英國(guó)的校車不像美國(guó)那樣統(tǒng)一規(guī)范,雖然在一些地方也引進(jìn)了美式黃色巴士校車。但是,無(wú)論誰(shuí)組織運(yùn)營(yíng),有關(guān)校車的安全規(guī)章要求卻是一致的。
兒童乘車的嚴(yán)格規(guī)定,是血的教訓(xùn)總結(jié)、避免流血的保障。
前不久上到中國(guó)的、英國(guó)的網(wǎng)上,議論校車問題的人都很多,情緒都很激動(dòng)。
英國(guó)5-16歲的學(xué)齡兒童,如果家距最近的學(xué)校超過(guò)3英里,地方政府有義務(wù)提供免費(fèi)校車服務(wù)。但是,英國(guó)近3/4的地方政府正在考慮或已經(jīng)開始削減校車經(jīng)費(fèi)。
原因很簡(jiǎn)單,沒錢了。而在英國(guó)的鄉(xiāng)村地區(qū),校車服務(wù)是許多學(xué)生,特別是低收入家庭的孩子們不可或缺的。家長(zhǎng)們?cè)诰W(wǎng)上炸了窩,一場(chǎng)“保衛(wèi)校車”運(yùn)動(dòng)方興未艾。
英國(guó)校車的安全規(guī)章是哪來(lái)的
在英國(guó)生活多年,一個(gè)深切的感受是,絕大多數(shù)英國(guó)人對(duì)規(guī)章制度的態(tài)度是認(rèn)真的,遵守是自覺自愿的。
英國(guó)的校車不像美國(guó)那樣統(tǒng)一規(guī)范,有地方政府提供的、有學(xué)校從客車公司包租的、有家長(zhǎng)自己組織租用的,在一些鄉(xiāng)間也引進(jìn)了美式黃色巴士校車。但是,無(wú)論誰(shuí)組織運(yùn)營(yíng),有關(guān)校車的安全規(guī)章要求卻是一致的。
這些規(guī)章,不是官僚閉門造車,而是事故的教訓(xùn)總結(jié),甚至是生命的代價(jià)換來(lái)的。英國(guó)發(fā)生涉及校車的交通事故相對(duì)是很少的,每一次發(fā)生了,都會(huì)成為全國(guó)新聞。
如果造成了學(xué)生死亡,不但要由地方法院甚至國(guó)家級(jí)的法醫(yī)進(jìn)行調(diào)查,提交調(diào)查報(bào)告,甚至?xí)?dǎo)致成立獨(dú)立調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查聽證。調(diào)查或許要數(shù)月、甚至數(shù)年。調(diào)查得出的結(jié)論,往往成為制定新的規(guī)章或修改現(xiàn)行規(guī)則的依據(jù)。
這個(gè)悲劇的教訓(xùn)很簡(jiǎn)單:
系上安全帶
舉一個(gè)最新的例子。2010年5月24日,一輛行駛在坎布里亞湖區(qū)公路上的校車與一輛轎車迎面相撞。一名16歲的男生和一名15歲的女生被撞擊的沖力拋出車窗,當(dāng)即死亡。車上多名學(xué)生受傷。
兩人都沒有系安全帶。車上38名學(xué)生多數(shù)也都沒有系安全帶。發(fā)生事故的瞬間,那位男生站在校車過(guò)道上,要打開車窗,那位女生雙膝跪在他身邊的座位上。
坎布里亞法醫(yī)羅伯茨(D Roberts)的調(diào)查報(bào)告說(shuō),如果身亡的兩名學(xué)生系了車座上的安全帶,或至少是坐在座位上,他們就不至于被甩出車窗。如果學(xué)生們系了車座上的安全帶,就可以減少受傷,避免死亡。
羅伯茨的報(bào)告結(jié)論:“從這個(gè)悲劇中應(yīng)該吸取的教訓(xùn)很簡(jiǎn)單:系上安全帶?!?br/> 正是像這樣的事故和從中得出的教訓(xùn),決定了有關(guān)法律規(guī)章,如《機(jī)動(dòng)車輛規(guī)章》中具體細(xì)則的制定和不斷地修訂。比如兒童乘客不得在校車行進(jìn)中站立、必須系上客車座位上提供的安全帶、后排長(zhǎng)座上不得3人擠在兩人座位上等等。
規(guī)章是人制定的,
還得人來(lái)執(zhí)行和遵守
這起事故不能全怪學(xué)生。實(shí)際上,主要責(zé)任人是校車司機(jī)?!稒C(jī)動(dòng)車輛規(guī)章》第15節(jié)B(2)中明文規(guī)定:車輛啟動(dòng)前,司機(jī)必須用聲音和手勢(shì)正式宣布演示,提醒每一個(gè)人系好座位上的安全帶。違規(guī)者最高可以處以2500英鎊罰款和法律追究。
