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釣魚(yú)島,兵家必爭(zhēng)之地

2012-12-31 00:00:00毅軍
環(huán)球人物 2012年26期


  東海上的彈丸寶地
  通常所說(shuō)的釣魚(yú)島其實(shí)是一個(gè)群島,位于中國(guó)福建正東、臺(tái)灣東北的東海海域,由釣魚(yú)島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島及幾個(gè)巖礁組成,總面積約6.5平方公里。其中,釣魚(yú)島面積最大,約4.3平方公里,島上無(wú)人長(zhǎng)期居住,該群島即因釣魚(yú)島而得名。
  對(duì)于中日雙方來(lái)說(shuō),無(wú)論是中國(guó)東出還是日本南下,看似彈丸之地的釣魚(yú)島都是一個(gè)咽喉要道、一個(gè)必經(jīng)之地。從軍事地理學(xué)的角度來(lái)看,釣魚(yú)島有著十分重要的軍事價(jià)值。在我大陸國(guó)土的海洋方向,有一條北起日本群島、琉球群島,中接臺(tái)灣島,南至菲律賓、大巽(音同遜)他群島的鏈形島嶼帶,這就是美國(guó)前國(guó)務(wù)卿杜勒斯在20世紀(jì)50年代提出的“第一島鏈”,它加上以美軍關(guān)島基地為中心,由日本小笠原群島、硫黃列島和美國(guó)馬利亞納群島等島嶼組成的“第二島鏈”,形成了對(duì)中國(guó)大陸的雙重遏制。在“第一島鏈”的中端、我東海方向的正面,是琉球群島和臺(tái)灣島,它們連同日本九州島,將我東海海域與太平洋分隔開(kāi)來(lái)。這樣一來(lái),處在臺(tái)灣島東北120海里、介于琉球群島和我大陸及臺(tái)灣省之間的釣魚(yú)島,就有了巨大的軍事價(jià)值。有分析人士指出,從戰(zhàn)略意義上看,如果釣魚(yú)島被日本利用,則不可避免地會(huì)成為日本圖謀臺(tái)灣海峽的橋頭堡或前進(jìn)基地,也會(huì)不可避免地成為美國(guó)進(jìn)一步控制“第一島鏈”、遏制中國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,對(duì)我國(guó)而言,釣魚(yú)島是保衛(wèi)國(guó)家東海方向安全、遏制日本擴(kuò)張勢(shì)力南下、打破“第一島鏈”遏制的前哨。
  就海底資源而言,釣魚(yú)島周?chē)S虿粌H海底石油儲(chǔ)備巨大,可達(dá)30—70億噸,而且漁業(yè)資源也非常豐富,每年捕量達(dá)到15萬(wàn)噸。1969年,聯(lián)合國(guó)下屬的亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)布的一份報(bào)告指出,釣魚(yú)島周?chē)S蚝5子兄?000億桶的石油儲(chǔ)量,堪稱“第二個(gè)中東”。按照日本前國(guó)土交通大臣扇千景的說(shuō)法,該地區(qū)埋藏著足夠日本消耗320年的錳、1300年的鈷、100年的鎳、100年的天然氣。由此可見(jiàn),釣魚(yú)島及其附屬島嶼的戰(zhàn)略價(jià)值是重大的,不僅在于島嶼本身的主權(quán)標(biāo)志,還在于潛在的軍事與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
  主權(quán)爭(zhēng)端來(lái)龍去脈
  中日釣魚(yú)島主權(quán)歸屬爭(zhēng)端,源于19世紀(jì)末日本對(duì)外擴(kuò)張,屬于歷史遺留問(wèn)題。
  釣魚(yú)島歷史上就是中國(guó)固有領(lǐng)土,在行政上明朝年間隸屬于福建,清朝初年起隸屬于臺(tái)灣。明朝永樂(lè)元年(1403年)完成的《順風(fēng)相送》一書(shū)中首次提到釣魚(yú)島。1561年,明朝的地圖便將釣魚(yú)島納入中國(guó)福建的海防區(qū)域內(nèi)。到清朝,中國(guó)與琉球的界線位于釣魚(yú)島南面海槽一帶,已成為中國(guó)航海家的常識(shí)。1719年赴琉球的清朝康熙冊(cè)封使徐葆光所著《中山傳信錄》更加清楚地指出了他赴琉球的海上航路:從福建出發(fā),經(jīng)花瓶、彭佳、釣魚(yú)各島北側(cè),自赤尾嶼達(dá)姑米山(久米島)。書(shū)中還援引了琉球權(quán)威學(xué)者的觀點(diǎn):琉球的姑米山乃“琉球西南界上之鎮(zhèn)山”,即鎮(zhèn)守琉球邊關(guān)之山。上述歷史記載充分證明,中國(guó)明清兩朝政府一直視釣魚(yú)島為中國(guó)領(lǐng)土,并將其列入中國(guó)的海上防區(qū)之內(nèi)。
