司分別控制著該港口不同碼頭。這些煤運(yùn)公司的業(yè)務(wù)量占到秦皇島港港口分公司的五成以上。
　　 根據(jù)《秦皇島港煤炭運(yùn)輸業(yè)務(wù)辦理辦法》，煤炭經(jīng)銷企業(yè)要想通過秦皇島港運(yùn)輸煤炭和其他物資，首先要到生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門辦理內(nèi)、外貿(mào)煤炭，辦理煤炭變更、普運(yùn)、自拉煤進(jìn)港及下水、安排船舶等事宜；其次要到第二、第三、第六、第七、第九港務(wù)分公司辦理進(jìn)港煤炭的入賬、出賬、落實(shí)具體裝船手續(xù)，補(bǔ)退海運(yùn)費(fèi)差價(jià)，結(jié)算港口各項(xiàng)費(fèi)用，為貨主提供煤炭進(jìn)出港情況。
　　 煤炭經(jīng)銷企業(yè)辦理貨運(yùn)不僅手續(xù)繁瑣，收費(fèi)名目也繁多，主要包括港口場(chǎng)地使用費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)、裝卸費(fèi)，還有換裝包干費(fèi)、代征費(fèi)、港口建設(shè)費(fèi)、超期推存費(fèi)和過衡費(fèi)等。
　　
　　 此外，煤炭經(jīng)銷企業(yè)在貨物中轉(zhuǎn)中的損耗亦需要由自己負(fù)責(zé)，以作業(yè)相對(duì)先進(jìn)的第九港務(wù)分公司為例，其承諾為“中轉(zhuǎn)煤炭損耗不超過調(diào)進(jìn)總量的0.5％”，即100噸煤的損耗不超過500公斤。
　　 到港船舶靠泊，對(duì)于煤炭經(jīng)銷企業(yè)也很有講究。按照《秦皇島港煤炭船舶靠泊規(guī)則》，船舶靠泊的原則是：以到港下錨的時(shí)間先后順序?yàn)橐罁?jù)，按先到先靠的原則制訂靠泊計(jì)劃。熟悉港口煤運(yùn)業(yè)務(wù)的人士說，“在貨運(yùn)高峰期，有的船一等就是幾天。這對(duì)于貨主，無疑是一種巨大的損失?！?br/>　　 而煤炭經(jīng)銷企業(yè)要想簡(jiǎn)化事務(wù)性手續(xù)、縮短營(yíng)銷周期、減免部分收費(fèi)、減少煤炭在中轉(zhuǎn)中的損耗以及獲得優(yōu)先靠泊的權(quán)利，如果只找到分公司的負(fù)責(zé)人，“并不能解決所有問題。根據(jù)調(diào)度，貨運(yùn)船只可能會(huì)被調(diào)運(yùn)不同的碼頭，而不同的碼頭分屬不同的分公司”。上述人士說，“很多大客戶都想攀上黃建華的關(guān)系，這是獲得照顧的最優(yōu)途徑?！?br/>　　 秦皇島中電能燃料配送有限公司董事長(zhǎng)張曉博及其妻李海紅，就“拿下”了這個(gè)關(guān)系。
　　 據(jù)司法材料，2007年9月的一天，張曉博夫婦在黃家表示，準(zhǔn)備送其一套自己公司在海南三亞開發(fā)的樓房。黃建華推托要出資購(gòu)買。隨之2008年2月，在北京賽特商場(chǎng)停車場(chǎng)，兩人將70萬元現(xiàn)金交給了黃建華和黃妻馮國(guó)雯。之后，馮國(guó)雯將71萬元現(xiàn)金分?jǐn)?shù)次匯到李海紅名下的房產(chǎn)公司賬戶。也就是說，黃建華僅花費(fèi)1萬元即在海南購(gòu)得住房一套。
　　 這期間，煤炭貨主大客戶聯(lián)誼會(huì)在海南三亞召開。會(huì)議上，黃建華向張曉博夫婦介紹了秦皇島港分管煤炭業(yè)務(wù)的第二、第三、第六、第七、第九等分公司的領(lǐng)導(dǎo)。
　　 此后，在第九分公司的業(yè)務(wù)上，張曉博公司的運(yùn)煤船不用排隊(duì)進(jìn)港，直接可以前調(diào)。正常情況下，按照船舶到港順序裝煤，張曉博公司的運(yùn)輸成本無疑將加大；第六、第七分公司則保障了其運(yùn)煤裝卸過程中的設(shè)備供應(yīng)、垛位和場(chǎng)地的優(yōu)先。由此，張曉博公司大大減少了存煤損耗，又大大提高了運(yùn)銷周期。
