摘要：介紹公路工程建設(shè)過程中，人和物的“本質(zhì)安全”以及工程的“本意安全”防范措施及方法，最終如何能使工程參建人員品質(zhì)優(yōu)秀，工程質(zhì)量合格，無安全事故，可供有關(guān)管理人員及建設(shè)者參考。
　　關(guān)鍵詞：公路建設(shè)本質(zhì)安全措施和方法
　　中圖分類號：U44文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3791(2012)03(a)-0000-00
　　公路工程建設(shè)的“本質(zhì)安全”，是一個(gè)廣泛的范疇?？傮w來說，涉及到人的安全、材料設(shè)備物資的安全（工程質(zhì)量的安全）、安全生產(chǎn)的本意安全。實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)安全”必須從預(yù)防“本質(zhì)安全抓起，從源頭上堵塞漏洞，是實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)安全”的根本。
　　1人的“本質(zhì)安全”防范
　　人是工程建設(shè)的主導(dǎo)者，人作為工程建設(shè)的“三大要素“之首，既是安全的控制者，也是安全隱患的制造者。因此，抓“本質(zhì)安全”要從“以人為本”抓起。
　　人的安全主要體現(xiàn)在管理人員的廉潔工作，預(yù)防腐敗問題的出現(xiàn)，人廉則人安全。這涉及到工程建設(shè)的全過程，包括工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、內(nèi)外部管理、質(zhì)量控制（質(zhì)量鑒定）、工程計(jì)量計(jì)價(jià)（計(jì)量確認(rèn)）等。人員管理必須從制度建設(shè)抓起，管理制度必須公開透明，接受內(nèi)部外部監(jiān)督。具體預(yù)防概括有如下幾點(diǎn)：首先要有健全的制度。對工程參建人員給予制度上的約束，大到國家的相關(guān)法律法規(guī)，小到單位項(xiàng)目管理制度。其次是要嚴(yán)格辦事程序。按照國家相關(guān)法律法規(guī)和上級及本單位制定的工作流程開展工作，避免在工作過程中出現(xiàn)越級越權(quán)現(xiàn)象是“人員安全”管理的根本。第三要明確職責(zé)，責(zé)任到人。建立健全明確的責(zé)任體系，細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人，樹立在其崗負(fù)其責(zé)的嚴(yán)肅謹(jǐn)慎工作態(tài)度是人員安全的根基。將工程建設(shè)的全過程的每一環(huán)節(jié)（工序）的責(zé)任落實(shí)的具體的人，使每一個(gè)參建人員肩扛責(zé)任重?fù)?dān)，以此促使每個(gè)人在工作過程中扎實(shí)工作，嚴(yán)格履職，同時(shí)預(yù)防工作過程中互相推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，也為事后出現(xiàn)問題溯源追責(zé)提供依據(jù)。第四必須建立完善的監(jiān)管體系。在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，必須由相關(guān)部門機(jī)構(gòu)定期不定期對工作的過程及結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)核查，每一個(gè)環(huán)節(jié)必須有把關(guān)部門和把關(guān)負(fù)責(zé)人，保證工程建設(shè)的全過程均在受控的狀態(tài)下進(jìn)行。第五要建立并落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法。從我自己這幾年參與公路建設(shè)的過程來看，往往在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)問題，究其原因并不是那個(gè)人的工作能力不行的問題，而是工作責(zé)任心和心態(tài)的問題。將每個(gè)人的工作績效與崗位薪金掛鉤，將人員工作評價(jià)納入績效考核。對工作中因責(zé)任心不強(qiáng)出現(xiàn)問題的人給予經(jīng)濟(jì)處罰、降級、免職等，對工作積極認(rèn)真負(fù)責(zé)，所干工作成績突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)、提升使用。通過這一措施，可以極大的調(diào)動(dòng)工程參建人員的積極性和責(zé)任心，是確保人員安全的一劑良藥。
　　通過對人的不安全、不穩(wěn)定因素的監(jiān)督監(jiān)管，是“本質(zhì)安全”的核心，采取以上措施，抓好這一核心問題，預(yù)防好人的不安全因素，是做好“本質(zhì)安全”的前提。
　　2物的“本質(zhì)安全”防范
　　物的范疇針對公路建設(shè)而言，我自己的理解是包含工程建設(shè)三大要素中的兩大要素，即構(gòu)成工程實(shí)體的建筑材料（包含輔助材料）和勞動(dòng)生產(chǎn)工具（設(shè)施設(shè)備），建筑材料的質(zhì)量是工程主體質(zhì)量的基礎(chǔ)。因此，公路工程建設(shè)中物的安全決定著工程質(zhì)量安全和勞動(dòng)生產(chǎn)過程安全。從廣義安全來講，工程質(zhì)量合格，則工程本質(zhì)安全。
