摘要：自古以來，通信系統(tǒng)對于一個國家而言就起著生死攸關(guān)的作用。而今，隨著社會突發(fā)事件的激增，應急通信保障系統(tǒng)更是為人們所迫切需要。本文主要通過分析應急通信保障系統(tǒng)的一些特點，闡述了目前我國應急通信保障系統(tǒng)的設(shè)立應當遵循的原則以及應該滿足的要求，并簡單談論了一些完善應急通信保障系統(tǒng)建設(shè)的建議。
　　關(guān)鍵詞：應急通信 保障系統(tǒng) 特點 問題 策略
　　中圖分類號：TN92文獻標識碼：A文章編號：1672-3791(2012)03(A)-0000-00
　　自古以來，通信系統(tǒng)都是一個國家必不可缺的設(shè)備，不管國強國弱、家事國事都需要用到通信系統(tǒng)。一旦國家發(fā)生緊急事件，應急通信系統(tǒng)則更顯意義重大。近年來，隨著世界范圍內(nèi)緊急事件的突發(fā)，各個國家皆加深了對于應急通信保障系統(tǒng)的建立及完善工作。我國應急通信保障系統(tǒng)的設(shè)立已經(jīng)取得了較大的進步，然而，目前的應急通信保障系統(tǒng)仍然無法完全滿足人們的需求，并且還存在著一系列的問題。本文主要講述了應急通信保障系統(tǒng)的特點，并著重講述了應急通信保障系統(tǒng)的設(shè)立應當遵循的原則以及應該滿足的要求，并且簡單提及了一些完善國家應急通信保障系統(tǒng)的建議。
　　一、應急通信保障系統(tǒng)的特點
　　古代周幽王烽火戲諸侯，最終狼狽逃竄、命喪黃泉，由此可知，應急通信系統(tǒng)對于一個國家而言極為重要。因此，若想將突發(fā)事件給人們造成的損失降到最低，就必須加強建立和完善我國的應急通信保障系統(tǒng)。
　　應急通信一般指的是在一些自然或者人為的緊急事件事件突發(fā)，或者是重要的節(jié)假日、重大會議對于通信的需求出現(xiàn)短時間劇增時，通信部門綜合利用各種通信資源以及通信手段來應對這些緊急需求的臨時通信系統(tǒng)。應急通信具有暫時性，但是，它可以在最短的時間內(nèi)保證人們對于資源供應、緊急救助以及保障救援等的需求，因此，應急通信保障系統(tǒng)絕對是不可或缺的。
　　應急通信保障系統(tǒng)作為一種暫時性的為應對人們的緊急情況而設(shè)立的通信系統(tǒng)，具有其他通信系統(tǒng)所不具有的一些特點。首先，應急通信保障系統(tǒng)具有較強的時間性。人們一般都無法準確預料那些自然災害或是人為的災禍會在何時發(fā)生，因而，不能做到及時地準備好那些事件對于通信的需求。比如2008年的汶川大地震，如果能及時預料到它的發(fā)生，將會在很大程度上降低國家及人民所遭受的損失。再比如那些突發(fā)的臺風、海嘯等問題，及時氣象臺及時預測到可它們的發(fā)生，短時間內(nèi)依然會因為無法做到萬全的準備而造成重大的人員傷亡或是財物損失。
　　再者就是應急通信得點的不確定性。雖然人們可以依據(jù)以往的經(jīng)驗確定應急通信系統(tǒng)的設(shè)立地點，但是在大多數(shù)情況下，比如發(fā)生火災、水災、恐怖襲擊事件等，一般都具有不可預料性。還有，應急通信保障系統(tǒng)對于信息容量以及通信網(wǎng)絡(luò)的要求都極高。應急通信應用在一些突發(fā)事件產(chǎn)生時，這些事件產(chǎn)生的對于信息傳遞的需求，甚至會在瞬時間就使得通信系統(tǒng)癱瘓，進而全面隔斷信息傳遞的通路。由于突發(fā)事件的地點不確定，因此對于通信網(wǎng)絡(luò)的需求也具有不確定性?？赡苄枰ヂ?lián)網(wǎng)和移動網(wǎng)絡(luò)，也可能會需要到衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)，但是這些網(wǎng)絡(luò)的花費都比較高。要有效地應對突發(fā)事件的高容量信息需求，固定的電話網(wǎng)絡(luò)是最為理想的，它造價低但是容量高。然而，固定電話網(wǎng)絡(luò)又往往會受到電纜的影響，一旦電纜破壞，就會直接造成固定電話通信的癱瘓。
　　二、我國對于應急通信保障系統(tǒng)設(shè)立的要求
　　應急通信保障系統(tǒng)既不同于普通的通信系統(tǒng)，那么在設(shè)立時也必須充分考慮到它的特點，才能充分應對突發(fā)事件對于通信的需要。下面簡單介紹一下應急通信系統(tǒng)建立的原則以及應該具備的特點。
