李巖

（河北省公安消防總隊(duì)唐山支隊(duì)，河北 唐山 063000）

1 學(xué)校宿舍存在的消防安全問題

1.1 消防安全職責(zé)不明確，消防宣傳教育落實(shí)不到位。不少學(xué)校、特別是占相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村學(xué)校，學(xué)校的消防安全工作是屬于松散的、粗放式管理，沒有形成制度化、規(guī)范化，學(xué)校消防管理工作中漏洞較多。目前絕大多數(shù)學(xué)校還沒有真正意識(shí)到消防工作的重要性，更沒有意識(shí)地將消防宣傳教育工作納入到學(xué)校的教學(xué)和管理之中。雖然有些學(xué)校也開展了一些消防宣傳教育活動(dòng)，如組織學(xué)生參觀消防站；邀請(qǐng)當(dāng)?shù)叵啦块T人員授課等方式。但大多沒有真正形成一種長(zhǎng)抓不懈的長(zhǎng)效機(jī)制，消防宣傳教育不能落實(shí)到位，致使學(xué)校整體的消防教育效果不明顯。

1.2 消防安全管理工作不到位，學(xué)生自我防范意識(shí)差。有些學(xué)校的管理人員由臨時(shí)工來?yè)?dān)任，并且未曾受過消防安全知識(shí)教育，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)自己都不知先做什么、后做什么，不會(huì)操作使用滅火器材，不知如何逃生，更加談不上指揮、引導(dǎo)學(xué)生及時(shí)疏散和救火。宿舍管理存在許多薄弱環(huán)節(jié)，特別是每日防火巡查、宿舍日查制度得不到落實(shí)。學(xué)生違反消防安全規(guī)定，部分學(xué)生在學(xué)校晚上采取統(tǒng)一拉閘斷電的辦法后，私自點(diǎn)蠟燭，蠟燭放在床架上，躺著或坐在床上看書，一旦打起瞌睡容易發(fā)生火災(zāi)事故；還有些學(xué)生喜歡吸煙，且隨地亂扔煙頭，少數(shù)學(xué)生躺在床上吸煙，煙頭一旦掉在床上，就會(huì)發(fā)生火災(zāi)事故。特別是學(xué)校對(duì)學(xué)生消防安全教育缺乏，大多數(shù)的中小學(xué)校重教學(xué)質(zhì)量輕安全教育的現(xiàn)象較為普遍，未能把消防安全教育內(nèi)容納入到教學(xué)課程當(dāng)中，尤其是缺乏經(jīng)常性的防火安全教育，學(xué)生沒有系統(tǒng)了解和掌握防火常識(shí)和知識(shí)，加上學(xué)生心理、生理發(fā)育不健全，自我防范意識(shí)差，普遍缺乏現(xiàn)場(chǎng)滅火和安全自救知識(shí)。

1.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，基礎(chǔ)建設(shè)慢。我國(guó)學(xué)校大多有著數(shù)十年歷史，一些高校甚至有上百年的歷史，其供水管網(wǎng)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施是按照當(dāng)時(shí)辦學(xué)規(guī)模、發(fā)展規(guī)劃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平和人民生活水平來設(shè)計(jì)和建設(shè)的。市政建設(shè)的發(fā)展，尤其是供水管網(wǎng)的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上教育和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。供水量不足與用水需求量迅速增加的矛盾使得整個(gè)供水管網(wǎng)的壓力下降，校園內(nèi)有的消火栓射水的距離遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到滅火時(shí)的要求。

1.4 老式建筑多，火災(zāi)隱患多。目前，有些農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教學(xué)樓仍采用過去磚木結(jié)構(gòu)房屋，耐火等級(jí)低，電器線路老化，加上這些建筑因?yàn)榻ǔ赡甏眠h(yuǎn)而又長(zhǎng)年失修，致使火災(zāi)隱患十分突出；有些學(xué)校在新、改、擴(kuò)建教學(xué)樓、宿舍樓等工程中均沒有依法報(bào)經(jīng)公安消防部門審核、驗(yàn)收，在校園整體消防安全布局、學(xué)校建筑物內(nèi)部消防安全設(shè)計(jì)等方面考慮較少，致使留下了許多先天性火災(zāi)隱患；有的宿舍樓甚至沒有配置室內(nèi)消火栓、移動(dòng)式滅火器、安全疏散指示標(biāo)志等基本的消防安全設(shè)施，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，對(duì)滅火及人員疏散工作造成困難。

1.5 消防安全疏散通道不暢通。學(xué)校作為人員密集場(chǎng)所，在使用中必須確保安全出口、消防安全疏散通道暢通。但許多學(xué)校在這方面存在的問題依然比較突出，如有的學(xué)校宿舍安全出口數(shù)量明顯不足，只設(shè)有一個(gè)疏散樓梯，或者利用原有建筑物樓梯間作為安全疏散樓梯，疏散距離大大超過規(guī)范要求；有的寄宿制學(xué)校為了便于學(xué)生管理，從日常的防盜安全或?qū)W生人身安全考慮而關(guān)閉大多數(shù)消防安全出口或加設(shè)防盜門，只留有一兩個(gè)出口用于日常進(jìn)出，使“安全出口”名存實(shí)亡；有的學(xué)校受條件限制，為了防止男女生混竄宿舍，校方讓男、女生各住一半樓，在樓道中間加門、隔墻進(jìn)行分隔，宿舍被一分為二，樓梯、消火栓、安全出口等消防設(shè)施也被一分為二，火災(zāi)危險(xiǎn)性大大增加。

