提煉和歸納前人留下的本土化的寶貴經(jīng)驗(yàn)，這也是我所說的研究中國(guó)近代社會(huì)工作史的第一重意義?？上У氖?，從事社工教育和實(shí)務(wù)的多數(shù)人不清楚這一點(diǎn)，盲目地跟從著改裝自國(guó)外的教科書學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，不曉得幾十年前我們已經(jīng)總結(jié)出了不少很好的本土化經(jīng)驗(yàn)。
　　獨(dú)立思考，小心求證，從頭斷認(rèn)，提取民國(guó)史上對(duì)社會(huì)進(jìn)步有益的細(xì)節(jié)，揭開民國(guó)史的另一層面紗，是我所說的研究近代中國(guó)社會(huì)工作史的另一重意義。
　　1988年，北京大學(xué)在國(guó)內(nèi)首先開設(shè)了社會(huì)工作專業(yè)，這標(biāo)志著社會(huì)工作作為一門專業(yè)在中國(guó)的恢復(fù)。說是恢復(fù)，是因?yàn)樯鲜兰o(jì)前半期社會(huì)工作已經(jīng)從無到有地在中國(guó)發(fā)展了起來。上海滬江大學(xué)、北平燕京大學(xué)等高校相繼開設(shè)了社會(huì)工作學(xué)(當(dāng)時(shí)叫社會(huì)服務(wù)學(xué))課程，1917年滬江大學(xué)開辦了著名的滬東公社，表明剛在歐美國(guó)家興起不久的社會(huì)工作專業(yè)教育與實(shí)務(wù)也在中國(guó)生根發(fā)芽，并慢慢成長(zhǎng)壯大。但是，在當(dāng)下很多人的視野中，社會(huì)工作在我國(guó)仍然是新生事物，是最近20年才首次被引進(jìn)來的專業(yè)和制度，這一認(rèn)識(shí)誤區(qū)制約了專業(yè)社會(huì)工作的本土化發(fā)展進(jìn)程。2009年，在為新改刊的《中國(guó)社會(huì)工作》雜志撰寫考察近代中國(guó)社會(huì)工作史的系列文章時(shí)，我下定決心將近代中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展史的體系框架搭建起來，為國(guó)人更好地認(rèn)識(shí)社會(huì)工作的歷史和本質(zhì)做一鋪墊。
　　社會(huì)工作進(jìn)入中國(guó)的源頭和動(dòng)力
　　社會(huì)工作是怎樣來到中國(guó)的呢?這是研究中國(guó)社會(huì)工作史的首要問題。從社會(huì)工作的專業(yè)特質(zhì)上說，它是一個(gè)純純粹粹的外來事物，即“舶來品”。但即使從全世界社會(huì)工作的發(fā)展進(jìn)程來看，上世紀(jì)20年代時(shí)社會(huì)工作還不是一個(gè)很成熟的專業(yè)。
　　就我們目前掌握的歷史材料來看，最早將社會(huì)工作的方法和模式引入中國(guó)的是北京基督教青年會(huì)干事步濟(jì)時(shí)(John S.Burgess)，他于1912年創(chuàng)辦了北京社會(huì)實(shí)進(jìn)會(huì)，目的是組織學(xué)生參與基督教的社會(huì)服務(wù)工作，以改造社會(huì)和救治中國(guó)。北京社會(huì)實(shí)進(jìn)會(huì)1914－1915年間對(duì)北京人力車夫的生活與工作狀況進(jìn)行了調(diào)查，這是近代中國(guó)的第一個(gè)社會(huì)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，人力車夫是一個(gè)花大體力而又不經(jīng)濟(jì)的工作，既無技能可言又損害健康，將來還會(huì)被其他現(xiàn)代交通工具所取代，因此他們提出了幫助人力車夫改善生活狀況的實(shí)際建議。北京社會(huì)實(shí)進(jìn)會(huì)還開展了社區(qū)服務(wù)工作，大致上分為教育、演講和娛樂等幾個(gè)方面，宗教色彩不是很濃，更偏向于啟發(fā)民智，增強(qiáng)底層民眾的自立能力。
