摘要：第二代農(nóng)民工犯罪既是具有鮮明中國特色的犯罪現(xiàn)象，也是我國在城市化和現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)的重要犯罪問題。并且這一問題在我國范圍內(nèi)正呈現(xiàn)愈演愈烈之勢。該問題的出現(xiàn)既有社會原因也有第二代農(nóng)民工自身的原因。歸結(jié)起來，城鄉(xiāng)二元制所帶來的“身份差異”是其根本社會性誘因。要解決這一問題，需要我們從社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、社會機制完善、社會教育改革等多個方面作出努力。

關(guān)鍵詞：第二代農(nóng)民工；犯罪現(xiàn)狀；犯罪原因；犯罪預(yù)防

一、引言

近年來，一個新的話題在社會上不斷被人提起，這就是第二代農(nóng)民工的犯罪問題。據(jù)調(diào)查顯示，30歲以下的第二代農(nóng)民工目前大約占全部進城務(wù)工人員的55%左右?，F(xiàn)在我國從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中轉(zhuǎn)移出的勞動力已經(jīng)超過2億人，以此計算，第二代農(nóng)民工的總數(shù)已經(jīng)達(dá)到1.1億人。[1]同時，由于社會條件和個人因素的綜合作用，第二代農(nóng)民工已然成為一個犯罪高發(fā)群體。由此可見，深化對第二代農(nóng)民工犯罪問題的研究，對減少犯罪，維護社會穩(wěn)定有著重大意義。本文試從第二代農(nóng)民工犯罪現(xiàn)狀著手，分析其犯罪原因，并對其犯罪的預(yù)防提出了一些自己的意見與建議。

二、“第二代農(nóng)民工”的概念分析

要深層剖析第二代農(nóng)民工的犯罪問題，我們首先必須明確“第二代農(nóng)民工”指代的究竟是怎樣的一個群體。下面我們就對這一概念做出簡要分析。

從字面上看，“第二代”有著兩層意義。首先，它包含了一個社會背景的定位意義，表明了第二代農(nóng)民工的父母一方或雙方就是農(nóng)民工。其次，“第二代”包含了一個時間上的定位意義?！?978年改革開放以后，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行和糧油統(tǒng)購統(tǒng)銷制度的廢除，農(nóng)民才有了外出務(wù)工的可能。因此，主流觀點一般認(rèn)為第一次民工潮出現(xiàn)在1984年”[2]。這一批人也就是所謂的第一代農(nóng)民工。由此推斷，與第一代農(nóng)民工存在親子繼替關(guān)系的“第二代農(nóng)民工”大月生于上世紀(jì)八十年代。

綜上，我們基本可以得出這樣一個結(jié)論：“第二代農(nóng)民工”是指上世紀(jì)八十年代中后期出生，父母一方或雙方是農(nóng)民工，目前在城市與父母從事著相類似的工作，并且戶籍仍然在農(nóng)村的人群。

三、第二代農(nóng)民工的犯罪現(xiàn)狀

“據(jù)北京市順義區(qū)檢察院的統(tǒng)計，　在外來流動人口犯罪中，2005年發(fā)案525起，2006年662起，2007年上半年394起。呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，而且77%的犯罪人年齡在18至35歲之間?！盵3]　“據(jù)上海市青浦區(qū)青少年保護辦公室的統(tǒng)計，2004年，青浦區(qū)不滿16周歲的外來務(wù)工人員子弟參與刑事作案的人數(shù)，已占到當(dāng)?shù)匚闯赡耆朔缸锏?2%。在深圳市，未成年犯中85％是外省市人員，14％是廣東省內(nèi)非深圳市戶籍人員，只有1％是深圳市戶籍人員。在東莞市兩級法院2003年至2004年7月所受理的案件中，外地戶籍的未成年人犯罪案件有651宗749人，其中外地來莞未成年人占95%以上，與2002年同期相比，審理的未成年人犯罪案件上升5倍多?！盵4]雖然現(xiàn)在尚無全國性的第二代農(nóng)民工犯罪數(shù)據(jù)，但是從北京、上海、廣東這三大農(nóng)民工高度集中地域的零散統(tǒng)計數(shù)據(jù)中也不難看出第二代農(nóng)民工的犯罪問題已然成為一個嚴(yán)重影響社會安定的不容忽視的問題。