　　1、應急通信保障系統(tǒng)的建立應該遵循的原則
　　無規(guī)矩不成方圓，要建立一個完善的系統(tǒng)就必須遵循一定的原則。應急通信保障系統(tǒng)作為一項全國性的重要通信設(shè)施，對于它的建設(shè)首先要考慮到統(tǒng)一調(diào)配的問題。應急通信系統(tǒng)的建立要保證在事件發(fā)生時，各部門能接受上級的統(tǒng)一調(diào)配，并建立分級負責的問責制度，使工作的各個方面都能夠接受一致的指揮，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，充分起到應急通信保障系統(tǒng)的作用。其次，還必須遵循快速反應的原則。在遭遇突發(fā)事件時，一定要考慮到在人力、物力、財力都充足的情況下，如何將發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處理等各個環(huán)節(jié)迅速緊密的銜接起來。再者，應急通信保障系統(tǒng)還必須保證處于常備狀態(tài)。應急保障相關(guān)的部門必須準備好應急預案，做好應急演練工作，做到事件發(fā)生時能夠及時迅速的行動起來。
　　2、應急通信保障系統(tǒng)建設(shè)的要求
　　應急通信保障系統(tǒng)是為了充分地應對各種事件的突發(fā)，盡量將損失減少到最低。因此，應急通信保障系統(tǒng)的建立必須能夠保障事件發(fā)生時實現(xiàn)各個相關(guān)部門聯(lián)系的暢通，還要能緊急地疏通堵塞的通信網(wǎng)絡(luò)，防止通訊的癱瘓。除了一些大型的常規(guī)通信系統(tǒng)之外，還應該建立一些小型的應急通訊設(shè)備，當一些突發(fā)的氣象災害發(fā)生損壞大的應急通信網(wǎng)絡(luò)時，能夠快速鋪設(shè)在短時間內(nèi)補足大型網(wǎng)絡(luò)的缺陷。這些應急通訊設(shè)備還必須盡可能地滿足快速鋪設(shè)的要求，同時做到節(jié)能省電、便于移動、易于操作和維修。
　　三、我國應急通信保障系統(tǒng)完善措施
　　為了應對緊急突發(fā)事件的需求，我國的通信運營商已經(jīng)建成了“紅橙黃藍”應急通信保障預案，但是整個的通信運營保障工作仍然存在著很多的不足，比如缺乏有效的科技手段支撐等。下面針對我國應急通信保障系統(tǒng)的不足，提出一些完善應急通信保障系統(tǒng)的建議。
　　1、系統(tǒng)建設(shè)和管理制度配合出臺
　　通信運營商必須將應急通信保障系統(tǒng)的科技應用、建設(shè)規(guī)章、維護方法與系統(tǒng)的建設(shè)一同公布出來，將通信保障系統(tǒng)的工作及責任落實到個人，加強個人工作的積極主動性。同時，還可以保證系統(tǒng)建設(shè)數(shù)據(jù)的精確性，并及時應對應急物資變化對于準確數(shù)據(jù)的需求。
　　2、應急預案要注重平時的演練
　　應急預案建成以后，必須加強平時的演練，提高工作人員的熟練度，一旦事件發(fā)生便能夠及時出動、迅速應對。同時，還可以提前發(fā)現(xiàn)應急系統(tǒng)存在的不足并予以及時地修正。
　　3、加大對于應急通信保障系統(tǒng)的宣傳力度
　　要完善我國的應急通信保障系統(tǒng)，可以由政府相關(guān)部門出臺法令，強制各個部門建立自己的應急系統(tǒng)。此外，還要加大媒體的宣傳力度，使人們充分認識到應急通信保障系統(tǒng)建立的重要性，加強自身的應急意識。
　　四、結(jié)語
　　應急通信保障系統(tǒng)的建立對于國家和人民而言是一件生死攸關(guān)的大事，良好的應急通信保障系統(tǒng)能夠及時有效地減輕災害造成的損失，從而保障人民的利益不受損害。但是，應急通訊保障系統(tǒng)的設(shè)立及完善是一項極其復雜長遠的工程，必須充分調(diào)動各個方面的積極性，真正將應急設(shè)施落到實處，使得通信部門在災難來臨時保持臨危不亂的態(tài)度，并作出及時地應對。
　　
　　參考文獻
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