　　 從2008年2月至2009年1月，張曉博夫婦又先后三次送給黃建華現(xiàn)金50萬元。
　　 由于同樣的原因，在2006年黃建華履新秦皇島港的“一把手”不久，山西金海洋潔凈煤有限公司駐秦皇島辦事處主任薄君奎前來道喜，同時(shí)送上一幅花費(fèi)64萬元購(gòu)買的范曾字畫。黃答應(yīng)?。簩⒃诮窈笊a(chǎn)計(jì)劃、煤炭的堆放和港口裝卸等環(huán)節(jié)保證順利通暢。
　　 除了煤炭運(yùn)輸，礦石運(yùn)輸與此相類。1999年后一段時(shí)間內(nèi)，秦皇島港業(yè)務(wù)一度不景氣。為招攬生意，港口使用費(fèi)相應(yīng)降低。但這一變化并未通知北京首都鋼鐵有限公司（下稱首鋼）在秦皇島的代理商——天津東方國(guó)際貨運(yùn)有限公司（下稱天津東方貨運(yùn)），雙方后來由此發(fā)生糾紛。至2003年9月15日，天津東方貨運(yùn)已拖欠費(fèi)用400余萬元，雙方終止了業(yè)務(wù)往來。拖到2007年，天津東方貨運(yùn)代理首鋼礦石進(jìn)口的負(fù)責(zé)人周不得不找到黃建華，想擺平此事，并送上了20萬元現(xiàn)金。未過多久，400余萬元的債務(wù)即被免除。周與黃建華的關(guān)系則更加密切。
　　 2004年，首鋼與天津東方貨運(yùn)成立了中首物流有限公司，周出任總經(jīng)理。2007年底，柴油供應(yīng)出現(xiàn)緊張局面，周看到秦皇島港內(nèi)的柴油質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，再一次找到黃，問題得到解決。2008年，周分兩次送與黃建華30萬元現(xiàn)金。
　　 之后，周又為與秦皇島港合資組建物流公司一事，先后向黃建華行賄40萬元。直至黃案發(fā)前不久，仍收到周送來的內(nèi)藏20萬元現(xiàn)金的月餅禮盒。
　　 此外，秦皇島港的煤炭等物資的倉(cāng)儲(chǔ)、堆放亦是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
　　 2007年中，中國(guó)石油化工股份有限公司（下稱中石化）的一位負(fù)責(zé)人在秦皇島港考察，欲尋找場(chǎng)地成立一個(gè)海上煤炭物流基地，但因?yàn)榍鼗蕧u港場(chǎng)地緊張，中石化也不具備租用專用場(chǎng)地的條件，雙方未能談攏。
　　 當(dāng)談判進(jìn)入膠著狀態(tài)時(shí)，秦皇島港通物流有限公司法定代表人張建忠的出現(xiàn)，讓中石化秦皇島煤炭物流基地成為事實(shí)，并于2008年4月底掛牌成立。張建忠的條件是，一旦場(chǎng)地落實(shí)，其公司成為中石化在秦皇島的煤炭物流代理公司。
　　 張建忠與黃建華的關(guān)聯(lián)在于，秦皇島港下屬公司之一秦皇島港方大房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司（下稱方大公司）法定代表人賀儉為黃建華老部下，而張建忠與賀儉是表兄弟。此外，作為對(duì)黃建華的回報(bào)，張建忠在事成后一年，分兩次送給黃建華夫婦35萬元現(xiàn)金。
　　
　　輔業(yè)改制空間
　　 秦皇島港除煤炭、石油等海上運(yùn)輸?shù)闹鳂I(yè)外，對(duì)外投資的公司多達(dá)幾十家，集中在金融、餐飲、房地產(chǎn)和化肥、水泥等工業(yè)產(chǎn)品物流領(lǐng)域的投資。
　　 2004年，秦皇島港即開始主輔分離、輔業(yè)改制的工作，先后制定了“主輔分離、輔業(yè)改制總體方案”和“主輔分離輔業(yè)改制分流職工安置方案”。
　　 從司法材料上看，黃建華案情主要涉及兩家企業(yè)的改制：一是北方化肥配送有限公司（下稱北方化肥）；二是方大公司。
　　 北方化肥為2002年7月，秦皇島港與農(nóng)業(yè)部中國(guó)農(nóng)墾（集團(tuán)）總公司的直屬公司華墾國(guó)際貿(mào)易有限公司等單位合資成立，以改變秦皇島港煤炭物流單一的局面。其中前者占股45.45％，黃建華為法定代表人。
