你希望自己多少歲退休？每個人的答案都不會相同。有人希望能奮斗到七八十歲，甚至畢生都工作；有人想年輕時拼命攢錢，到40歲就有個自由身。不過幾乎每個國家都規(guī)定了法定退休年齡。在中國，目前這個數(shù)字是男性60歲，女干部55歲，女工人50歲。
　　然而，人力資源和社會保障部（以下簡稱人社部）不久前的一個表態(tài)似乎預(yù)示著，法定退休年齡將要發(fā)生變化。6月5日，人社部稱，推遲退休年齡已是一種必然趨勢，未來將適時提出“彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡”的政策。
　　此言一出，引發(fā)一片爭議。新浪微博發(fā)起一項名為“你是否同意彈性延遲5年領(lǐng)取養(yǎng)老金”的投票，截至6月16日晚，有94.2%的網(wǎng)友選擇“不同意”。人社部對此的回應(yīng)是：網(wǎng)絡(luò)調(diào)查具有片面性，“很難展現(xiàn)出全景的結(jié)果”。
　　延遲退休是因為養(yǎng)老金有缺口？
　　人社部的表態(tài)最受爭議的一點(diǎn)，是其沒有直言“延遲退休”，卻說“延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡”。這使得很多人相信，人社部此言的初衷，是要用延遲退休的辦法，增加養(yǎng)老金收入、減少支出，以平衡巨大的養(yǎng)老金缺口。
　　根據(jù)規(guī)定，我國養(yǎng)老金主要分為兩類：機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休養(yǎng)老金和企業(yè)人員退休養(yǎng)老金。前者由財政統(tǒng)一支付；后者全稱為“職工基本養(yǎng)老保險”，需要個人在退休前繳納、在退休后領(lǐng)取。目前爭議的焦點(diǎn)在后者。
　　據(jù)專家披露，截至2010年底，我國養(yǎng)老金缺口已達(dá)1.7萬億元。一份由中國銀行和復(fù)旦大學(xué)的研究團(tuán)隊撰寫的《化解國家資產(chǎn)負(fù)債中長期風(fēng)險》報告預(yù)測，到2013年，中國的養(yǎng)老金缺口將達(dá)到18.3萬億元。而專家測算，延遲退休年齡，可使我國養(yǎng)老金每年增收40億元、減支160億元，即能填補(bǔ)200億元缺口。
　　中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所社會保障研究室副主任張展新告訴環(huán)球人物雜志記者，中國官方?jīng)]有公布過養(yǎng)老金缺口的具體數(shù)字，目前的數(shù)值都是各研究機(jī)構(gòu)的測算，并沒有達(dá)成統(tǒng)一，“按人社部自己的說法，養(yǎng)老金還是有盈余的?！苯衲甑膬蓵希松绮坎块L尹蔚民曾說：“目前我國企業(yè)職工養(yǎng)老金結(jié)余1.9萬億元，去年養(yǎng)老金收入約1.3萬億元，支出約1.2萬億元，略有結(jié)余?！备鶕?jù)官方說法，“從全國層面看，不存在養(yǎng)老金缺口的問題”。
　　但多數(shù)專家仍然認(rèn)為中國存在養(yǎng)老金缺口。張展新告訴記者，1997年，我國正式確立以社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險模式后，開始大規(guī)模地讓職工個人繳納養(yǎng)老保險。而此前參加工作的人員，雖然并沒有繳納費(fèi)用，但退休后也會享受到同樣的養(yǎng)老金待遇。另外，目前正在進(jìn)行的事業(yè)單位改革中，事業(yè)單位人員此前也沒有繳納過個人養(yǎng)老保險，但退休后國家不再負(fù)擔(dān)他們的養(yǎng)老問題，因此也要從社會上領(lǐng)取養(yǎng)老金。在這種只出不進(jìn)的情況下，養(yǎng)老金有缺口并不奇怪。而且，由于我國的養(yǎng)老金制度實行地方統(tǒng)籌，各地情況并不均衡，有的盈余有的虧空，但盈余的省市不會去支援虧空的省市，最終還要靠財政來彌補(bǔ)。
