摘要：分配公平是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下分配公平的內(nèi)涵主要體現(xiàn)為事前公平原則、事后公平原則、事后調(diào)劑原則。促進(jìn)分配公平應(yīng)重點(diǎn)從市場(chǎng)環(huán)境、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、政策扶植和民主法制等方面來(lái)加以保證。
　　關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；分配公平；勞動(dòng)者
　　分配公平問(wèn)題是重大的社會(huì)問(wèn)題，它直接關(guān)系到共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。關(guān)系到改革的成效，關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)確立的情況下，如何正確認(rèn)識(shí)和解決分配公平問(wèn)題，已成為學(xué)界和全社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)之一。針對(duì)此問(wèn)題，筆者談以下幾點(diǎn)看法：
　　一、分配公平是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求
　　社會(huì)主義社會(huì)的基本特征就是分配公平，因此，我們?cè)诜e極發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提高效率的同時(shí)，必須注重分配公平，這是因?yàn)椋浩湟?，我?guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在生產(chǎn)資料公有制為主體的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，人們實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料占有上的平等，這種生產(chǎn)資料占有上的平等，決定了分配必須公平。其二，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)人們之間形成一種“團(tuán)結(jié)友愛(ài)，平等互助”的新型社會(huì)關(guān)系，只有消除分配中的不公平，根除人們?cè)诶娣峙渲行纬傻拿埽拍艽_立一種和諧的生產(chǎn)關(guān)系，從而最終達(dá)到人與人之間的“團(tuán)結(jié)友愛(ài)，平等互助”。其三，社會(huì)主義的最終目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)共同富裕，分配不公，顯然不能達(dá)到共同富裕?？傊?，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求分配公平，同時(shí)也為分配公平提供了經(jīng)濟(jì)制度的保障。
　　分配公平促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身要求用市場(chǎng)來(lái)配置資源，資源主要包括人力資源和物質(zhì)資源，而物質(zhì)資源主要通過(guò)人力資源來(lái)發(fā)揮作用，人力資源的關(guān)鍵又在于勞動(dòng)者積極性的發(fā)揮。分配公平又是促進(jìn)勞動(dòng)者積極性發(fā)揮的重要因素，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。
　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又會(huì)提升分配公平的檔次。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平直接決定著可供分配的物質(zhì)產(chǎn)品的數(shù)量，物質(zhì)產(chǎn)品的數(shù)量又決定分配的水平。勞動(dòng)者積極性的發(fā)揮，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了經(jīng)濟(jì)的效率，為社會(huì)提供了更多更好的物質(zhì)產(chǎn)品，這便為進(jìn)行更高水平的分配提供了保障；而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)又規(guī)定著分配必須公平，二者之間的良性互動(dòng)，推動(dòng)著分配公平的水平向更高層次邁進(jìn)。
　　二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下分配公平的內(nèi)涵
　　馬克思主義的公正觀強(qiáng)調(diào)社會(huì)分配原則與生產(chǎn)方式的內(nèi)在聯(lián)系，它以剩余價(jià)值理論和歷史唯物主義為基石，一方面深刻揭露了資本主義不公平的根源，另一方面將勞動(dòng)作為衡量公平的根本尺度和實(shí)現(xiàn)公平的基本途徑。它既反對(duì)剝削，又承認(rèn)個(gè)人天賦、勞動(dòng)能力和貢獻(xiàn)的差別，主張通過(guò)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的分配公平。
　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，分配公平作為一種社會(huì)理想主要應(yīng)體現(xiàn)以下幾個(gè)基本原則：
　　1.參與機(jī)會(huì)平等原則，也稱事前公平原則。在發(fā)展機(jī)會(huì)面前應(yīng)當(dāng)人人平等，因?yàn)榘l(fā)展的機(jī)會(huì)直接影響著收入分配的狀況，參與機(jī)會(huì)的不平等，必然造成分配的不平等，所以參與機(jī)會(huì)的平等程度直接體現(xiàn)著分配公平的程度。
　　2.按貢獻(xiàn)分配原則，也稱事后公平原則。按貢獻(xiàn)進(jìn)行分配的原則是體現(xiàn)社會(huì)主義分配公平的核心原則。在剝削階級(jí)占統(tǒng)治地位的社會(huì)，分配原則是勞者不獲和不勞而獲，這種分配制度是最大的分配不公；在社會(huì)主義社會(huì)實(shí)行按勞分配原則，就是最大的分配公平。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，在分配制度上是以按勞分配為主的多種分配形式，即勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素進(jìn)行分配，體現(xiàn)了按貢獻(xiàn)進(jìn)行分配的原則，應(yīng)該說(shuō)這是現(xiàn)階段最合理公平的分配制度。
　　3.對(duì)弱勢(shì)群體救助原則，也稱事后調(diào)劑原則。社會(huì)弱勢(shì)群體就是在分配中處于不利地位的人，由于先天條件等原因，他們單純依靠自身的力量無(wú)法保障享有社會(huì)成員的基本權(quán)利，必須依靠社會(huì)力量進(jìn)行救助。國(guó)家應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，盡最大可能保證他們的基本生活所需和基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，這是分配公平的一個(gè)重要方面。對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行救助，也是他們應(yīng)該享有的憲法和法律賦予的公民權(quán)利。