　　1914年，美國(guó)布朗大學(xué)畢業(yè)生、年輕的傳教士葛學(xué)溥(Daniel H.KulpⅡ)創(chuàng)辦了滬江大學(xué)社會(huì)學(xué)系。剛開辦的滬江大學(xué)社會(huì)學(xué)系只有一門社會(huì)學(xué)課程，1915年社會(huì)學(xué)系改為社會(huì)科學(xué)系，課程也增加到5門，即人類學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)制度、社會(huì)病理學(xué)和社會(huì)調(diào)查。在教授“社會(huì)調(diào)查”課程的過程中，葛學(xué)溥指導(dǎo)學(xué)生在楊樹浦地區(qū)的東部搜集有關(guān)住房、人口、工業(yè)、教育、宗教等方面的資料，并制成圖表，這是中國(guó)大學(xué)中進(jìn)行的最早的社會(huì)調(diào)查。楊樹浦一帶工廠林立，人口密集，工人的居住條件和生活條件都相當(dāng)差，社會(huì)矛盾突出。可能就是這次調(diào)查引發(fā)了葛學(xué)溥創(chuàng)辦社會(huì)服務(wù)事業(yè)的信心，他于同年在滬江大學(xué)校內(nèi)組織了一個(gè)“滬江社會(huì)服務(wù)團(tuán)”，實(shí)施慈善方面的救濟(jì)貧苦，并且希望通過對(duì)社會(huì)狀況的深入研究達(dá)到改正社會(huì)陋習(xí)的目的。1917年，葛學(xué)溥將社會(huì)服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，在校外設(shè)立了一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，英文名字為“The Yangtzepoo Social Center”，直譯為“楊樹浦社區(qū)中心”，葛學(xué)溥給它起了一個(gè)很優(yōu)雅的中文名字——“滬東公社”，成為中國(guó)歷史上最早的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
　　1922年，由步濟(jì)時(shí)、艾德敷(D.W.Edward)等人倡議發(fā)起，創(chuàng)辦了燕京大學(xué)社會(huì)學(xué)系，由步濟(jì)時(shí)任系主任。燕大社會(huì)學(xué)系初建時(shí)即注重培訓(xùn)社會(huì)服務(wù)專業(yè)人才，講授課程著重于社會(huì)服務(wù)及社會(huì)調(diào)查。1925年，燕京大學(xué)社會(huì)學(xué)系改稱社會(huì)學(xué)與社會(huì)服務(wù)學(xué)系，增加了社會(huì)學(xué)理論研究及社會(huì)調(diào)查課程，但更加注重于實(shí)際應(yīng)用方面，為各社會(huì)服務(wù)機(jī)關(guān)、團(tuán)體培養(yǎng)社會(huì)工作者。
　　步濟(jì)時(shí)、葛學(xué)溥、艾德敷等人都是基督教青年會(huì)的傳教士，他們之所以創(chuàng)辦社會(huì)工作專業(yè)教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在某種程度上也是為了傳播基督教社會(huì)福音思想。當(dāng)然，隨著當(dāng)時(shí)社會(huì)環(huán)境的變化和具體服務(wù)對(duì)象的改變，社會(huì)服務(wù)工作的宗教色彩越來越淡化，社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)服務(wù)的功能越來越加強(qiáng)。大家熟悉的平民教育運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖晏陽初、從事勞工政策設(shè)計(jì)的孔祥熙和朱懋澄，也都是基督教青年會(huì)的干事，可以說社會(huì)工作來到中國(guó)是與基督教青年會(huì)的努力分不開的。以往我們認(rèn)定宗教是精神的“鴉片”，對(duì)基督教青年會(huì)的研究也就一直處于空白狀態(tài)，現(xiàn)在關(guān)于基督教青年會(huì)的研究盡管還比較薄弱，但左芙蓉、趙曉陽等人的工作已給我們提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，為揭示近代中國(guó)社會(huì)工作的引入機(jī)制打下了基礎(chǔ)，這才有了我對(duì)近代中國(guó)社會(huì)工作的源頭和動(dòng)力的描述與概括。
　　由民間自辦到政府干預(yù)和指導(dǎo)的社會(huì)工作發(fā)展軌跡