　　決定退休年齡的因素
　　關(guān)于延遲退休年齡的爭論并不新鮮。2008年就有報道稱：“相關(guān)部門正在醞釀，在條件成熟時延長法定退休年齡?！睂W(xué)界也有相當(dāng)一部分人支持延遲退休年齡，他們認(rèn)為，決定退休年齡有幾個主要因素，首先是勞動者的身體狀況是否適合繼續(xù)工作，綜合來看，我國現(xiàn)行退休年齡略顯偏低。
　　我國現(xiàn)行退休年齡源于上世紀(jì)50年代勞動保險條例的規(guī)定，1978年5月24日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議原則批準(zhǔn)、現(xiàn)在仍然有效的《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》，以及《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》再次明確了法定退休年齡。然而，60年前中國人的平均壽命只有50歲左右，今天已經(jīng)提高到73.5歲。繼續(xù)沿用幾十年前規(guī)定的退休年齡，似乎已經(jīng)不再符合國情。
　　“以前60歲的人都可以稱為老爺爺老奶奶了，現(xiàn)在60歲的人是這個狀態(tài)嗎？當(dāng)今的人不論生理還是心理上，到60歲時還能保持非常好的狀態(tài)，為什么不能延遲退休？”在接受記者采訪時，中國外匯投資研究院院長譚雅玲情緒有些激動。不久前，她發(fā)表了一篇題為《從容迎接中國推遲退休的時代》的評論文章，遭到了不少人的口誅筆伐。
　　第二個因素是人口老齡化。從20世紀(jì)70年代起，隨著生育率大幅度下降，少年兒童人口的比重開始迅速降低，中國社會的老齡化程度以高于一般發(fā)展中國家的速度發(fā)展。有分析稱，到2015年前后，中國勞動年齡人口可能停止增長，社會的老齡化程度將趕超發(fā)達(dá)國家的平均水平。而在許多發(fā)達(dá)國家，提高法定退休年齡已經(jīng)成為應(yīng)對老齡化的主要手段。有專家認(rèn)為，中國人口預(yù)期壽命提高，適齡勞動人口減少，政策環(huán)境和社會環(huán)境變化，這些都使延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡成為必然趨勢。
　　不過，延遲退休對經(jīng)濟(jì)也有著極大影響，集中表現(xiàn)在就業(yè)上。延遲退休年齡意味著在崗時間延長，一旦經(jīng)濟(jì)形勢不好，就業(yè)機(jī)會不夠，年老的退不下去，年輕的就上不來，必然造成失業(yè)率上升。
　　或可借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗
　　同樣面對人均壽命增長和老齡化問題，發(fā)達(dá)國家的退休制度是怎樣的呢？
　　美國的聯(lián)邦退休金制度始建于1935年，規(guī)定男女職工退休年齡都是65歲，可享受全額養(yǎng)老金；允許提前至62歲退休，但養(yǎng)老金相應(yīng)減少；62歲之前退休不能拿養(yǎng)老金；年滿65歲后最多可再推遲5年退休，退休后養(yǎng)老金也可相應(yīng)增加。針對老齡化，聯(lián)邦政府已經(jīng)出臺政策，規(guī)定1960年之后出生的人，要在67歲退休。
　　日本的社會保障體系建立于20世紀(jì)50年代初。目前的男女法定退休年齡為60歲，但事實上只有65歲退休才能拿到全額養(yǎng)老金，晚于65歲退休可以多拿。日本政府已決定，在2025年和2030年之前，將分別把男女領(lǐng)取退休金年齡提高至65歲。另外，日本法律規(guī)定，把女性的退休年齡定得比男性低是違法的。
　　德國1889年頒布了《養(yǎng)老金保險法》，迄今已有120多年歷史。最初的法定退休年齡是70歲，而那時的平均壽命只有45歲。1956年德國政府把退休年齡定為65歲。從2012年1月1日起，德國退休年齡提高到67歲。