　　解決好了人的本質(zhì)安全，在人的本質(zhì)安全的前提下，談物的“本質(zhì)安全”就有了基礎(chǔ)和前提，做好物的本質(zhì)安全也相對比較容易。主要措施有以下幾點(diǎn)：首先選好物的來源地。在公路建設(shè)中物的來源地主要有大宗外購材料的生產(chǎn)廠家和自產(chǎn)材料的開采生產(chǎn)地。物的品質(zhì)好壞主要取決于廠家的質(zhì)量管理水平。在材料采購前，通過比較，優(yōu)選供貨廠家，優(yōu)選自產(chǎn)材料料源地。選用既在經(jīng)濟(jì)上價(jià)廉，又在質(zhì)量上優(yōu)良的最佳采購方案，是預(yù)防物的“本質(zhì)安全”的第一步。其次是把好物的檢驗(yàn)檢測關(guān)。用于公路建設(shè)的S5gt7XleHpbGifc3zdbowYvKo+IaBGl388W7pHPltxA=“物”必須堅(jiān)持以數(shù)據(jù)說話，杜絕人為妄加評判。依據(jù)國家及地方相關(guān)規(guī)范規(guī)程進(jìn)行規(guī)范性試驗(yàn)檢測，其中特別強(qiáng)調(diào)的是檢測單位及人員必須具備相應(yīng)資質(zhì)資格和能力。對出現(xiàn)偏差或存在疑慮的檢測項(xiàng)目必須增加抽檢批次，采取兩家以上檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行盲樣比對試驗(yàn)的方式判別。堅(jiān)決杜絕不合格或存在質(zhì)量不穩(wěn)定因素的材料進(jìn)場，保證工程建設(shè)質(zhì)量的可靠性。第三必須加強(qiáng)物的倉儲(chǔ)管理。公路建設(shè)施工往往由于大部分施工場地在野外，容易忽視材料的倉儲(chǔ)管理?！拔铩比绻趥}儲(chǔ)時(shí)混入雜物或由于存儲(chǔ)超期、防護(hù)不善變質(zhì)，進(jìn)場檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品將變?yōu)椴缓细?。很多工程質(zhì)量問題正是由于經(jīng)常忽視這一點(diǎn)而造成，給工程本身帶來的隱患是致命的。第四是必須按照規(guī)范、規(guī)程、施工圖設(shè)計(jì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)量使用。對于工程建設(shè)來說，使用于工程的材料用量多少直接決定著工程本身質(zhì)量，量大或量小均會(huì)導(dǎo)致工程的不合格。材料使用必須按照規(guī)定的體積、重量、面積、規(guī)格正確使用，嚴(yán)格杜絕缺斤少兩、偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生。
　　通過對“物”的不安全因素的防范，從源頭上保證工程質(zhì)量的安全可靠性，公路工程建設(shè)的最終目標(biāo)產(chǎn)品是合格的工程。因此抓好“物”的“安全”是基石。
　　3工程的“本意安全”防范
　　安全生產(chǎn)是工程建設(shè)安全的本質(zhì)定義?！鞍踩谝弧钡木娨恢痹诿恳粋€(gè)建設(shè)者心中敲響。排除安全隱患，杜絕安全生產(chǎn)事故，應(yīng)從以下幾方面做起：首先必須健全安全生產(chǎn)相關(guān)制度。除遵守國家及地方規(guī)定的相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)定外，各參建單位還必須制定符合實(shí)情的具體詳細(xì)制度，落實(shí)責(zé)任，從制度上約束督促有關(guān)人員，形成全過程、全天候、全員參與的日常性安全管理工作模式。其次是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳力度。根據(jù)工程安全動(dòng)態(tài)特點(diǎn)，認(rèn)真部署，采取多形式、全方位、深入細(xì)致的做好宣傳工作。通過宣傳，樹立起“人人學(xué)安全、人人要安全、人人懂安全、人人保安全”的安全管理理念。通過廣泛宣傳，全面提高安全生產(chǎn)意識，為全面防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過安全生產(chǎn)相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，提高對危險(xiǎn)源的判別識別能力，掌握處置突發(fā)事件的應(yīng)急方法和措施，形成以預(yù)防為主的安全管理模式。第四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用管理。做好安全生產(chǎn)工作，資金是保障。從2008年開始，按照國家相關(guān)要求，兵團(tuán)公路建設(shè)工程在招標(biāo)時(shí)在招標(biāo)文件第100章將安全生產(chǎn)費(fèi)用按建安工程費(fèi)的1%總額價(jià)報(bào)入。安全生產(chǎn)費(fèi)用采用實(shí)報(bào)實(shí)銷的辦法支付，不得超出總額價(jià)。這樣，安全生產(chǎn)有了專項(xiàng)資金保障，資金的管理和使用成為安全監(jiān)管的關(guān)鍵。要保證安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)真正的使用在安全防護(hù)上，在使用前應(yīng)由施工單位向監(jiān)理工程師申報(bào)資金使用方案，經(jīng)監(jiān)理工程師和建設(shè)單位批準(zhǔn)后購買實(shí)施。安全設(shè)備設(shè)施設(shè)置完成后經(jīng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場檢查確認(rèn)后，再根據(jù)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用支付安全生產(chǎn)費(fèi)。堅(jiān)決杜絕安全生產(chǎn)費(fèi)用的挪用，使每一分錢都用在安全生產(chǎn)上。
　　通過對“本意”安全的防范，有效控制安全生產(chǎn)，使安全生產(chǎn)在整個(gè)施工過程中處于受控狀態(tài)，減少安全隱患，杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
　　4結(jié)語
　　從十多年本人從事公路建設(shè)工作中的認(rèn)識到，對廣義的“本質(zhì)安全”理解為干好一項(xiàng)工程，必須做到管理干部優(yōu)秀、人員廉潔、工程質(zhì)量合格、無安全生產(chǎn)事故，才算真正的安全。