　　步濟(jì)時(shí)、葛學(xué)溥等人創(chuàng)辦的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)都是純民間的，1921年建立起來的北平協(xié)和醫(yī)院社會(huì)服務(wù)部同樣是民間性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，政府并沒有插手其中。晏陽初指導(dǎo)實(shí)施的定縣平民教育實(shí)驗(yàn)、以及其后全國(guó)各地興起的上百處鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，甚至包括最具有專業(yè)性質(zhì)的燕京大學(xué)清河實(shí)驗(yàn)區(qū)，幾乎看不到多少政府的身影在里面。然而，隨著社會(huì)工作的大面積擴(kuò)展，政府的作用逐漸滲透進(jìn)來。以華洋義賑會(huì)的經(jīng)費(fèi)來源為例，政府歷年撥給的資金分別是：1920－1921年3960800.00元，1922年2616815.39元，1923年975810.40元，1924年166000.00元，1925年15000.00元，1926年1100103.45元，1927年731647.42元，1928年419937.64元，1929年228000.00元，10年總計(jì)撥給賑款10214114.3元，占這期間賑災(zāi)總額的31.3％。除了直接撥款以外，政府還對(duì)賑災(zāi)物資的運(yùn)輸免收運(yùn)費(fèi)。1920年8月至1921年11月期間，北京政府在京漢、京奉、津浦、京綏、隴海、正太、滬杭甬、粵漢、道清、泗洮等路線上，分期實(shí)行賑災(zāi)物品免收運(yùn)費(fèi)的辦法，就此華洋各團(tuán)體減少經(jīng)費(fèi)支出8682900.59元，其數(shù)多于直接撥款。1929－1930年，國(guó)民政府對(duì)華洋義賑會(huì)運(yùn)往災(zāi)區(qū)的糧食免收運(yùn)費(fèi)506000余元，免收貨捐、統(tǒng)捐172000余元，免收薩托民生渠建筑材料、物品及平綏路運(yùn)費(fèi)、北寧路運(yùn)費(fèi)14100余元，上項(xiàng)合計(jì)豁免之?dāng)?shù)達(dá)745000余元。
　　1940年社會(huì)部改隸行政院以后，政府的干預(yù)空前增強(qiáng)，社會(huì)工作借此獲得了前所未有的大發(fā)展。改隸行政院后，社會(huì)部的職責(zé)逐漸清晰，組織系統(tǒng)也健全起來，其內(nèi)部下設(shè)總務(wù)司、組織訓(xùn)練司、社會(huì)福利司、合作事業(yè)管理局和勞動(dòng)局，大力推動(dòng)社會(huì)行政工作的體制化。根據(jù)1941年9月5口行政院公布的《省社會(huì)處組織大綱》和1942年4月9日公布的《市政府(包括行政院直轄市)掌管行政暫行辦法(未設(shè)社會(huì)局之市由社會(huì)科主管)》的規(guī)定，積極推動(dòng)地方社會(huì)行政機(jī)關(guān)的建立；籌建和充實(shí)了重慶實(shí)驗(yàn)救濟(jì)院、重慶游民訓(xùn)練所、重慶殘廢教養(yǎng)所、重慶義診所等一批直屬救濟(jì)設(shè)施，使得社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的興辦規(guī)模極大擴(kuò)展；1944年1月15日，由部長(zhǎng)谷正綱題名的《社會(huì)工作通訊月刊》正式在重慶創(chuàng)刊，表明社會(huì)工作在中國(guó)得到了合法化的地位；開展了大規(guī)模的社會(huì)工作人才培訓(xùn)，擴(kuò)充了基層社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人才。
　　在專業(yè)教育領(lǐng)域，1944年秋，國(guó)民政府教育部召開大學(xué)課程修訂會(huì)議，在社會(huì)學(xué)系課程中增設(shè)社會(huì)行政組(即社會(huì)行政專業(yè)方向)選修課程，從而使得社會(huì)工作專業(yè)課程設(shè)置有了法定依據(jù)。個(gè)案工作、團(tuán)體工作、社區(qū)工作等社會(huì)工作的三大方法均被列入專業(yè)課程體系，社會(huì)政策、社會(huì)立法、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、精神病社會(huì)工作、醫(yī)藥社會(huì)工作、婦女工作等也進(jìn)入了選修課的菜單。尤其值得一提的是，社會(huì)事業(yè)(當(dāng)時(shí)多數(shù)人稱社會(huì)工作為“社會(huì)事業(yè)”)史在社會(huì)工作專業(yè)課程體系中占有了一席之地，比之于今天，那時(shí)社會(huì)工作專業(yè)課程的設(shè)置顯得完備得多。因?yàn)槟壳皣?guó)內(nèi)的絕大多數(shù)社會(huì)工作專業(yè)沒有開設(shè)社會(huì)工作歷史課程，即便偶有開設(shè)者如中國(guó)青年政治學(xué)院，卻以美國(guó)社會(huì)工作歷史為主，沒有體現(xiàn)中國(guó)特色。