　　總之，分配公平體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，它與社會(huì)主義社會(huì)的基本制度相聯(lián)系，規(guī)定著社會(huì)成員具體的權(quán)利和義務(wù)，從而規(guī)定著資源與利益在社會(huì)群體之間、社會(huì)成員之間的適當(dāng)安排和合理分配，強(qiáng)調(diào)每個(gè)社會(huì)群體和個(gè)人“各盡所能，各得其所”。分配公平是對(duì)社會(huì)成員基本生存條件予以保護(hù)，機(jī)會(huì)平等，按貢獻(xiàn)進(jìn)行分配以及社會(huì)調(diào)劑這樣幾項(xiàng)基本規(guī)則構(gòu)成的有機(jī)體系，使社會(huì)賦予公民的經(jīng)濟(jì)和其他利益能夠得到充分實(shí)現(xiàn)，社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)。
　　三、促進(jìn)分配公平的建議
　　第一，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要解決打破地方保護(hù)主義，拆除市場(chǎng)流通壁壘，讓商品和勞務(wù)自由流動(dòng)，讓市場(chǎng)主體自由選擇。政府要放松對(duì)壟斷行業(yè)的進(jìn)入限制，取消行政壟斷，對(duì)壟斷行業(yè)的經(jīng)營(yíng)和壟斷行業(yè)特別是高管人員的收入分配實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管制度，推進(jìn)市場(chǎng)制度的建設(shè)，用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)打破壟斷，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展的政策和資金扶持，對(duì)高收入人群加大稅收征管，逐步縮小貧富懸殊的差距。
　　第二，取消傳統(tǒng)的勞動(dòng)者身份界限，保障勞動(dòng)者公平就業(yè)的權(quán)利。改革以來(lái)，雖然勞動(dòng)者能夠?qū)崿F(xiàn)流動(dòng)，但是勞動(dòng)者原有的城鄉(xiāng)、所有制、不同用工形式等身份界限還沒(méi)有完全消除，不同的身份是勞動(dòng)者的收入相差數(shù)倍或十多倍，損害了勞動(dòng)者公平就業(yè)的權(quán)利，是造成社會(huì)分配不公的原因之一。因此，要進(jìn)一步改革勞動(dòng)就業(yè)制度，打破城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，加快戶籍制度和就業(yè)體制改革，進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)之間的就業(yè)歧視和擇業(yè)差別，建立平等競(jìng)爭(zhēng)、自由流動(dòng)、統(tǒng)一開(kāi)放的勞動(dòng)力市場(chǎng)。取消傳統(tǒng)的勞動(dòng)者身份界限，貫徹市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)按勞動(dòng)要素貢獻(xiàn)分配的公平分配原則。
　　第三，健全公共財(cái)政和社會(huì)保障制度。在政府職能轉(zhuǎn)換中，要促進(jìn)公共財(cái)政制度的完善，提高財(cái)政的公共支出水平，加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付能力，充分發(fā)揮政府在體制轉(zhuǎn)型階段促進(jìn)公平分配的作用。目前尤其要加大對(duì)落后地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)及弱勢(shì)困難群體的轉(zhuǎn)移支付力度。建立覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障制度。當(dāng)前要以城市和農(nóng)村幅蓋全民的最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。
　　第四，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的政策扶植，保障其有機(jī)會(huì)公平地參與社會(huì)分配。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中亟待解決的突出問(wèn)題。為此，我國(guó)需要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。值得注意的是，研究和解決“三農(nóng)”問(wèn)題不能就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村，必須從消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略高度，加快實(shí)施以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)一體的扶植政策與措施。一是建立健全工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)并重、城鄉(xiāng)共融的發(fā)展戰(zhàn)略。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公用事業(yè)建設(shè)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，幫助農(nóng)民提高抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，為增加農(nóng)民收入提供保障。三是完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度和加快城市化進(jìn)程，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。此外，加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，這對(duì)保障地區(qū)間民眾公平參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和在分配過(guò)程中獲得更多的收入，也是十分重要的。
　　第五，加強(qiáng)民主與法制建設(shè)。充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立各個(gè)利益主體間的利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，尤其是建立和完善勞資雙方的協(xié)商制度、社會(huì)弱勢(shì)群體的利益訴求和利益保護(hù)制度，加強(qiáng)并完善法制化的市場(chǎng)規(guī)則，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序的形成，提高社會(huì)各方面的和諧程度。同時(shí)，還要堅(jiān)持司法公正，司法公正集中表現(xiàn)為維護(hù)公民的正當(dāng)權(quán)益，司法公正是社會(huì)公平的守護(hù)神，是社會(huì)公平的底線，也是分配公平的法制保障。
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