四、第二代農(nóng)民工犯罪原因分析

（一）社會原因

在可能誘發(fā)犯罪的諸多社會因素中，如果說存在一個導(dǎo)致第二代農(nóng)民工犯罪的決定性社會因素，即他們犯罪的根本社會性誘因，那么非他們的“身份”莫屬。在我國現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)下，戶籍將人們劃分成了截然不同的群體。第二代農(nóng)民工的生存狀態(tài)明顯表明，xyEpzH9F2O3bZoc8lBHQA1LWY/PP6F7fdh8TicTHu/s=盡管他們長期生活在城市，他們依舊無法擺脫這層與生俱來的身份給他們帶來的桎梏。

以上述觀點，即城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)帶來的身份不平等是第二代農(nóng)民工犯罪的根本社會性誘因為前提，我們就不難找出誘發(fā)其犯罪的幾項主要的具體社會因素。

1.家庭條件差，生活環(huán)境惡劣

“雖然從總體上看，進城務(wù)工的收入高于在農(nóng)村的務(wù)農(nóng)收入，但是在城市，農(nóng)民工家庭大多仍然是絕對的或者相對的低收入家庭。農(nóng)民工本身的職業(yè)和收入就存在很大的不穩(wěn)定性，而且社會上還普遍存在著超時用工、欠薪和社會保障缺乏等問題，因而，農(nóng)民工家庭的經(jīng)濟基礎(chǔ)是十分脆弱的。”[4]一旦這些家庭出現(xiàn)些許變故，脆弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)隨時都會崩潰。在這種條件下，沒有任何社會保障的農(nóng)民工家庭的成員就可能會陷入列寧所描述的“貧困使他們戰(zhàn)勝生來對私有財產(chǎn)的尊重，致使男人進行搶劫或偷竊，女人進行盜竊或賣淫”的境地。[5]

另外，從農(nóng)民工家庭的生活環(huán)境看。由于收入有限，農(nóng)民工家庭普遍聚居在城市的偏遠(yuǎn)郊區(qū)或者城鄉(xiāng)結(jié)合部等城市邊緣地帶，治安環(huán)境惡劣。正處于少年期或青年期的第二代農(nóng)民工具有好奇心重、模仿能力力強而分辨是非的能力相對較弱等特性，在這樣的不良環(huán)境的“催化”下，他們極易走上犯罪的歧途。

2.受教育水平低，教育模式存在問題

教育毫無疑問會對個人后天行為的養(yǎng)成產(chǎn)生深刻的影響。對于第二代農(nóng)民工來說，教育則有著更為重要的意義，因為教育可以使“社會中出身低微卻有才能的人沿著社會經(jīng)濟的階梯往上爬”。[6]即為他們提供一個正當(dāng)?shù)膶崿F(xiàn)階層變化的途徑，從而避免他們對未來失去希望，而落入犯罪的深淵。但是，我國現(xiàn)階段的實際是，由于戶籍制度的限制，很多進城務(wù)工人員的子女根本無法順利進入學(xué)校學(xué)習(xí)。

此外，學(xué)校教育中存在的重視“智育”輕視“德育”的傾向，以及學(xué)校教育與家庭教育的脫軌等問題也是導(dǎo)致對第二代農(nóng)民工教育失敗，使其走向犯罪的重要原因。正如加羅法洛在　《犯罪學(xué)》中所指出的那樣：“學(xué)校對道德的影響毫無價值，但如果學(xué)校用以進行道德教育，情況就大大不同了”。然而與此同時，如果受教育者“在家庭中看到的只是墮落與犯罪的榜樣，那么，學(xué)校所有的良好教育都將被證明無效”。[7]

3.社會歧視態(tài)度

在很多“城里人”眼中，農(nóng)民工第二代不過是其父輩的替代品，是新一批的廉價勞動力，城市需要他們?nèi)?chuàng)造價值，卻又吝于給予他們平等的地位。由于城市中普遍存在的歧視態(tài)度和主流社會的排斥，農(nóng)民工第二代很容易就會成為被邊緣化的群體。作為“第二代”農(nóng)民工，他們幾乎沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，　更認(rèn)同城市生活方式，但城市又將他們視為異類而拒絕接納。他們成為了城市中的“無根之人”，與周邊社會的聯(lián)系長期處于不穩(wěn)定狀態(tài)，依據(jù)西方犯罪學(xué)中的控制理論，當(dāng)這種聯(lián)系徹底破裂時，個人就會走向犯罪。

