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奧巴馬身邊的核高參

2012-12-31 00:00:00李政明
環(huán)球人物 2012年10期


  2008年,美國參議員奧巴馬正為進(jìn)入白宮而奮斗,當(dāng)時還是學(xué)者身份的加里·薩莫雷就發(fā)表過高見,認(rèn)為如果奧巴馬當(dāng)選,“伊朗和朝鮮的核野心”將是他面臨的最大挑戰(zhàn)之一。
  4年過后,當(dāng)美國總統(tǒng)奧巴馬花大力氣準(zhǔn)備連任之時,他深深感到了薩莫雷這句話的分量。幾年來,防止核擴(kuò)散讓他絞盡腦汁,但仍然舉步維艱。關(guān)于伊朗核問題的會晤定于2012年4月13日在土耳其伊斯坦布爾重啟,但能否取得成果,甚至能不能開成,誰心里也沒有底。在東北亞,朝鮮定于4月12日至16日間發(fā)射衛(wèi)星“光明星3號”。分析稱,如果發(fā)射受阻,朝鮮將可能再度進(jìn)行核試驗(yàn)。面對國際上如此復(fù)雜的核局面,奧巴馬身邊為他出謀劃策的核團(tuán)隊(duì),越來越引起人們的關(guān)注。
  
  核團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)軍人物
  
  奧巴馬是從資歷不深的參議員“一步登天”當(dāng)總統(tǒng)的,進(jìn)白宮前,在外交和安全事務(wù)上幾乎是“一張白紙”。2008年7月15日,他在華盛頓里根大樓發(fā)表《新世紀(jì)的新戰(zhàn)略》,把防止“無賴國家”獲得核武器作為自己的五大施政目標(biāo)之一。但到底怎么干,他沒細(xì)說。
  而此前一個月,時任外交關(guān)系委員會研究主任的薩莫雷,在日本東京發(fā)表了一個演講,大談自己對控制核擴(kuò)散的想法。薩莫雷說,在過去50年里,有多個國家搞過核計(jì)劃,有的和平終結(jié),有的被武力打斷,但伊朗人還在孜孜以求。德黑蘭似乎相信它有辦法得到核武器,因?yàn)槊绹灰晾藨?zhàn)爭削弱了,部分大國也不支持聯(lián)合國對伊朗進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁。簡而言之,美國是擋不住伊朗的。在薩莫雷看來,未來美國政府能做的只能是延遲伊朗核計(jì)劃。在對伊朗施壓時,不僅要“用核能換核武”,而且要把恢復(fù)和伊朗的外交關(guān)系、解除對伊制裁、不推動伊朗政權(quán)更替等納入談判內(nèi)容,讓伊朗核計(jì)劃這張“政治牌”失效。在薩莫雷看來,只要伊朗的鈾濃縮計(jì)劃被凍結(jié)在一定水平,就可以接受。
  奧巴馬顯然接受了薩莫雷的觀點(diǎn)。當(dāng)選總統(tǒng)幾個星期后,他召薩莫雷進(jìn)了白宮。奧巴馬摒棄了小布什那種“非敵即友”的觀念,愿意與朝鮮、伊朗接觸。奧巴馬的想法是,美國要加強(qiáng)核軍控,削減核武器,同時要把重點(diǎn)放在防止核擴(kuò)散上,而不是簡單地尋求推翻一些國家政權(quán)。由于核問題涉及白宮、能源部、國務(wù)院、國防部等諸多部門,奧巴馬需要一個人幫他整合資源,協(xié)調(diào)各部門共同作戰(zhàn),他選中了薩莫雷。
  