　　社會(huì)工作本土化經(jīng)驗(yàn)的提煉和歸納
　　我們說專業(yè)社會(huì)工作是“舶來品”，并不是說近代中國(guó)社會(huì)工作沒有自己的一個(gè)源頭。中國(guó)古代的濟(jì)貧思想、兼愛互助的思想以及偏重于社會(huì)救濟(jì)的制度安排，都對(duì)近代中國(guó)社會(huì)工作的形成產(chǎn)生了極大的影響，可以理解為我們自身的傳統(tǒng)資源接納了外來的新鮮事物，專業(yè)社會(huì)工作才會(huì)在我國(guó)得到比較快的發(fā)展。
　　浦愛德是北平協(xié)和醫(yī)院社會(huì)服務(wù)部的第一任主任，她在那里工作了18個(gè)年頭，還在燕京大學(xué)講授個(gè)案工作課程。浦愛德在長(zhǎng)期的社會(huì)工作實(shí)踐中逐漸認(rèn)識(shí)到了中國(guó)文化傳統(tǒng)的整合力，而這正是社會(huì)工作得以生長(zhǎng)的文化背景。她回憶說，剛開始工作的時(shí)候，“人們的頭腦中還存有一些疑問，這些疑問包括：一方面中國(guó)的家庭是否歡迎家訪，另一方面是否有足夠的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)以便可能對(duì)病人進(jìn)行社會(huì)治療”。隨著工作的深入，她發(fā)現(xiàn)“盡管中國(guó)正式的福利機(jī)構(gòu)比西方國(guó)家社區(qū)少得多，但也有一定的數(shù)量可以利用，而且非正式的或者說自發(fā)組織起來的福利機(jī)構(gòu)比較多。從家庭到遠(yuǎn)方的親戚都在分擔(dān)著大大小小的責(zé)任。家庭朋友，中年男子，村子或街道中年齡較大的人，雇主，每個(gè)人都有他們所意識(shí)到的責(zé)任，只是有的大一些，有的小一些”。最后她宣稱，“中國(guó)社會(huì)本身就發(fā)展了能夠成功解決大多數(shù)主要生活問題的辦法。”從中國(guó)的文化傳統(tǒng)中尋找發(fā)展社會(huì)工作的可利用資源，這是浦愛德獲得成功的一個(gè)重要因素。對(duì)比一下今天我們?cè)谕七M(jìn)社會(huì)工作中遇到的實(shí)際困難，比如社工入戶訪問不被接納、與案主的溝通存在障礙等，浦愛德們初期遇到的麻煩不會(huì)比現(xiàn)在的我們小。我們不能夠埋怨社會(huì)的不理解、不支持，而應(yīng)該更多地從自身的努力找原因，應(yīng)該注意服從我們民族的固有傳統(tǒng)，是發(fā)掘和利用傳統(tǒng)，而不是拋棄和指責(zé)傳統(tǒng)。
　　至于從海外留學(xué)歸來的晏陽初、李景漢、章元善、言心哲、柯象峰、雷潔瓊等人更是執(zhí)著于對(duì)傳統(tǒng)的開發(fā)與轉(zhuǎn)化，尤其是平教總會(huì)組織定縣實(shí)驗(yàn)區(qū)時(shí)“博士下鄉(xiāng)”場(chǎng)景的出現(xiàn)，極好地說明了中國(guó)早期的社會(huì)工作注重對(duì)傳統(tǒng)文化特點(diǎn)的探究與把握。社會(huì)工作的本土化命題不是什么新鮮事物，浦愛德們?cè)?0年前就已經(jīng)用實(shí)踐做出了回答。提煉和歸納前人留下的本土化的寶貴經(jīng)驗(yàn)，這也是我所說的研究中國(guó)近代社會(huì)工作史的第一重意義?？上У氖牵瑥氖律绻そ逃蛯?shí)務(wù)的多數(shù)人不清楚這一點(diǎn)，盲目地跟從著改裝自國(guó)外的教科書學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，不曉得幾十年前我們已經(jīng)總結(jié)出了不少很好的本土化經(jīng)驗(yàn)。北京協(xié)和醫(yī)院病案庫(kù)里至今還存有大量的原始社工檔案沒能開發(fā)出來，實(shí)在是一種遺憾，如能整理出來，匯編成書，將會(huì)對(duì)社會(huì)工作本土化的探索給予多么大的幫助啊!
