摘要：洋河水庫是秦皇島市重要的水源地之一，擔(dān)負(fù)著秦皇島市區(qū)供水任務(wù)，同時承擔(dān)著洋河下游的撫寧縣城、北戴河療養(yǎng)區(qū)、南戴河旅游區(qū)的防洪保安任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，洋河水庫該如何發(fā)展，才能使之為秦皇島經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量，是值得探討的問題。
　　關(guān)鍵詞：洋河水庫；發(fā)展；思路
　　洋河水庫作為秦皇島最大的水力樞紐工程，多年來，一直在本市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的支撐作用，其工程效益功能更是便利居民的日常生活。盡管如此，洋河水庫自身仍要發(fā)展，以適應(yīng)秦皇島經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展進(jìn)步的需要。
　　一、洋河水庫在發(fā)展中遇到的問題
　　1.發(fā)展方向難定位。洋河水庫在出現(xiàn)了河水富營養(yǎng)化之后，生態(tài)環(huán)境遭到惡化，漁業(yè)資源隨之枯竭。在采取各項(xiàng)綜合治理整治措施之后，洋河水庫的水環(huán)境雖有改善，但在這種新的歷史條件下，水庫自身的定位和今后的發(fā)展方向很難把握。如何推動水庫的可持續(xù)性發(fā)展，加強(qiáng)水庫適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力，是洋河水庫在發(fā)展中遇到的瓶頸問題。
　　2.水庫發(fā)展環(huán)境不理想。作為秦皇島市重要的飲用水源地，洋河水庫在2008年被確定為河北省88個飲用水源地之一，庫區(qū)周邊傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式限制了水庫的發(fā)展。加上管理體制、法律法規(guī)的相對滯后等原因，非法捕撈現(xiàn)象仍然存在，庫面非法網(wǎng)箱和攔網(wǎng)困難清除困難，這些都不利于水庫發(fā)展的整體規(guī)劃。
　　3.投入不足。多年來，由于資金緊張等原因，政府對洋河水庫建設(shè)投入不足，致使水庫的基礎(chǔ)設(shè)施老化，硬件設(shè)備急需改造。此外，水庫的辦公條件差，人力資源匱乏，缺少專業(yè)技術(shù)人才，人員分散。人力資源的數(shù)量、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)直接關(guān)系到經(jīng)營管理水平的高低與整個單位建設(shè)的成敗。
　　二、水庫發(fā)展的原則
　　在水庫的發(fā)展建設(shè)中，要以保護(hù)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境、水質(zhì)安全為重點(diǎn)，充分挖掘水庫自身的資源優(yōu)勢，改革創(chuàng)新發(fā)展模式。水庫自身要發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮人的主觀能動性，解放思想，實(shí)事求是，有規(guī)劃、有步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。
　　水庫的發(fā)展建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。必須堅(jiān)持全面發(fā)展的原則，要綜合分析水庫的區(qū)位特征、全盤考慮各項(xiàng)因素，在發(fā)展中要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，同時還不能忽視生態(tài)效益，務(wù)必實(shí)現(xiàn)“三足鼎立”，最終突出其防洪供水、工程管理的任務(wù)，堅(jiān)持保障水質(zhì)，壯大多元化產(chǎn)業(yè)實(shí)力，推進(jìn)和諧秦皇島的構(gòu)建。
　　三、洋河水庫今后發(fā)展的思路
　　1.找準(zhǔn)定位。防洪和城市供水是洋河水庫的主要功用，因此在全球水資源日益匱乏的今天，要更加明確洋河水庫作為秦皇島市重要水源地的這一定位，并結(jié)合水庫實(shí)際，以水庫水質(zhì)保護(hù)為中心，制定水庫未來的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理規(guī)劃庫面管理，有步驟地發(fā)展旅游業(yè)，以實(shí)現(xiàn)水庫的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一為目標(biāo)。