　　 其時(shí)，秦皇島市先后建成了中國(guó)最大的進(jìn)口化肥包裝、集散庫(kù)，隨著秦皇島市和秦皇島港的聯(lián)動(dòng)，一個(gè)服務(wù)于華北、東北地區(qū)，年交易量在200萬—300萬噸的北方最大口岸進(jìn)口化肥交易市場(chǎng)逐漸形成。
　　 在北方化肥的進(jìn)口化肥配送市場(chǎng)逐漸擴(kuò)大和業(yè)績(jī)明顯上升時(shí)，秦皇島港卻開始減持該公司股份。工商資料顯示，2008年6月7日，秦皇島港將35.45％的股份轉(zhuǎn)讓給了秦皇島開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司（下稱秦開農(nóng)資），僅保留10％的股份。
　　 當(dāng)時(shí)秦開農(nóng)資的法定代表人為宿清澤。股份轉(zhuǎn)讓前，2008年3月，宿清澤花費(fèi)37.4萬元為黃建華購(gòu)置一輛迷你牌寶馬轎車，黃建華則讓宿將其原有的一輛寶來車開走，宿以之抵賬15萬元。
　　 兩人的淵源還有，2005年夏天，宿清澤與同為秦皇島四通置業(yè)房地產(chǎn)有限公司（下稱秦四通置業(yè)）股東的錢茂森約黃建華至該公司在秦皇島開發(fā)的碧水華庭小區(qū)，二人商定為黃建華出資購(gòu)買其中一套時(shí)價(jià)120萬元的聯(lián)排別墅，后經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定，并實(shí)際出資83萬元。
　　 此外，賀儉耗費(fèi)390萬元，為這套別墅和黃建華在世紀(jì)海洋花園的另一套住房進(jìn)行裝修。
　　 司法材料顯示，黃建華在獲知被調(diào)查后，將上述別墅以350萬元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給了宿清澤的親戚，但實(shí)際上僅履行過戶手續(xù)而并未交足購(gòu)房款。
　　 宿清澤、錢茂森送黃建華別墅前因在于，宿清澤和錢茂森在籌建秦四通置業(yè)后，運(yùn)營(yíng)資金曾經(jīng)一度緊張，遂向黃建華兼任董事長(zhǎng)的秦皇島誠(chéng)信包裝有限公司（下稱秦誠(chéng)信包裝）借款350萬元。當(dāng)時(shí)，宿清澤兼任秦誠(chéng)信包裝的副總經(jīng)理，為黃建華下屬。由于欠款一直沒有歸還，宿清澤被公司員工舉報(bào)。
　　 迫不得已，宿清澤求助黃建華。隨后在秦誠(chéng)信包裝董事會(huì)上，黃建華提議，上述借款暫時(shí)擱置，其余股東表示同意。就這樣，上述借款成為公司的呆賬死賬。
　　 而在宿清澤獲得轉(zhuǎn)讓的北方化肥股份后，黃建華多次囑咐下屬分公司負(fù)責(zé)人，要求對(duì)宿予以照顧，包括在化肥裝卸和進(jìn)口化肥的質(zhì)量上，甚至在裝卸費(fèi)上的優(yōu)惠。為此，宿清澤借黃建華遷居、女兒出國(guó)和黃母生病等機(jī)會(huì)，分三次又送給黃建華20萬元。
　　 同樣，賀儉亦在秦皇島港全資子公司的改制中牟利。其作為法人的方大公司2006年12月的一份改制方案顯示，秦皇島港決定將80％的股份折合1806萬元轉(zhuǎn)讓給包括經(jīng)營(yíng)層在內(nèi)的內(nèi)部職工。
　　
　　 2007年12月7日，在方大公司全體職工大會(huì)上，13名職工投票通過了以賀儉為首占該公司股份44％的分配方案；2008年，在方大公司第二次股東會(huì)上，經(jīng)秦皇島港與13名自然人股東決議，通過了將秦皇島港持有的占方大公司注冊(cè)資本44％的股份352萬元轉(zhuǎn)讓給賀儉。
　　 按照秦皇島市政府的文件，秦皇島港應(yīng)當(dāng)將這1806萬元股權(quán)收益留下，統(tǒng)一用于輔業(yè)改制。不過2008年11月20日，黃建華決定以貸款方式將同樣數(shù)額的款項(xiàng)借給方大公司使用三年。除了這1806萬元的股權(quán)折合款，方大公司從2006年12月1日至2007年3月31日期間贏利的凈資產(chǎn)達(dá)1454.63萬元資金，亦作為改制后的債券在方大公司留用三年。此外，黃還為方大公司的一個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取到了2億元短期拆解的資金。