　　揭開民國(guó)史的另一層面紗
　　近代中國(guó)社會(huì)工作史的起始時(shí)間應(yīng)該是北京社會(huì)實(shí)進(jìn)會(huì)成立，即1912年，截止時(shí)間設(shè)定在1947年12月31日國(guó)民政府行政院善后救濟(jì)總署正式結(jié)束。此后，隨著政局的動(dòng)蕩和國(guó)民黨退踞臺(tái)灣，專業(yè)社會(huì)工作在大陸地區(qū)基本上停止了。而近代中國(guó)社會(huì)工作史的整個(gè)時(shí)間域恰好落在民國(guó)史內(nèi)，因此研究近代中國(guó)社會(huì)工作史也是在揭示民國(guó)史上鮮為人知的另一個(gè)側(cè)面。
　　出于政治上的偏見，長(zhǎng)期以來我們對(duì)民國(guó)社會(huì)福利事業(yè)的認(rèn)識(shí)是一片空白，認(rèn)定民國(guó)政府除去壓迫人民以外，就不再有為人民謀福利的事了。然而，實(shí)際情形并非如此，社會(huì)工作在民國(guó)時(shí)期的大發(fā)展就是最好的明證。盡管民國(guó)前期內(nèi)戰(zhàn)頻仍，南京國(guó)民政府建立后又面臨著日本入侵的威脅，但推動(dòng)社會(huì)近代化的努力卻一直沒有停止。但在民國(guó)社會(huì)史的研究中，人們普遍關(guān)注的是宏大的敘事結(jié)構(gòu)。而很少關(guān)心一點(diǎn)一滴的社會(huì)改良運(yùn)動(dòng)和微小的事件，比如“滬東公社”的歷史就長(zhǎng)時(shí)間淡出了人們的視野。所幸的是，在龔書鐸先生主持編寫了八卷本的《中國(guó)社會(huì)通史》以后，民國(guó)社會(huì)史的研究逐漸深化、細(xì)化，對(duì)民國(guó)時(shí)期社會(huì)福利事業(yè)的關(guān)注也有了很大的提升。
　　社會(huì)工作是社會(huì)福利制度的發(fā)送體系，特定的社會(huì)福利制度需要借助社會(huì)工作者的努力才能到達(dá)受助人那里。民國(guó)時(shí)期尤其是南京國(guó)民政府建立后推出了一系列改善公眾福祉的社會(huì)福利項(xiàng)目，雖然很粗糙、泛化，但畢竟擔(dān)負(fù)起了政府的一定責(zé)任，社會(huì)工作者秉持著人格修養(yǎng)的信條，扎扎實(shí)實(shí)地將工作做到了實(shí)處。他們中的絕大多數(shù)人都有良好的道德操守，代表著社會(huì)的良心，也獲得了社會(huì)公眾的充分信任。晏陽初帶領(lǐng)“博士下鄉(xiāng)”時(shí)，他們遇到了難以想象的困難，尤其是農(nóng)村衛(wèi)生條件的惡劣讓人難以忍受，可是他們還是扎根在農(nóng)村，全家遷往實(shí)驗(yàn)區(qū)，一住就是好幾年，這種奉獻(xiàn)精神實(shí)在令人敬佩。民國(guó)史上這溫馨可愛的一面，長(zhǎng)期被埋沒在歷史的風(fēng)塵中，見不到陽光，令人痛心不已。我們不能只是從歷史中吸取教訓(xùn)，更應(yīng)該注重吸收歷史上的經(jīng)驗(yàn)。如果歷史光是用來反思，而沒有溫暖，那我們?cè)趺茨軌蚣ぐl(fā)對(duì)歷史的熱愛之情呢?吳相湘先生在回顧自己的治學(xué)歷史后總結(jié)說：
　　近一百余年來政治恩怨太多，各種有意歪曲事實(shí)的宣傳盛行，是非顛倒，真相混亂，尤其是對(duì)慈禧、袁世凱、汪精衛(wèi)等以“天下萬惡皆歸之”幾乎成為一定模式。今后如果要真正了解民國(guó)史事，必須首先排除這些偏見成見，再慎思明辨，獨(dú)立思考，小心求證，從頭斷認(rèn)以進(jìn)行研究，自有獨(dú)特心得與豐碩收獲。(吳相湘：《三生有幸》，中華書局2007年版，P179)
　　獨(dú)立思考，小心求證，從頭斷認(rèn)，提取民國(guó)史上對(duì)社會(huì)進(jìn)步有益的細(xì)節(jié)，揭開民國(guó)史的另一層面紗，是我所說的研究近代中國(guó)社會(huì)工作史的另一重意義。
　　(本文編輯　謝