　　2.加強(qiáng)宣傳。通過加裝固定宣傳牌、環(huán)保標(biāo)語、印發(fā)節(jié)水宣傳冊等多元化宣傳手段來加強(qiáng)輿論宣傳，增強(qiáng)人們的憂患意識，破除只顧眼前利益的狹隘思想，爭取水庫自身發(fā)展的有力政策空間，為水庫的管理創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；把庫面管理和庫區(qū)周邊漁民有機(jī)結(jié)合，管疏結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　3.爭取扶持。多渠道爭取資金，改善水庫設(shè)備落后的現(xiàn)狀。洋河水庫要發(fā)展，就必須得到市水務(wù)局、省水利廳、國家水利部的政策支持和資金扶持。因此，洋河水庫要在政策條件允許的情況下，合理開發(fā)利用水庫資源優(yōu)勢，設(shè)計(jì)出利國利民的實(shí)用型工程項(xiàng)目，解決水庫實(shí)際問題的同時，也得到上級管理部門的高度重視和一定的扶持，逐步走出水庫發(fā)展的困境。
　　4.以人為本。首先要制定適應(yīng)水庫發(fā)展的人力資源發(fā)展規(guī)劃。對水庫發(fā)展所缺乏的人才類型進(jìn)行分析、總結(jié)，以保障水庫總體發(fā)展規(guī)劃所需的人力資源。其次，加大對人力資源管理和培訓(xùn)，以提高全員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體管理水平，提高工作效率，完成水庫的發(fā)展目標(biāo)。再次，健全工作制度，完善管理流程，減少水庫的人員需求。最后，建立健全績效考核制度，建立適應(yīng)水庫發(fā)展的獎懲機(jī)制，充分發(fā)揮水庫工作人員的主觀能動性。
　　5.發(fā)展旅游業(yè)。洋河水庫具有得天獨(dú)厚的旅游資源，地處燕山山脈，長城腳下，山清水秀，氣候宜人，是秦皇島旅游景點(diǎn)之一。按照水庫的總體規(guī)劃，美化庫區(qū)環(huán)境，完善配套服務(wù)設(shè)施，種植林果，在保護(hù)好水質(zhì)的前提下，將洋河水庫逐步打造成集旅游、休閑、度假、餐飲為一體的特殊旅游，使水庫的經(jīng)營管理日漸規(guī)范化。帶動庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時還能促進(jìn)秦皇島旅游業(yè)的壯大。
　　6.合理發(fā)展休閑漁業(yè)。休閑漁業(yè)作為一種新型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在庫區(qū)越來越顯現(xiàn)出活力和重要性。合理發(fā)展休閑漁業(yè)有助于帶動庫區(qū)漁民再就業(yè)，增加漁民收入，有利于提高庫區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。
　　在庫區(qū)發(fā)展休閑漁業(yè)，要兼顧經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。不能為了局部利益，掠奪性地開發(fā)漁業(yè)資源，破壞生態(tài)環(huán)境。同時從業(yè)者及游客要有環(huán)保意識，使休閑漁業(yè)持續(xù)性永久健康地發(fā)展。為此，水庫對休閑漁業(yè)從業(yè)人員要進(jìn)行漁業(yè)知識、環(huán)保知識、法律常識、安全防范意識、衛(wèi)生知識、旅游知識的宣傳教育和培訓(xùn)，使從業(yè)人員具有良好的素質(zhì)。推進(jìn)休閑漁業(yè)的發(fā)展，提供給游客更好地服務(wù)和指導(dǎo)，使休閑漁業(yè)成為洋河水庫最具特色的旅游項(xiàng)目。
　　7.加強(qiáng)科學(xué)研究。要依靠科技來解決實(shí)際問題，開展科學(xué)研究，使科研服務(wù)于治水活動，不斷調(diào)整庫區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)實(shí)力逐步壯大和多元化，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會、環(huán)境的和諧發(fā)展。
　　洋河水庫要發(fā)展，就要解放思想，在經(jīng)營上打破單一發(fā)展的簡單模式，打破行業(yè)、部門和地域界限，集中人力、財(cái)力、物力創(chuàng)建品牌。提高認(rèn)識，全面統(tǒng)籌，合理利用資源，開發(fā)資源，因地制宜地建設(shè)旅游、休閑項(xiàng)目，吸引更多的游客，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加庫區(qū)居民的收入。
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