  1895年1月,日本趁甲午戰(zhàn)爭(zhēng)清政府?dāng)【忠讯?,通過(guò)“內(nèi)閣決議”將釣魚(yú)島編入其版圖,并秘密在島上建立樁標(biāo)。同年4月,日本強(qiáng)迫清政府簽訂《馬關(guān)條約》,攫取了臺(tái)灣島及釣魚(yú)島等附屬島嶼。1900年,日本給釣魚(yú)島起了日本名字“尖閣列島”,但這一名稱是從英文意譯而來(lái)的(英國(guó)人在19世紀(jì)末稱釣魚(yú)島為Pinnacle Islands,pinnacle意為尖頂)。
  1945年日本戰(zhàn)敗投降后,根據(jù)先前的《開(kāi)羅宣言》、《波茨坦公告》的規(guī)定,釣魚(yú)島本應(yīng)作為臺(tái)灣島的附屬島嶼歸還給中國(guó)。但是,二戰(zhàn)后美國(guó)托管沖繩,并根據(jù)1951年的美日《舊金山和約》把釣魚(yú)島劃入沖繩。對(duì)此,中國(guó)政府當(dāng)時(shí)發(fā)表聲明:舊金山對(duì)日和約沒(méi)有中華人民共和國(guó)參加,因而是非法的、無(wú)效的。1971年,美日兩國(guó)在簽署“歸還沖繩協(xié)定”時(shí)私相授受,把釣魚(yú)島等島嶼劃入“歸還區(qū)域”。這一交易遭到中國(guó)政府強(qiáng)烈抗議后,美國(guó)政府表示,歸還沖繩“施政權(quán)”對(duì)釣魚(yú)島主權(quán)問(wèn)題不發(fā)生任何影響。盡管如此,我們不難看到,美國(guó)出于自身戰(zhàn)略利益的需要,不惜在中日之間埋下釣魚(yú)島問(wèn)題的禍根。
  中日東海爭(zhēng)什么
  如今,中日兩國(guó)在東海問(wèn)題上的角力已經(jīng)達(dá)到白熱化程度。東海劃界、油氣資源、戰(zhàn)略航道成為雙方在東海上的矛盾焦點(diǎn)。
  中國(guó)與日本一衣帶水。這“一水”之間,卻糾結(jié)了太多恩怨。資料顯示,東海海域位于中國(guó)大陸和日本琉球群島之間,南北長(zhǎng)約700海里,東西最寬處360海里,最窄處不過(guò)167海里。據(jù)1982年通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)海洋公約》,靠海各國(guó)都有主張自海岸基線外200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利。然而,中日相隔這“一水之間”,平均寬度僅為210多海里,這就導(dǎo)致中日各自要求200海里的海域管理權(quán)產(chǎn)生了重疊,需要進(jìn)行劃界。但雙方在劃界依據(jù)上的分歧巨大,中國(guó)主張根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋公約》第一項(xiàng)原則,即大陸架原則,劃分專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),日本則堅(jiān)持按照“中間線”劃分。
  1982年,日本駐華大使館將一幅標(biāo)有“中間線”的地圖遞交給中國(guó),之后,“中間線”原則成為日方的一貫說(shuō)法。日本主張的“中間線”,是先把中國(guó)釣魚(yú)島劃為日本領(lǐng)土,然后以日本北部島鏈和釣魚(yú)島作為其領(lǐng)海基點(diǎn),對(duì)從這個(gè)基點(diǎn)到中國(guó)大陸沿岸島嶼的海域進(jìn)行“等距離劃分”。日本據(jù)此占有的海域,比中國(guó)按照大陸架原則劃分的,多出16萬(wàn)平方公里。按照日本的劃法,中國(guó)整個(gè)進(jìn)出太平洋的路口都被封堵死了。而且,這條“中間線”剛好處于中國(guó)大陸武力投射的范圍邊緣。所以它從未被中國(guó)承認(rèn)與接受。
  春曉油氣田,位于距離上海東南270海里的東海海域,距離日本所謂的“中間線”2.7海里,由春曉、平湖、殘雪、斷橋和天外天等油氣田組成,是目前中國(guó)最大的海上油氣田。中日東海能源之爭(zhēng)就始于2004年中國(guó)對(duì)春曉油氣田的成功開(kāi)發(fā)。2004年5月27日,日本《東京新聞》記者和日本某大學(xué)教授平松茂雄乘坐飛機(jī)對(duì)我國(guó)春曉油氣田開(kāi)發(fā)狀況進(jìn)行了所謂“考察”。次日,他們?cè)诿襟w上發(fā)表文章,開(kāi)始大肆炒作這一事件,宣稱“中國(guó)向東海擴(kuò)張”、“中國(guó)企圖獨(dú)占東海資源”。雖然日本承認(rèn),春曉油氣田在中國(guó)的大陸架范疇之內(nèi),但卻仿效伊拉克當(dāng)年針對(duì)科威特提出的“吸管效應(yīng)”理論,指責(zé)中國(guó)打算先下手為強(qiáng),企圖竊取日本資源,因?yàn)榇簳越咏爸虚g線”,可能會(huì)把另一側(cè)日本的原油吸光。對(duì)于日本的無(wú)理指責(zé),中國(guó)不為所動(dòng)。至此,中日兩國(guó)的東海能源爭(zhēng)端公開(kāi)化。
