摘要：農(nóng)家圖書屋建設(shè)是新時期黨在農(nóng)村的一項惠民工程，是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的一項重大工程，滿足農(nóng)民群眾的基本文化需求，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。在它運行過程中也暴露出了許多不足之處，本文分析了農(nóng)家圖書屋運行過程中存在的問題，進(jìn)而提出了解決問題的對策。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)家圖書屋；問題；對策
　　一、引言
　　農(nóng)家圖書屋是新時期黨專門為農(nóng)民建立的書屋。它是黨和政府根據(jù)我國農(nóng)村地區(qū)缺乏精神食糧的現(xiàn)狀，為滿足新時期廣大農(nóng)民學(xué)知識學(xué)文化需要而建立的新型文化服務(wù)設(shè)施，通過在農(nóng)村建立農(nóng)民讀書組織，推動農(nóng)民讀書、用書學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，活躍和豐富農(nóng)村文化生活，改善農(nóng)村文化環(huán)境，提高農(nóng)村整體素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，由政府投入建設(shè)的公益性文化事業(yè)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是保障人民群眾基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求的重要措施之一。農(nóng)家圖書屋是由政府統(tǒng)一規(guī)劃、組織實施，鼓勵社會捐助，農(nóng)民自我管理，廣大村民使用的公共借閱場所，一般與農(nóng)村基層組織活動場所建設(shè)等結(jié)合在一起。
　　二、農(nóng)家圖書屋運行中存在的問題
　　1.職責(zé)劃分不明確，圖書屋資產(chǎn)的歸屬、維護(hù)以及后續(xù)問題由誰負(fù)責(zé)等問題，沒有明確的指示，難以做到各負(fù)其責(zé)，影響農(nóng)家圖書屋的進(jìn)一步發(fā)展。
　　2. 重建設(shè)輕管理，經(jīng)費不足。圖書屋建成交付使用后，沒有建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，對其日常的運行缺乏有效地管理和引導(dǎo)，影響其作用的正常發(fā)揮。另外，圖書屋建成后經(jīng)費不足，沒有后續(xù)資金的支持，使得圖書屋很難有進(jìn)一步的發(fā)展。
　　3.圖書屋的利用率低，圖書屋的圖書數(shù)量少，建成后圖書的節(jié)約率偏低，主要的原因有：宣傳工作不到位；開放時間和地址選擇不合理；管理員怕丟失圖書擔(dān)責(zé)任，重藏輕用；農(nóng)家書屋是政府統(tǒng)一配書，沒有根據(jù)各地的實際情況進(jìn)行配送，使得書籍的實用性不強(qiáng)。
　　4. 管理員素質(zhì)低，管理不規(guī)范。農(nóng)家圖書屋的管理員多數(shù)由村民擔(dān)任，個別是由村委員兼職，他們本身就是農(nóng)民，有自己的農(nóng)活要干，村委員平時也有許多工作要做，加上缺乏專業(yè)知識培訓(xùn)，導(dǎo)致日常管理存在一些問題：一是無法保證書屋的開放時間；二是對圖書的具體情況認(rèn)識不清，缺少對圖書的推薦宣傳；三是部分圖書屋的圖書未按圖書類別排架，征訂的報紙隨意堆放，也沒有按要求整理上架。
　　三、解決的對策
　　1. 明確職責(zé)。盡快確定農(nóng)家圖書屋的資產(chǎn)管理主體，進(jìn)行資產(chǎn)登記，保證國有資產(chǎn)不流失。建立健全書屋管理、服務(wù)等各項工作制度和專項檢查監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查制度，從制度上保證書屋的正常運行。書屋的日常管理由政府負(fù)責(zé)，行政村按照制度抓好落實。
　　2.重視后期的管理，積極籌措資金。各級政府要嚴(yán)格按照各項規(guī)章制度，加強(qiáng)對圖書屋的監(jiān)督管理工作。建立完善的管理制度，有效預(yù)防和解決管理過程中出現(xiàn)問題。農(nóng)家書屋建設(shè)和正常運轉(zhuǎn)需要完善并嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，規(guī)范開放時間、服務(wù)內(nèi)容、讀者權(quán)利、管理員的職責(zé)、捐贈管理、圖書和設(shè)備安全與管理等活動。對于如何保障圖書屋的持續(xù)發(fā)展，可以根據(jù)本地實際情況和現(xiàn)實需要，探索建立公共文化多元化投入機(jī)制，鼓勵社會力量對農(nóng)家圖書屋進(jìn)行捐贈和投入，拓寬經(jīng)費來源渠道；出臺相關(guān)的投入保障制度，要求每個圖書屋要有一定比例的新書購入，由書屋管理員或主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)本地群眾實際需求進(jìn)行選購。
　　3.整合資源。將農(nóng)家圖書屋與村級辦公活動場所、文化活動室、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育室、文化信息資源共享工程等結(jié)合起來建設(shè)、管理和開展活動，節(jié)約建設(shè)成本，提高書屋的利用率和綜合效能。
　　4. 加強(qiáng)宣傳。農(nóng)家圖書屋可以在農(nóng)閑期間多宣傳引導(dǎo)，開展主題鮮明、形式多樣、與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的讀書用書活動，引導(dǎo)村民到農(nóng)家書屋讀書用書，增強(qiáng)農(nóng)家書屋的吸引力，努力培養(yǎng)農(nóng)民群眾閱讀興趣，達(dá)到提高圖書利用率的目的。
　　5. 提高管理員的素質(zhì)。為了提高農(nóng)家圖書屋的管理水平，保證書屋長期穩(wěn)定發(fā)展，建議有條件的地方設(shè)立專職管理員，條件不成熟的地方設(shè)立相對專職的管理員，將圖書屋管理員從兼職逐步過渡到專職，選擇有責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神的人員管理書屋。同時，加強(qiáng)對管理員的培訓(xùn)，提高管理員的自身素質(zhì)，因為多數(shù)管理員均是農(nóng)民，本身就對圖書的管理宣傳等工作認(rèn)識不清，通過對管理員的培訓(xùn)，使其對農(nóng)家書屋工程建設(shè)的相關(guān)政策 制度和規(guī)定以及圖書管理的具體業(yè)務(wù)流程有進(jìn)一步的了解，提高業(yè)務(wù)水平，為更好地發(fā)揮農(nóng)家書屋服務(wù)功能打下堅實的基礎(chǔ)。
　　四、結(jié)論
　　農(nóng)家圖書屋管理是一項長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項農(nóng)村基層群眾文化管理探索性工作。管理好、發(fā)展好農(nóng)家書屋，對于推動新時期新農(nóng)村全民素質(zhì)的提高，加快農(nóng)村科技致富達(dá)小康，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，促進(jìn)農(nóng)村三個文明建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]張彥.新農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展研究[D].洛陽:河