摘 要： 本文對香港圖書館管理的理念、組織管理架構(gòu)、推廣體系的主要特點進行了介紹，概括了運行中的主要優(yōu)點。通過對比，發(fā)現(xiàn)了內(nèi)地圖書館管理存在的問題，提出了一些針對性的改進措施。
　　關(guān)鍵詞： 香港圖書館管理體系 主要特點 啟示
　　圖書館作為一個公共服務(wù)設(shè)施，在滿足市民文化需求，提升民眾素質(zhì)，傳播知識信息方面發(fā)揮著重要作用。歌德說：圖書館就像是大宗的資金，默默流出無以數(shù)計的利息。［１］在國外，圖書館一向在文化發(fā)展中占據(jù)著重要地位，處于高校中的大學(xué)圖書館是“學(xué)習(xí)中心”、“大學(xué)的心臟”，并認為“沒有一個高質(zhì)量的圖書館，就不會有高質(zhì)量的大學(xué)教育”；世界上最大的圖書館——美國國會圖書館，在國際圖書館界享有盛名，被美國人譽為美國文明的基石，并被認為是美國國會的政策研究中心，具有極高的文化、政治地位。我國高度重視文化建設(shè)，各級各類圖書館的建設(shè)取得了很大成就，但是“軟”管理水平與市民的期望還存在一定的差距，尤其是服務(wù)理念、管理組織架構(gòu)、推廣體系等方面有有待完善。我國香港地區(qū)的圖書館管理水平體現(xiàn)出濃厚的“服務(wù)主義”導(dǎo)向，市民的滿意度很高。借鑒香港地區(qū)的圖書館管理的成功經(jīng)驗，對于提高內(nèi)地的圖書館管理水平必將起到事半功倍的效果。本文對香港圖書館管理的主要特點進行了闡述，并提出了進一步提高內(nèi)地圖書館管理水平的幾點啟示。
　　一、香港圖書管理的主要特點
　?。ㄒ唬┮匀藶楸镜姆?wù)理念。
　　服務(wù)理念決定一個組織對于顧客的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平，圖書館作為一個公共服務(wù)組織具有非營利性的特征。它是社會的器官，并不是為了自身的目的而存在，而是為了實現(xiàn)某種特殊的社會目的，并旨在滿足社會、社區(qū)或工人的某種特別的需要而存在的。它們本身并不是目的，而是手段。［2］針對圖書館服務(wù)，香港市政局訂立了市政局公共圖書館服務(wù)綜合政策和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，旨在在“以人為本”的理念的指導(dǎo)下，保證圖書館的公益性和普遍服務(wù)的義務(wù)，并確保圖書館的服務(wù)質(zhì)量。從實際的操作來看，香港各類圖書館的服務(wù)意識都很強，將讀者服務(wù)放在至關(guān)重要的地位，圖書館的一切工作都圍繞“讀者服務(wù)”展開，保證所有的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)措施都服從于給讀者創(chuàng)造良好的求知和研究環(huán)境。除了一般的閱覽、新書展覽等服務(wù)，圖書館還開通了24小時的借還書服務(wù)，讀者可在需要的時候隨時借還書。咨詢服務(wù)人員都具有非常專業(yè)的知識，隨時可以給讀者提供指導(dǎo)，協(xié)助讀者更加有效地利用館藏資源。人性化的閱覽環(huán)境張揚管理者細心的態(tài)度，文獻都是開架借閱，而見不到傳統(tǒng)意義上的書庫，書架、書桌的高度和擺放位置更加適合采光和取閱書籍。針對盲人等特殊人群也設(shè)置了盲道、可升降閱讀桌、低位借還書臺、弱視人使用的閱讀器、盲人使用的電腦等設(shè)施。
　?。ǘ└咝?、卓越的管理架構(gòu)。
　　香港圖書館最早成立于1962年，經(jīng)歷英殖民地時期的大不列顛式管理文化熏陶，回歸后，香港公共圖書館歸民政事務(wù)總署下設(shè)的康樂及文化事務(wù)署管理。根據(jù)香港特區(qū)《圖書館規(guī)例》的規(guī)定，康樂及文化事務(wù)署署長和公共圖書館總館長奉行首長責(zé)任制，其擁有法律規(guī)定下很大的權(quán)力和責(zé)任。署長掌管著公共圖書館的開放時間、按金的厘定、藏件借閱數(shù)目和交還圖書館藏件的程序等重大事項的決定權(quán)；總館長的權(quán)責(zé)則更為突出和明顯，諸多條款都有對總館長權(quán)責(zé)的表述，很多條款賦予了總館長特別處置權(quán)，［3］如，借書證申領(lǐng)與受理，館藏損壞確認、損壞程度及賠償金額都由總館長掌握。