（二）個體原因

第二代農(nóng)民工作為一個少年與青年群體，他們的生理特征無疑是其犯罪的一個動因。但是在個人因素方面，起到主要作用的還是心理因素。

“美國社會學(xué)家戴維·馬茨阿提出的漂移理論認(rèn)為，大多數(shù)少年犯罪人是一些漂移者，他們既有可能犯罪，也有可能守法，即在犯罪行為與守法行為之間漂移，他們究竟實施哪種行為，這要取決于行為當(dāng)時的情景和他們自己的心理和情感?！盵4]然而，不幸的是，相當(dāng)大的一部分第二代農(nóng)民工正是處于這種“漂移狀態(tài)”，引起這種“漂移狀態(tài)”的深層次原因就是他們內(nèi)心的“剝離感”。

“美國社會學(xué)家斯托夫提出，　人們具有將自己的收入與地位、空間接近的人進行比較的傾向，　當(dāng)自己的收入不如別人時，　便會產(chǎn)生相對貧困的判斷，　進而產(chǎn)生被剝奪的感受。長期生活在城市的第二代農(nóng)民工，　以城市人作為參照，　希望能達(dá)到和城市居民同等的生活水平。但是，　第二代農(nóng)民工不僅承受著因“鄉(xiāng)下人”身份而帶來的各種白眼和歧視，　而且無法享受與城市人同樣的社會保障與福利待遇。無論是與城市居民相比，　還是與本群體內(nèi)的“先富者”相比，　他們都會感覺到現(xiàn)實和理想、自己和他人的巨大差距，于是，相對剝奪感就自然而然地產(chǎn)生了?！盵2]與第一代農(nóng)民工不同，早已習(xí)慣城市生活方式的第二代農(nóng)民工與農(nóng)村的聯(lián)系有限，很難通過與家鄉(xiāng)人群的比較得到心理上的安慰，剝奪感長期積累而又無法排解，久而久之，一些心理上極度壓抑的第二代農(nóng)民工就難免產(chǎn)生通過犯罪這種極端的方式宣泄自己的負(fù)面情緒。

五、第二代農(nóng)民工犯罪的預(yù)防措施

（一）打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

第二代農(nóng)民工遠(yuǎn)離鄉(xiāng)土，很少擁有農(nóng)業(yè)技能。他們生活在城市，卻不被城市接納，這使他們成為了一個游移在城市邊緣，失去歸屬的群體。如果繼續(xù)維持城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，讓第二代農(nóng)民工在城市環(huán)境下，即使努力向上也無法改變一些“先天”狀態(tài)，例如無法正常接受教育、處處受到歧視，那么，勢必會引起積累性、世代性的邊緣化，最終會導(dǎo)致的結(jié)果就是激起他們比父輩更強的反社會情緒和犯罪傾向。

（二）健全社會就業(yè)與保障機制

正所謂“最好的社會政策就是最好的刑事政策”，預(yù)防第二代農(nóng)民工犯罪最根本的舉措就是從社會政策著手，健全相關(guān)體制機制。

在就業(yè)方面，“政府首先要對第二代農(nóng)民工在城市就業(yè)實行宏觀調(diào)控和合理引導(dǎo)，避免信息不暢引起的民工無序流動。政府職能部門應(yīng)該及時統(tǒng)計發(fā)布用人信息，有意識的引導(dǎo)、幫助農(nóng)民工就業(yè)。對那些缺乏專業(yè)技能的第二代農(nóng)民工要免費進行有針對性的崗位技能培訓(xùn)，以提高其就業(yè)能力”。[8]

在社會保障機制方面，政府應(yīng)當(dāng)建立全國統(tǒng)一的社會保障機制。對失業(yè)的農(nóng)民工要及時給予救助，保障他們的基本生活，以防他們因生活所迫而實施犯罪。