2.學(xué)生宿舍消防安全工作應(yīng)采取的對(duì)策

2.1 嚴(yán)格落實(shí)消防相關(guān)文件政策。各學(xué)校應(yīng)確實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，克服依賴思想，認(rèn)真履行起消防安全職責(zé)，應(yīng)加強(qiáng)各項(xiàng)防火制度落實(shí)和應(yīng)急預(yù)案演練，自覺樹立起單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)。各學(xué)校不但要認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，同時(shí)應(yīng)加大消防投入，不斷完善校內(nèi)消防器材設(shè)施，做好初期火災(zāi)撲救準(zhǔn)備工作。對(duì)于歷史遺留下來的隱患和問題應(yīng)及時(shí)向政府和主管部門報(bào)告，爭(zhēng)取政府和主管部門支持，落實(shí)資金予以整改。由于學(xué)生自救逃生意識(shí)差，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，滅火及疏散往往處于被動(dòng)狀態(tài)，因此，積極開展滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練十分必要。

2.2 嚴(yán)把建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收關(guān)。目前，許多學(xué)校之所以存在建筑物耐火等級(jí)低、防火間距不足、疏散出口缺乏、消防器材設(shè)施缺乏等問題，是因?yàn)檫@些建筑物屬老建筑物或在建筑初期沒有報(bào)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核驗(yàn)收，未進(jìn)行消防設(shè)計(jì)或者消防設(shè)計(jì)沒到位從而留下了許多先天性火災(zāi)隱患。因此，督促各學(xué)校在新、改、擴(kuò)建建筑物時(shí)應(yīng)自覺及時(shí)依法報(bào)審、申請(qǐng)驗(yàn)收，同時(shí)公安消防機(jī)構(gòu)和派出所應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)各學(xué)校新、改、擴(kuò)建建筑物情況，提前介入，確實(shí)把好消防安全源頭關(guān)，確保新的隱患和問題不再產(chǎn)生。同時(shí)，很多學(xué)校的校舍和教學(xué)樓因?yàn)榻ㄔ炷甏容^早，不同程度的存在許多消防安全隱患。因此，加強(qiáng)學(xué)校日常的消防安全管理和防火巡查工作也是確保學(xué)校消防安全的一項(xiàng)有效措施。

2.3 樹立消防安全防范意識(shí)，層層落實(shí)防火責(zé)任制。各級(jí)教育行政管理部門和學(xué)校要堅(jiān)決樹立消防安全防范意識(shí)，狠抓消防安全制度建設(shè)，層層落實(shí)防火安全責(zé)任制。各級(jí)教育行政管理部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)中要有專人抓消防安全，學(xué)生宿舍管理部門要“一把手”親自抓防火，各學(xué)生宿舍都要明確防火安全責(zé)任人，把防火安全落到實(shí)處。要堅(jiān)決制止學(xué)生違章使用電爐、蠟燭的現(xiàn)象。要廣泛發(fā)動(dòng)宣傳，把消除火災(zāi)隱患的重要性和緊迫性向廣大師生員工講清楚。要把消防安全檢查作為一項(xiàng)雷打不動(dòng)的制度，定期組織防火安全檢查，通過檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。

2.4 加強(qiáng)消防設(shè)施等硬件建設(shè)。鑒于部分學(xué)校水電設(shè)施老化、消防設(shè)施陳舊、木結(jié)構(gòu)房屋多等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，而近期內(nèi)又不可能完全依靠國(guó)家財(cái)政撥款全部解決的現(xiàn)狀，各學(xué)校應(yīng)在查明家底的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)別輕重緩急，逐步改造。那些經(jīng)費(fèi)來源渠道相對(duì)較少的院校，當(dāng)前應(yīng)通過自查、互查等形式首先解決木結(jié)構(gòu)房屋電源線明線敷設(shè)等火災(zāi)隱患問題；對(duì)經(jīng)費(fèi)相對(duì)較寬裕的學(xué)校來講，應(yīng)分步驟盡快采取電力擴(kuò)容、更換已老化電線等措施減少火災(zāi)隱患，并更新已破損或超過年限的消防器材，增設(shè)消火栓和加壓泵房以提高供水壓力。有條件的學(xué)校還可以在木結(jié)構(gòu)建筑等火災(zāi)易發(fā)部位安裝煙霧自動(dòng)報(bào)警器，建立校園內(nèi)的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警網(wǎng)絡(luò)。總之要通過加強(qiáng)消防設(shè)施硬件建設(shè)，降低火災(zāi)事故發(fā)生率，提高自救能力。

2.5 要重視消防安全的軟件建設(shè)。消防安全軟件建設(shè)具有投資少、見效快、可靠性強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)減少學(xué)校學(xué)生宿舍火災(zāi)的發(fā)生同樣具有明顯的現(xiàn)實(shí)意義。

2.6 在學(xué)校推行火災(zāi)和公眾責(zé)任保險(xiǎn)制度。學(xué)校人員密集，而且絕大多數(shù)學(xué)生屬未成年人，自救防范意識(shí)差，一旦出現(xiàn)火災(zāi)事故，極易造成重特大火災(zāi)事故和群死群傷事故，在社會(huì)上造成不良影響，因此，建議在條件許可的情況下，可從學(xué)雜費(fèi)中提取一部分或由政府撥入專門經(jīng)費(fèi)投?；馂?zāi)和公眾責(zé)任險(xiǎn)，以化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)學(xué)校及師生利益，確保社會(huì)穩(wěn)定。

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