  戰(zhàn)略航道問(wèn)題實(shí)際上是東海劃界問(wèn)題的延伸?!拔髂虾骄€”一直被日本視作海上生命線。這條漫長(zhǎng)的弧形航線,從中東過(guò)印度洋、馬六甲,到南海、臺(tái)灣海峽、東海直至日本本土,是日本獲取能源、輸出產(chǎn)品的重要渠道。2009年3月中旬,日本兩艘尖端驅(qū)逐艦從日本本土啟程,一路南下,然后向西經(jīng)馬六甲、印度洋,抵索馬里海域“打擊海盜”。隨即有學(xué)者指出,日本海上軍事力量并不弱,派艦索馬里暗含跟中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的意味。
  美國(guó)幕后操縱
  就在中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端日趨緊張之時(shí),今年9月16日,美國(guó)防長(zhǎng)帕內(nèi)塔以“調(diào)停者”的身份開(kāi)啟了中日之行。他在行前強(qiáng)調(diào),美國(guó)在領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題上“不持立場(chǎng)”,此行意在敦促中日雙方“以盡可能和平的方式解決這些爭(zhēng)端”。然而,縱觀中日東海沖突,隨處可見(jiàn)美國(guó)背后操縱的身影。
  美國(guó)不僅是制造中日釣魚(yú)島領(lǐng)土主權(quán)矛盾的始作俑者,也是擴(kuò)大矛盾的元兇。美國(guó)對(duì)日本侵占釣魚(yú)島一直持默許態(tài)度,近些年來(lái)更是公開(kāi)支持。2001年12月,美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿福特公開(kāi)表示:“釣魚(yú)島一旦受到攻擊,美國(guó)有可能對(duì)日本提供支持。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院金燦榮教授認(rèn)為,這是一個(gè)非常重要的信號(hào),“它說(shuō)明美國(guó)在釣魚(yú)島問(wèn)題上的立場(chǎng)發(fā)生了重大變化。通過(guò)這種變化,美國(guó)將日本拉入到其所實(shí)施的戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御計(jì)劃,如果日本參與其中,美軍就會(huì)駐扎到釣魚(yú)島”。2004年3月,美國(guó)國(guó)務(wù)院副發(fā)言人艾利里在回答記者提問(wèn)時(shí)指出:“《美日安保條約》適用于釣魚(yú)島?!泵绹?guó)終遂日本之愿。2009年7月,美國(guó)國(guó)會(huì)議員稱,日本在二戰(zhàn)之后實(shí)際RTIuMI6PcWFzBwOD7WmtOA==控制釣魚(yú)島,美國(guó)事實(shí)上已經(jīng)承認(rèn)釣魚(yú)島是日本領(lǐng)土。這無(wú)疑打破了美國(guó)向來(lái)在表面上對(duì)中日之間領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題采取“不介入”的態(tài)度。2010年10月,美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里又一次向日本外相前原誠(chéng)司承諾:《美日安保條約》適用于釣魚(yú)島。目前,美國(guó)已經(jīng)將釣魚(yú)島列入《美日安保條約》范圍,駐日美軍還和日本陸上自衛(wèi)隊(duì)舉行了聯(lián)合奪島軍事演習(xí)。
  日本在東海劃界問(wèn)題上提出的“中間線”原則,實(shí)際上也是由美國(guó)主導(dǎo)的。美國(guó)企圖利用它在日本和中國(guó)之間做一定程度的軍事、軍力劃分,這樣一來(lái)日本的自衛(wèi)隊(duì)和海上保安廳就可以利用這條線加強(qiáng)與美國(guó)的軍事合作,共同監(jiān)控中國(guó)大陸的一舉一動(dòng)。
  不過(guò),在美國(guó)重返亞太的戰(zhàn)略格局中,美國(guó)的最大戰(zhàn)略利益是既要中日之間存在適度緊張,使之相互牽制,誰(shuí)也不能坐大成為美國(guó)的威脅;也要避免雙方爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng),這同樣會(huì)危及美國(guó)在亞太地區(qū)的利益。美國(guó)玩弄平衡術(shù),無(wú)非是想在一個(gè)大的框架之下操縱中日關(guān)系,實(shí)現(xiàn)其國(guó)家戰(zhàn)略利益的最大

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