　　港口重組機(jī)遇
　　 除了在秦皇島港主輔業(yè)上“大顯身手”，黃建華最近兩年還在河北港口整合重組中抓住“機(jī)遇”。
　　 據(jù)河北省港航管理局人士介紹，秦皇島港上市計(jì)劃早在2007年9月即開始醞釀。當(dāng)時(shí)秦皇島市國(guó)資委面向全國(guó)公開選聘秦皇島港擬上市資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，北京中企華資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司中選。2008年2月18日，秦皇島港召開股東會(huì)，通過了注冊(cè)資本調(diào)整、章程修改、重組上市等11項(xiàng)議案。
　　 2008年3月5日，秦皇島港擬上市資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的審核工作完成，河北省國(guó)資委核準(zhǔn)批復(fù)。之后，在秦皇島市國(guó)資委與有關(guān)單位協(xié)商下，秦皇島港發(fā)起設(shè)立秦皇島港股份有限公司。同年3月26日，河北省國(guó)資委下發(fā)《關(guān)于秦皇島港股份有限公司國(guó)有股權(quán)管理有關(guān)問題的批復(fù)》。至此，秦皇島港打下了上市基礎(chǔ)。
　　 2009年7月8日，河北港口集團(tuán)掛牌成立。該集團(tuán)由秦皇島、曹妃甸和黃驊港三大港區(qū)合并而成，注冊(cè)資金80億元，總資產(chǎn)180多億元。按照河北省政府批復(fù)的組建方案，其中秦皇島港由秦皇島市國(guó)資委所持的50％股權(quán)、河北省建投所持的45％股權(quán)、河北省國(guó)有資產(chǎn)控股運(yùn)營(yíng)有限公司所持的5％股權(quán)，被無償劃轉(zhuǎn)給河北省國(guó)資委，河北港口集團(tuán)成為國(guó)有獨(dú)資公司。
　　 這樣，新組建的河北港口集團(tuán)繼承了秦皇島港所有的產(chǎn)權(quán)。一旦秦皇島港上市成功，河北港口集團(tuán)的資金實(shí)力將大大增強(qiáng)，可進(jìn)一步向沿海其他港口投資或增資，支持秦皇島港西港東遷、山海關(guān)港建設(shè)，以及曹妃甸、黃驊港綜合港區(qū)建設(shè)。
　　 孰料半道之中，2010年底，黃建華案發(fā)，并牽及相關(guān)整合項(xiàng)目。目前，上市進(jìn)程雖然沒有停滯，但因?yàn)槭艿近S案影響，至今仍未獲得證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。
　　 2007年底，秦皇島港與滄州渤海投資有限公司合資成立了滄州滄渤港務(wù)有限公司（下稱滄渤港務(wù)），開始籌建黃驊港碼頭。2008年11月，黃驊港碼頭的建設(shè)工程開始招標(biāo)。滄渤港務(wù)有關(guān)負(fù)責(zé)人接到黃建華電話，他希望中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司（下稱中交建）中標(biāo)。實(shí)際上，在招標(biāo)之前，該公司在未辦理任何手續(xù)的情況下，已經(jīng)以總承包公司的形式參加到黃驊港綜合港區(qū)的建設(shè)中。
　　 中交建如愿中標(biāo)，獲得了一項(xiàng)價(jià)值60億－70億元的項(xiàng)目。這家公司總承包分公司的負(fù)責(zé)人名為黃素珍。而本文開頭曾述及，12年前，1995年黃素珍時(shí)為中國(guó)港灣建6e255ab2dd8e0efa41d4d055cba0fa7fe6178a38d033be6f16130bb3568f5d4a設(shè)集團(tuán)公司電氣部副經(jīng)理，兩人即有利益往來。