這起不幸事故生動(dòng)地證明,無(wú)論規(guī)則定得多么嚴(yán)格、具體,如果不遵守、不執(zhí)行,就形同虛設(shè)、廢紙一張。
值得寬慰的是,這樣的例子是個(gè)別的。在英國(guó)生活多年,一個(gè)深切的感受是,絕大多數(shù)英國(guó)人對(duì)規(guī)章制度的態(tài)度是認(rèn)真的,遵守是自覺自愿的。規(guī)章制度要想行之有效,不光靠法律或行政的約束,歸根結(jié)底要靠每一個(gè)人的遵守和監(jiān)督。
再舉一個(gè)2011年11月發(fā)生的例子。一名12歲的小男孩放學(xué)回家后,給媽媽看他用手機(jī)拍下的一段錄像。畫面顯示男孩乘坐的校車司機(jī)邊開車,邊玩填字游戲。孩子的媽媽震驚之余報(bào)告了學(xué)校和提供校車服務(wù)的公司。
客車公司立刻炒了司機(jī)的魷魚,弄得孩子的媽媽心里很過(guò)意不去,說(shuō)她并沒想砸別人的飯碗呀。但客車公司的態(tài)度很明確:沒有下不為例。
回到甘肅校車慘禍上。導(dǎo)致事故的具體原因和責(zé)任人可以查出,但作為整個(gè)社會(huì),對(duì)規(guī)章制度、安全意識(shí),每一個(gè)人是否都應(yīng)該反省?(摘自BBC英倫網(wǎng))(編輯/袁紅)
美國(guó)校車一年要花多少錢
美國(guó)使用的校車數(shù)量,按照美國(guó)校車?yán)硎聲?huì)(American School Bus Council)的估計(jì)為48萬(wàn)輛。按照美國(guó)教育部國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心的數(shù)據(jù),在2007-2008學(xué)年,有2522萬(wàn)公立中小學(xué)學(xué)生乘坐校車,占總數(shù)的54.6%。在美國(guó),凡是利用校車接送孩子上學(xué)的地方,為了節(jié)省校車開支,通常都是把小學(xué)、初中和高中上學(xué)和放學(xué)的時(shí)間錯(cuò)開,一般相差45分鐘到1小時(shí),這樣至少減少了一半以上的校車需要量。否則的話,2522萬(wàn)學(xué)生要超過(guò)100萬(wàn)輛校車來(lái)接送。
下面我們來(lái)看看采用校車制度的日常性開支。
勞工統(tǒng)計(jì)局的資料顯示校車司機(jī)因?yàn)楹徒處熞粯雍罴俨槐毓ぷ鳎运麄兊墓べY時(shí)薪大約14美元,折合為年薪只有2.8萬(wàn)美元左右,將福利待遇與行政開銷加上,可以估計(jì)為每人3萬(wàn)美元。按照47萬(wàn)名司機(jī)計(jì)算,則每年支出為141億美元。
美國(guó)校車?yán)硎聲?huì)估計(jì)全年校車消耗8.23億加侖燃油,校車使用得最多的是柴油,按照能源信息管理局2011年9月的數(shù)據(jù),每加侖3.87美元,全年校車燃油費(fèi)大約為32億美元。
校車?yán)硎聲?huì)估計(jì)美國(guó)一年校車總行駛里程數(shù)為58億英里,維護(hù)費(fèi)用接近6億美元。
據(jù)《校車車隊(duì)》年刊的分析,大型校車在南方地區(qū)的壽命為16.9年,北方冬季道路因?yàn)槌┮鳆},壽命只有14.1年。小型車輛的壽命相應(yīng)的為14.2和12.4年。假設(shè)小型車輛只占1/4,則校車的平均壽命為15年。也就是說(shuō)每年要新添置大約3.2萬(wàn)輛校車。如果扣除舊車拍賣可以收回5%的購(gòu)置費(fèi),則每年校車折舊需要大約30億美元。
以上4項(xiàng)相加,與美國(guó)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心給出的2007-2008學(xué)年公立中小學(xué)校車215.36億美元運(yùn)營(yíng)費(fèi)用相當(dāng)吻合。由此可見,一件為社會(huì)所認(rèn)同、造福于全體公民的社會(huì)公共品,通常都是非常昂貴的。(霧谷飛鴻)