　　法國的養(yǎng)老金制度比較復(fù)雜。2011年之前，其法定退休年齡男女均為60歲，但需繳納足40年保險才能領(lǐng)養(yǎng)老金。如不足40年，可延遲退休至65歲。同時，65歲退休的員工才可領(lǐng)取足額養(yǎng)老保險。去年在歐債危機(jī)的壓力下，時任法國總統(tǒng)薩科齊將退休年齡延遲至62歲，領(lǐng)取足額養(yǎng)老金年齡延遲至67歲，引起法國民眾極大不滿，導(dǎo)致法國近年來最大規(guī)模的示威。今年薩科齊黯然下臺，新任總統(tǒng)奧朗德兌現(xiàn)其競選承諾，將退休年齡下調(diào)至原來的水平。
　　中國國情與西方國家有不一樣的地方。中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉認(rèn)為：“中國目前臨近退休的勞動力群體是過渡和轉(zhuǎn)軌的一代。由于歷史的原因，自身條件讓他們在勞動力市場上本來就處于不利競爭地位。一旦延遲退休年齡，對他們將更加不利，這同樣會帶來不少的社會問題?！?br/>　　延遲退休要合理解決當(dāng)前問題
　　“延遲退休是趨勢，但不是現(xiàn)在，更不能為了平衡養(yǎng)老金缺口而延遲退休?！睆堈剐抡f。他認(rèn)為，在延遲退休之前，必須先完善中國的養(yǎng)老制度。首先要擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面。張展新介紹，目前城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋率沒有官方數(shù)字，各省市公布的數(shù)據(jù)也沒有提供算法，不能保證科學(xué)性。而根據(jù)官方公布的外出務(wù)工人員總數(shù)和農(nóng)民工參保waACfLXl7KKq6iRwourUzw==人數(shù)，可以算出農(nóng)民工參保比率只有20%出頭，“如果把這些人都納入?yún)⒈７秶梢詮暮艽蟪潭壬掀胶怵B(yǎng)老金缺口。”
　　其次是縮小男女退休年齡差距?！爸袊壳澳信诵菽挲g差10歲，這在全世界是最大的?！?張展新說，全世界約有60%的國家采取男女同齡退休，即使男女退休年齡不同，差距也較小?！爱?dāng)初制定政策的時候，考慮的是女性身體狀況和工作環(huán)境都比較差，但現(xiàn)在這個問題基本不存在了，女性平均壽命甚至高于男性。所以先不要急著提高男性退休年齡，而可以先把女性50歲的退休年齡提高一點(diǎn)，這樣養(yǎng)老金收入不也上去了嗎，社會爭議也不會這么大?！?br/>　　再次是把大家意見比較大的行政、事業(yè)單位和企業(yè)職工養(yǎng)老金差距縮小。根據(jù)目前的規(guī)定，中國企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳納的費(fèi)用占其工資收入的28%，居全球最高水平之列，而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位不用個人交一分錢，退休時拿的養(yǎng)老金卻是前者的3倍，這明顯不公平。
　　最后是要改善畢業(yè)生就業(yè)狀況。目前畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，再延遲退休，必然會帶來更嚴(yán)重的社會問題。
　　“延遲退休時機(jī)并不成熟，若匆忙推行，只會使一部分人受益。我認(rèn)為5年內(nèi)不應(yīng)該延遲退休，先把以上4點(diǎn)都做好了，再談也不遲。”張展新說。
　　6月19日，媒體披露稱，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，如果要啟動延遲退休年齡的改革，肯定會深入論證，并廣泛聽取社會各方的意見，充分考慮不同群體間的公平公正，在逐步達(dá)成共識后再實施。
　　編輯：尹潔 美編：黃浩 圖編：傅聰
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