　　香港特區(qū)圖書館管理實行總館—分館制，圖書館委員會下轄圖書館總館。圖書館總館分為五個層面的圖書館1個中央圖書館，5個主要圖書館，28個分區(qū)圖書館，32個小型圖書館，以及10個流動圖書館。［4］總館承擔(dān)香港公共圖書館的發(fā)展規(guī)劃，負責(zé)館藏資源的采買和分配，管理各館的人事和財政經(jīng)費，并組建網(wǎng)絡(luò)、工作人員培訓(xùn)和重大活動安排，但并不運用行政權(quán)力干涉各館的具體原作事宜。分館負責(zé)具體的圖書館讀者服務(wù)工作，他們相互合作，借書證、讀者證可以通行使用，不受阻礙，并可進行通借通還，為香港市民借閱提供方便。分館圖書館之間并不存在行政隸屬關(guān)系，它們都由總館統(tǒng)一管理，其溝通聯(lián)系都是通過圖書館集成管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連接，為相關(guān)特區(qū)市民提供服務(wù)。近期香港圖書館制定了一個新的發(fā)展策略引導(dǎo)圖書館的健康發(fā)展，其中的一個重要內(nèi)容是將香港圖書館總館發(fā)展為全香港的文獻保存、進修、咨詢和文化交流機構(gòu)，滿足市民的多層次、多樣化文化需求。
　　（三）運作高效的推廣體系。
　　為擴大圖書館的影響，培養(yǎng)市民良好的閱讀習(xí)慣，香港建立了高效、完整的推廣體系，并設(shè)置了一個專業(yè)性、常設(shè)性的推廣活動部，全力承擔(dān)推廣活動的策劃、宣傳和執(zhí)行，具有職業(yè)性雇工進行策劃，并引入了香港的義工加入，充分發(fā)揮志愿者精神。其外，還設(shè)立了一個推廣活動工作委員會，負責(zé)推廣活動部活動方案的審議和考核工作。另外，官方的議員也參與到監(jiān)督活動中，反映市民的需求。以上組織和人員所進行的活動都旨在從宣傳和有利于功能發(fā)揮的角度出發(fā)，擴大圖書館的影響、知名度，推動館藏和規(guī)劃的落實。
　　推廣活動是推廣活動部的主要職能，也是香港圖書館服務(wù)的重要內(nèi)容。為吸引讀者進入圖書館應(yīng)用圖書館設(shè)施，明了獲取知識、信息的重要性，培養(yǎng)市民的閱讀風(fēng)氣和興趣，香港圖書館經(jīng)常舉行定期、不定期的各類休閑型、教育型的推廣活動。包括課外閱讀計劃、兒童時間、書籍展覽、專題講座及興趣小組等。這些活動規(guī)模不一，有的按周舉行，有的按月舉行，有的是特定的專題活動（如每年一度的閱讀繽紛月），均長期開展。［5］另外，利用社會資本，與政府其他部門和非政府組織保持密切合作，建立伙伴關(guān)系，爭取社會資源，擴大影響也是一個非常有效的方法，如借助政府、義工資源推廣的閱讀嘉年華、兒童及青少年活動計劃和香港公共圖書館讀書會，影響都比較廣泛、深遠。立體地、多角度地宣傳推廣計劃，擴大了圖書館的社會影響，增加了受眾面，吸引了更多的市民擺脫麻將桌、酒桌而走入圖書館，享用圖書館資源，享受閱讀帶來的樂趣，增長知識。當(dāng)閱讀成為一種習(xí)慣，在市民中間就建立起了一群固定的閱讀群體，并帶動更多的人加入。
　　二、香港圖書館管理的啟示
　　對照香港圖書館管理的服務(wù)意識、組織管理架構(gòu)、推廣體系，內(nèi)地地區(qū)還存在相當(dāng)大的差距，如存在將讀者當(dāng)做負擔(dān)的思想，對不同讀者區(qū)別對待，不能普遍服務(wù)的現(xiàn)象；采用傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理模式，管理效率不高，專業(yè)素養(yǎng)不夠的問題；圖書館影響不大，吸引讀者的能力不強的問題。這就要求我們針對性地改進。
　　（一）持續(xù)改善服務(wù)意識。
