在瑞士,政治不只是管理眾人之事,還是由眾人決定的事,無論大事或小事。直接民主的教育,從小教起。在瑞士,政治真的是眾人生活的一部分。不同政黨者上街溝通政見,就像絡(luò)繹不絕的觀光客一樣稀松平常。
直接民主 公民作主
瑞士人口780萬,是少數(shù)施行“直接民主”的現(xiàn)代先進(jìn)國家。
直接民主體制下,人人可投票,公民有相對大的政策決定權(quán)。不同于人民投票選出代表、由代表在議會決定法案的間接民主,所謂直接民主,是人民直接參與政治決策,集體決定公眾事務(wù)。
現(xiàn)在,瑞士人一年要對大約20個全國性議題與法案,進(jìn)行4次投票。除此之外,瑞士人還要針對地方、各州的議題進(jìn)行決策,例如地方土地使用規(guī)劃可否變更,甚至小到當(dāng)?shù)厣痰陰c可以開始營業(yè)、市立美術(shù)館是否可以買某幅畫等,這些地方事務(wù),都要當(dāng)?shù)毓裢镀睕Q定。
瑞士人大約每隔1個月就要投票一次,平均投票率約40%。
班級議會 孩子做主
卡曼辛德(Markus Camenzind)是風(fēng)能制造服務(wù)公司古瑞特(Gurit)的會計長,曾在巴西、泰國工作。他比較不同的社會經(jīng)驗后,注意到他10歲女兒有段學(xué)習(xí)很特別。
“開學(xué)后,女兒說班上有班級議會,”卡曼辛德還記得女兒講起來興趣十足,“全班一起討論,決定要討論什么問題、然后進(jìn)行投票?!闭麄€過程,老師都只是旁觀者,就算同學(xué)提出討論、決定要表決的問題,是像“如何排座位”這樣小的問題,老師也不會插手阻止。
老師把小孩當(dāng)成公民,讓他們自己討論,并決定班級的公共事務(wù)。在討論的過程中,10歲的孩子學(xué)會“不同”與“妥協(xié)”。大家對于排法為什么有不同的想法、不同的需求,要全班都坐得下來,經(jīng)常需要妥協(xié),如果完全堅持自己的需求,最后可能全盤皆輸。
社會的事 就是自己的事
只要是社會的事,就是自己的事。而且,“妥協(xié),在瑞士完全不是個負(fù)面詞,”從德國移民瑞士,圣加侖大學(xué)商學(xué)院教授瑞尼克(Sven Reinecke)體會深刻,認(rèn)為這是瑞士公民參與很重要的特質(zhì)。在德國,妥協(xié)是示弱;在瑞士,妥協(xié)是讓民主社會運作的必要步驟,無關(guān)強弱。
雖然瑞士人從小就培養(yǎng)了公民精神,民主數(shù)百年來平順運作,但是仍無法解決直接民主最受批評之處,就是造成改革效率低。
瑞士人仍在思索,要如何解決效率和直接民主之間的矛盾。但是,他們的抉擇卻是很清楚的。在重視速度的全球化趨勢下,重視公民參與的瑞士還是相信,讓社會有共識、走得穩(wěn),比變得快還要好。(編輯/唐馨)