（三）開展有針對性的法律、心理咨詢

現(xiàn)在很多第二代農(nóng)民工走上犯罪之路，很大程度上與其缺乏基本法律常識有關(guān)。對此有關(guān)部門可以設(shè)立法律援助服務(wù)站，組織專門的社工服務(wù)。通過這樣的機構(gòu)直接與農(nóng)民工接觸。一方面為農(nóng)民工提供法律咨詢、法律服務(wù)，讓農(nóng)民工了解法律、明白自己的權(quán)利，懂得如何使用法律武器，以合法的手段來捍衛(wèi)自己的權(quán)利。另一方通過社工們的工作及時掌握矛盾糾紛，妥善加以調(diào)解，用法律來說服矛盾雙方，避免矛盾激化而引發(fā)治安問題，從源頭上減少犯罪的發(fā)生。

此外，解決第二代農(nóng)民工的潛在心理問題也是預(yù)防其犯罪不可缺少的方面。第二代農(nóng)民工面臨的不僅僅是生存意義上的融入城市，更是在自我定位與價值理念等文化認(rèn)同上融入城市。有關(guān)部門可以采用設(shè)立農(nóng)民工心理援助熱線等方式，做好心理方面的援助工作，幫他們更好地認(rèn)識自己和社會，及時疏通他們心理上的障礙，幫助他們真正融入城市生活，避免被“邊緣化”，走向犯罪。

（四）改善教育質(zhì)量

正如貝卡尼亞在《論犯罪與刑罰》中所指出的那樣，“預(yù)防犯罪最可靠但也是最艱難的措施就是完善教育”。[9]

在教育方面，首先必須打破戶籍對教育的限制，讓廣大第二代農(nóng)民工都有接受教育進而改變自身社會層次的機會。階層間流動不暢是導(dǎo)致犯罪一個深層次的根源。如果第二代農(nóng)民工長期沒有進入主流階層的渠道——最具代表性的就是教育，而成為一個相對凝固的底層群體，他們心中的失落、絕望等悲觀主義心態(tài)，以及對社會的不滿情緒勢必會逐漸累積。當(dāng)這種不滿達(dá)到一定程度，就極有可能引發(fā)犯罪。

其次，要改變教育內(nèi)容，強化法律與道德教育。通過法律知識的普及與道德教育的途徑及早防止第二代農(nóng)民工出現(xiàn)犯罪傾向。

最后，加大對職業(yè)技術(shù)教育的投入也十分有必要。第二代農(nóng)民工有了一技之長，擁有足夠的就業(yè)能力自然就不至于對社會抱有強烈的不滿，或者因為過于貧困而實施犯罪。

六、結(jié)語

第二代農(nóng)民工犯罪問題是我國目前和今后相當(dāng)長的一段時間里所無法回避的問題。造成這一問題的原因是多方面的，這也就決定了我們解決這一問題也必須從多方面著手。只有多角度、全方位的采取措施，建立起多位一體的犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，第二代農(nóng)民工的犯罪問題才有可能得到解決，我國的城市化、現(xiàn)代化進程也才能夠得到平穩(wěn)推進。

注釋：

[1]吳鵬森.“第二代農(nóng)民工犯罪”：概念辨析與解釋模型[J].山東警察學(xué)院學(xué)報，2008年第4期.P99

[2]李天嬋.第二代農(nóng)民工犯罪思考[J].企業(yè)家天地（理論版），2011年第1期.P209-P211

[3]吳鵬森　鄧俊.新生代農(nóng)民工犯罪研究綜述[J].青少年犯罪問題，2011年第6期.P55

[4]應(yīng)培禮　盹宏梅.關(guān)于農(nóng)民工第二代犯罪的若干思考[J].青少年犯罪問題.2007年第5期.P66-P68

[5]吳鵬森編著　犯罪社會學(xué)[M].中國審計出版社　中國社會出版社，2001年9月第1版.P151

[6]安東尼吉斯登　社會學(xué)[M].北京大學(xué)出版社　2003年版　P237

[7]加羅法洛　犯罪學(xué)[M].中國大百科全書出版社　1996年版　P133

[8]扈曉芹.新生代農(nóng)民工的犯罪與控制[J].改革與開放，2009年6月刊.P6

[9]切薩·雷貝卡尼亞.論犯罪與刑罰[M].中國方正出版社　2008年1月第1版　P98

（作者簡介：王　　　　然（1992-），女，安徽安慶人，華中師范大學(xué)法學(xué)院，法學(xué)2010　級本科生，研究方向：刑法。）