　　必須堅持“讀者第一”的觀念，就像商家將顧客當(dāng)成上帝一樣，公共圖書館是政府履行公共服務(wù)職能的文化設(shè)施。公共圖書館對公眾無條件開放、無償服務(wù)，是政府實現(xiàn)面向廣大群眾的文化關(guān)懷、文化享有、文化提高、文化創(chuàng)造的重要方式。［6］圖書館提供的公務(wù)服務(wù)必須具有普遍服務(wù)的義務(wù)，這也是保持公共服務(wù)非競爭性、非排他性本質(zhì)的核心。這樣圖書館就必須克服以往對三教九流用不同的標(biāo)準(zhǔn)、不同的方法進行區(qū)別對待的錯誤思路，必須樹立“以人為本”的理念，不斷提高服務(wù)意識，開展讀者參與管理活動，進行廣泛的溝通、反饋，進行持續(xù)的改進。當(dāng)然，這種服務(wù)意識的提升依靠管理員個人的素質(zhì)，但是建立一定的培訓(xùn)、考核、激勵機制和制度，通過科學(xué)的績效評價、考核制度，獎勵工作優(yōu)良者，處罰工作不力、態(tài)度不斷者也是一個很好的路徑。最終，良好的組織文化是實現(xiàn)優(yōu)良管理的長遠之計，也是治本之策。
　?。ǘ┲厮芄芾砟Ｊ?、流程。
　　組織管理模式、流程，是決定圖書館工作質(zhì)量的關(guān)鍵。為增強內(nèi)地地區(qū)圖書館管理的專業(yè)性，提高管理效率，增強效果，必須完善組織結(jié)構(gòu)，對組織流程進行再造。這可能需要改變封閉性的行政性事業(yè)單位的管理模式，建立更加自主，獨立性專業(yè)性更強的理事會制度，如建立圖書館管理委員會，邀請政府工作人員、社會組織人員、社區(qū)代表、讀者群體加入。圖書館管理委員會作為圖書館的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)制定管理制度、規(guī)劃綱要、重要人員任免，其下可設(shè)立日常的圖書管理機構(gòu)，如圖書館管理工作站。工作站工作人員分為專業(yè)性的職業(yè)崗位和事務(wù)性的臨時性崗位。專業(yè)性的職業(yè)工作人員必須具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，擁有圖書館學(xué)或情報學(xué)專業(yè)學(xué)位；事務(wù)性的臨時性崗位，根據(jù)管理需要臨時招聘，采取因事定人的制度，靈活雇傭。但是，必須建立科學(xué)、有效的考核體系，對工作人員績效進行量化的評價，并根據(jù)評價結(jié)果進行獎懲，同時也作為職稱評定的依據(jù)，與職業(yè)收入、職業(yè)地位掛鉤，提高工作人員的素質(zhì)，并盡量提供優(yōu)質(zhì)、令人滿意的服務(wù)。
　　（三）建立持之以恒的推廣體系。
　　圖書館硬件是一方面，但硬件要發(fā)揮作用，必須以有效的方式吸引市民進入圖書館，進行閱覽服務(wù)，進而養(yǎng)成閱讀的習(xí)慣，沉淀為圖書館的固定閱讀人群。這可以建立由政府、圖書館、非政府組織、社區(qū)居民共同組建的推廣活動部，其根本職能就是進行推介活動，擴大圖書館在社會中的影響，吸引市民注意力，進而進入圖書館進行閱讀活動。具體的推廣方式，可以有如深圳的“讀書月”活動，定期不定期的讀者閱讀沙龍，親子閱讀嘉年華、兒童時間、專題講座及興趣小組，等等。當(dāng)然，這些活動必須進行專業(yè)的策劃，要針對受眾進行目的性強、傳播到位、覆蓋廣泛的體系。也可借助網(wǎng)絡(luò)、微博、衛(wèi)視和移動電視進行公益性推廣，持續(xù)作用。在城市中，外來務(wù)工者是一個很大的群體，采用宣傳、一定的鼓勵措施吸引其進入圖書館進行閱讀，增長知識，養(yǎng)成良好的持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)慣是一個很好的方向。
　　三、結(jié)語
　　國內(nèi)對于文化服務(wù)越來越重視，在財政投入方面加大了力度，硬件的設(shè)施逐步完善，尤其像深圳等發(fā)展較早較快的城市，建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級圖書館服務(wù)體系，并推廣應(yīng)用了“24小時自助圖書館系統(tǒng)”。當(dāng)然，對于大多數(shù)內(nèi)地城市來講，完善硬件的圖書館設(shè)施是當(dāng)務(wù)之急。與香港等地相比，內(nèi)地圖書館在管理體系的方面還存在較大的差距，學(xué)習(xí)香港運作良好、高效的管理體系，對于完善內(nèi)地地區(qū)的圖書館服務(wù)必將起到巨大的撬動作用，從而一定程度彌補“硬件”的短板，滿足人民日益增長文化服務(wù)的需求。
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