  “沙皇”的核對策
  
  薩莫雷是馬薩諸塞州人,1953年出生。他曾就讀于紐約州立大學(xué)石溪分校,獲社會學(xué)學(xué)士學(xué)位,1984年又從哈佛大學(xué)取得政府管理博士學(xué)位。在蘭德公司工作了一段時間后,薩莫雷1987年進(jìn)入里根時期的國務(wù)院,在那里參與核不擴(kuò)散和核能源政策等多項(xiàng)工作,并在1994年促成了《美朝框架協(xié)議》,要求平壤凍結(jié)核計(jì)劃以換取美國援助,從框架上解決了朝鮮核問題。
  1995年,薩莫雷進(jìn)入克林頓的國家安全委員會,擔(dān)任核擴(kuò)散問題顧問。2001年克林頓任期結(jié)束,薩莫雷也離開政府,到了非營利機(jī)構(gòu)國際戰(zhàn)略研究所,負(fù)責(zé)撰寫伊拉克、朝鮮和伊朗的武器問題報(bào)告。無論在朝還是在野,無論哪個黨執(zhí)政,薩莫雷一直在搞核問題,被稱為“非意識形態(tài)的實(shí)用主義者”,同行們則稱他“核沙皇”。
  跟著奧巴馬進(jìn)白宮后,薩莫雷當(dāng)上了白宮軍備和大規(guī)模殺傷性武器控制協(xié)調(diào)員。有人評價說,在這個位子上,薩莫雷在監(jiān)督削減核武庫、阻止核武器擴(kuò)散、防止恐怖分子取得核材料等方面,幫美國政府取得了“成就”。在對待敏感國家時,他的態(tài)度也很現(xiàn)實(shí)。一方面,他主張談判解決問題;另一方面,他又對對手充滿懷疑。比如對朝鮮,薩莫雷就認(rèn)為它“很難放棄核武器計(jì)劃”。在他看來,美國可以向朝鮮提供政治、經(jīng)濟(jì)的“獎勵”,換取在核問題上的合作,但“不應(yīng)該自欺欺人”。他認(rèn)為,“對付朝鮮的最有效方法是國際團(tuán)結(jié)與合作”。在2012年3月底的首爾核峰會上,薩莫雷仍強(qiáng)調(diào),美國要“推動各國信守核問題的承諾”。
  而在伊朗核問題上,薩莫雷態(tài)度大不相同。在他看來,伊朗“不會被胡蘿卜引誘”,“給伊朗的更大甜頭要帶著更大威脅,否則伊朗不會改變對抗政策?!彼_莫雷并不主張美國馬上對伊朗采取軍事行動,因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)和代價都太大,但他不愿意看到伊朗的核計(jì)劃發(fā)展順利,那樣會讓伊朗強(qiáng)硬派得勢,逼美國和以色列不得不動手。薩莫雷最喜歡看到的是伊朗人的核計(jì)劃麻煩不斷。2009年上半年,伊朗官方承認(rèn)發(fā)生了重大核安全事故,納坦茲的鈾濃縮設(shè)施被電腦病毒感染,離心機(jī)失控、不斷加速而最終損毀。伊朗懷疑,這是美國和以色列黑客干的。據(jù)說,薩莫雷曾在被問及此事時笑而不答,然后一語雙關(guān)地說:“我們十分樂意聽到他們的離心機(jī)出了問題,美國及其盟友們會為此提供一些必要的技術(shù)咨詢。”
  
  反恐第一線的“安全總管”
  
  “核沙皇”有沒有指揮對伊朗“放病毒”無可考證,但在奧巴馬的“核團(tuán)隊(duì)”里,美國能源部國家核安全管理局局長達(dá)戈斯蒂諾卻天天忙著“擋病毒”。國家核安全管理局的職責(zé)之一是維護(hù)美國核武器安全,而這對美國國家安全至關(guān)重要。
  達(dá)戈斯蒂諾被稱為美國“核反恐”第一線的總指揮,50歲出頭的他1980年畢業(yè)于海軍學(xué)院,獲得物理學(xué)學(xué)士學(xué)位,1997年又在海軍戰(zhàn)爭學(xué)院進(jìn)修過國家安全課程。達(dá)戈斯蒂諾在海軍服役超過8年,在潛艇上工作過,參加過美軍核潛艇推進(jìn)系統(tǒng)的研發(fā)。他2007年在小布什執(zhí)政時擔(dān)任核安全管理局局長,奧巴馬上臺后連任。
  多年來,攻破美國核安全局的“網(wǎng)上大門”是全球恐怖分子和美國敵對勢力夢寐以求的事情。2012年3月20日,達(dá)戈斯蒂諾告訴美國媒體,核安全管理局的電腦系統(tǒng)每天受到“成千上萬次”黑客攻擊,其中有1000次左右不同程度上取得了成功。2011年4月,能源部下屬的橡樹嶺國家實(shí)驗(yàn)室電腦系統(tǒng)就被黑客成功攻破,大量數(shù)據(jù)被竊取。當(dāng)然,也有人說達(dá)戈斯蒂諾是夸大其詞,目的是要錢——他要求把2013年的預(yù)算增加1900萬美元,達(dá)到1.55億美元,以強(qiáng)化國家核安全。
  除了對付黑客,達(dá)戈斯蒂諾的另一個重要任務(wù)是確保美國核武庫的“有效性”。奧巴馬積極推動“無核世界”,以重新確立美國的國際形象和“美國在世界上的道德權(quán)威”,這要通過削減核武庫體現(xiàn)。不過,美國削減核武庫有一個前提,就是要保證目前的核武器在關(guān)鍵時候仍能發(fā)揮作用。據(jù)報(bào)道,美國目前擁有約5000枚核彈頭,根據(jù)美俄2009年簽署的限制和削減戰(zhàn)略武器條約,美國未來要把核彈頭削減到1550枚。達(dá)戈斯蒂諾負(fù)責(zé)每年帶人對核武庫進(jìn)行檢查,避免核彈頭失去戰(zhàn)斗力。達(dá)戈斯蒂諾說,雖然美國沒有生產(chǎn)新的核彈,但所有庫存核彈都處在嚴(yán)密監(jiān)控下,他對核武庫的“有效性”充滿信心。
  