　　 2009年6月，黃建華告訴黃素珍，打算在北京為女兒購(gòu)置房產(chǎn)一套，黃素珍表示其所在公司愿意出一部分資金。當(dāng)年7月，在黃素珍建議下，黃建華看中北京正東國(guó)際公寓一套價(jià)值800萬元的二手房。雙方約定，黃建華出資400萬元，其他由黃素珍籌備。但之后因上述房產(chǎn)存在問題而不得不放棄，此時(shí)，黃建華已分四次將400萬元匯至黃素珍處。
　　 2009年12月，黃素珍又為黃建華在北京選中一套位于雅城二里小區(qū)的房屋，總價(jià)在530萬元。黃素珍告訴黃建華，這套房屋由她全款支付，并不使用黃建華之前的400萬元。
　　 黃建華案發(fā)前，拿著110萬元找到黃素珍，表示被有關(guān)部門調(diào)查，這110萬元加上之前400萬元，算是將購(gòu)房款“抹平”。
　　 在黃驊港項(xiàng)目中，受黃建華“恩惠”的不止黃素珍，還有中交天航濱海環(huán)?？：焦こ逃邢薰荆ㄏ路Q中交天航）等。
　　2010年的3月至9月，秦皇島港在黃驊港的綜合港航道疏浚項(xiàng)目，已累計(jì)拖欠中交天航近10億元工程款，為盡早拿到這筆工程款，中交天航的負(fù)責(zé)人分三次送給黃建華4萬元人民幣和1萬美元。
　　 在山海關(guān)填海工程中，秦皇島市南迪物流有限公司承攬了石料和基沙的業(yè)務(wù)，并在黃驊港綜合港區(qū)工程中承攬了防沙堤項(xiàng)目，以及在秦皇島港集裝箱業(yè)務(wù)中得到照顧——背后是，該公司負(fù)責(zé)人分五次送與黃建華265萬元現(xiàn)金，其中一次，100萬元現(xiàn)金裝滿布袋，放在黃建華家客廳。
　　 2010年五六月，在唐山曹妃甸港區(qū)煤碼頭工程中，北京達(dá)和信造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司（下稱北京達(dá)和信）秦皇島分公司意欲承攬約為1357萬元的工程審計(jì)業(yè)務(wù)。通過中間關(guān)系，上述公司負(fù)責(zé)人找到黃建華，先后送上2萬元購(gòu)物卡、價(jià)值11萬元的“上海世博會(huì)”金虎印紀(jì)念品和4萬美元后，得以遂愿。
　　 上述案情中，因黃建華介紹，北京達(dá)和信還曾找到曹妃甸港有關(guān)公司的負(fù)責(zé)人樊在秋協(xié)商上述事宜。《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，樊在秋已因非國(guó)家工作人員受賄罪被批捕。
　　 在河北港口重組中，秦皇島港內(nèi)各系統(tǒng)管理軟件的升級(jí)，亦成為一項(xiàng)關(guān)鍵工程。2007年至2010年四年間，秦皇島燕大燕軟信息系統(tǒng)有限公司和秦皇島燕山大學(xué)計(jì)算機(jī)軟件中心有限公司承攬了秦皇島港煤炭管理系統(tǒng)和雜貨管理系統(tǒng)等一系列工程的軟件升級(jí)業(yè)務(wù)，黃建華從中獲得188萬余元的好處。
　　 除了對(duì)秦皇島港主輔業(yè)務(wù)和新港區(qū)建設(shè)上的把控，司法材料顯示，在河北港口各分公司的人事安排上，黃建華也見縫插針，在2005年－2010年期間，共24次為下屬晉升職務(wù)和為下屬子女親屬安排工作，先后收受財(cái)物折合人民幣105萬元和6萬美元。
　　 2011年11月26日，河北省人大常委會(huì)第27次會(huì)議通過了《河北省港口條例》，從港口規(guī)劃、港口岸線管理、港口建設(shè)和經(jīng)營(yíng)等方面作出了比較詳細(xì)的規(guī)定，其中特別強(qiáng)調(diào)，港口管理部門或者其他有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員不得索取、收取他人財(cái)物或者謀取其他利益。但上述條例對(duì)諸如黃建華這樣的高管的權(quán)力限制，并未給出解決之道。