  與俄打交道經(jīng)驗(yàn)豐富
  
  奧巴馬的“核團(tuán)隊(duì)”成員不少來自國務(wù)院。與技術(shù)官僚不同,這些人大多要在外交上貫徹奧巴馬的核戰(zhàn)略。國務(wù)院負(fù)責(zé)核不擴(kuò)散和裁軍的特別助理羅伯特·艾因霍恩年過花甲,他擁有康奈爾大學(xué)和普林斯頓大學(xué)的學(xué)位,在軍控領(lǐng)域工作了近40年。艾因霍恩也算老外交,從1972年到1986年,他在美國軍備控制和裁軍署工作,曾作為美國代表團(tuán)成員參加與蘇聯(lián)的戰(zhàn)略武器削減會談。1986年他進(jìn)入國務(wù)院,仍長期從事這方面的工作。近年來,他的主要精力均放在對付朝鮮和伊朗上,主張以制裁限制兩國發(fā)展核武器。2012年1月,他在韓國表示:“我們將敦促所有的合作伙伴來對伊朗政府施加壓力?!?br/>  和艾因霍恩一樣,不少美國核專家都有與俄羅斯打交道的經(jīng)歷。負(fù)責(zé)軍備控制和國際安全事務(wù)的代理副國務(wù)卿戈特莫勒60歲左右,畢業(yè)于喬治城大學(xué),能講流利的俄語。1993年到1994年期間,戈特莫勒曾在克林頓政府的國家安全委員會內(nèi)負(fù)責(zé)烏克蘭等國的無核化工作,在當(dāng)年與俄羅斯的核裁軍談判中,她曾擔(dān)任首席代表,還曾在2006年到2008年期間,擔(dān)任過卡內(nèi)基國際和平基金會駐莫斯科辦事處的主任。在奧巴馬政府內(nèi),她的工作重點(diǎn)也是美俄削減核武器談判。2012年2月,她向俄羅斯表示,美國愿與俄方繼續(xù)討論削減庫存核彈頭與戰(zhàn)術(shù)核武器,為啟動未來的談判鋪平道路。
  國防部內(nèi)負(fù)責(zé)核安全事務(wù)的安德魯·韋伯也能說俄語,是國防部長在核武器問題上的主要顧問。他是喬治城大學(xué)和康奈爾大學(xué)的畢業(yè)生,在擔(dān)任現(xiàn)職前,是國防部政策顧問,主要的成績是解決了哈薩克斯坦和格魯吉亞的武器級鈾材料問題。如今,這兩個地區(qū)依舊是他的工作重點(diǎn)。就在今年的3月12日,他還到訪格魯吉亞首都第比利斯,并與格魯吉亞總統(tǒng)薩卡什維利見面。一年前,他出席了美國資助的當(dāng)?shù)匾粋€醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室的開工典禮。由于格魯吉亞與美國關(guān)系良好,他的工作開展得也相當(dāng)順利。
  奧巴馬身邊的“核團(tuán)隊(duì)”對他至關(guān)重要。冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國一個重大挑戰(zhàn)就是處理蘇聯(lián)留下來的核遺產(chǎn),而現(xiàn)在,要求進(jìn)入核俱樂部的一些國家仍在躍躍欲試。既要保證美國在全球的核優(yōu)勢,又要保證核平衡,美國的核安全團(tuán)隊(duì)所肩負(fù)的任務(wù)還很重。

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