為夯實(shí)社會管理創(chuàng)新模式，廣西大力推進(jìn)勞動人事爭議仲裁院建設(shè)，通過新建勞動人事爭議調(diào)解仲裁“戰(zhàn)斗堡壘”，為勞動人事案件處理提供必要的組織保障，仲裁辦案力量得到極大加強(qiáng)，進(jìn)一步促進(jìn)勞動人事關(guān)系和諧穩(wěn)定。2012年上半年，全區(qū)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)立案受理勞動人事爭議仲裁案件6352件，比去年同期上升20.1%；涉及勞動者6801人，同比上升20.73%（其中10人以上案件17件，涉及勞動者411人），結(jié)案4725件，結(jié)案率68.76%。大量社會不穩(wěn)定因素被消滅在萌芽狀態(tài)，勞動人事爭議調(diào)解仲裁在維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧廣西方面發(fā)揮了“第一道防線”的重要作用。

8封“廳長親筆信” 強(qiáng)力推動仲裁院設(shè)立

2010年5月，廣西完成機(jī)構(gòu)改革時14個地級市只有3個設(shè)立了勞動人事爭議仲裁院，推進(jìn)仲裁院建設(shè)困難重重。為進(jìn)一步強(qiáng)化勞動人事爭議處理效能建設(shè)，公正及時解決勞動人事爭議，自治區(qū)人力資源和社會保障廳領(lǐng)導(dǎo)對勞動人事爭議仲裁院設(shè)立給予強(qiáng)力支持，把勞動人事爭議仲裁院建設(shè)擺在重要位置，鍥而不舍，積極推進(jìn)。廣西緊緊抓住爭取地方黨委行政一把手支持這一關(guān)鍵點(diǎn)，為獲取地方領(lǐng)導(dǎo)重視，以“廳長親筆信”的創(chuàng)新方式推動仲裁院建立工作開展。2011年4月，自治區(qū)人力資源和社會保障廳廳長蔣明紅親筆簽名致函尚未設(shè)立仲裁院的8個市的市委書記、市長，協(xié)調(diào)推進(jìn)勞動人事爭議仲裁院設(shè)立事宜。信函中就加強(qiáng)勞動人事爭議仲裁院建設(shè)、提高勞動人事爭議仲裁服務(wù)能力對發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動人事關(guān)系的重要性進(jìn)行說明，并就加快推進(jìn)勞動人事爭議仲裁院設(shè)立提出了建議。自治區(qū)人力資源和社會保障廳領(lǐng)導(dǎo)的8封信對于破解難題起到了關(guān)鍵作用，一舉扭轉(zhuǎn)了廣西勞動人事爭議仲裁院建設(shè)的被動局面。

地方黨委政府重視 仲裁院設(shè)立工作駛?cè)肟燔嚨?/p>

8個市的領(lǐng)導(dǎo)收到自治區(qū)人力資源和社會保障廳信函后，均作了積極回應(yīng)，批示所在市有關(guān)部門抓緊報送仲裁院設(shè)立方案、盡快提交研究等。欽州市委書記張曉欽、市長肖鶯子在2011年5月收到信函后高度重視，立即簽發(fā)了推進(jìn)欽州市勞動人事爭議仲裁院建設(shè)的意見，并請人力資源和社會保障、編制部門務(wù)必完成自治區(qū)下達(dá)的市本級和各縣（區(qū)）設(shè)立仲裁院的工作任務(wù)。欽州市本級和所轄的4個縣（區(qū)）于2011年7至12月全部完成了勞動人事爭議仲裁院設(shè)立，均為財政全額撥款事業(yè)單位，每個仲裁院編制5名。各地人力資源和社會保障局重視做好協(xié)調(diào)工作，主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，爭取主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同，積極爭取當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的支持，尤其加強(qiáng)與編辦、財政等部門的聯(lián)系，積極宣傳建立勞動人事爭議仲裁院的重要性，創(chuàng)造有利條件，積極推動仲裁院設(shè)立工作。河池市借助政協(xié)力量推動勞動人事爭議仲裁院設(shè)立，主動向市政協(xié)反映情況。市政協(xié)委員郭明森就勞動人事爭議仲裁工作存在的現(xiàn)實(shí)困難和發(fā)展機(jī)遇進(jìn)行專題調(diào)研形成報告，并在河池市政協(xié)二屆五次會議上發(fā)言及提交《關(guān)于成立河池市勞動人事爭議仲裁院的建議》提案，對政府推進(jìn)勞動人事爭議仲裁院建設(shè)決策提供有益參考。截至2012年7月，河池市11個縣（市、區(qū)）已有9個成立勞動人事爭議仲裁院，建院率達(dá)81.8%。各市相關(guān)職能部門結(jié)合本市實(shí)際，想方設(shè)法，克服困難，創(chuàng)造條件，分類組織，積極推進(jìn)勞動人事爭議仲裁院建設(shè)工作。各地黨委、政府的重視，使得勞動人事爭議仲裁工作充分發(fā)揮作用，為各地社會和諧提供有力保障，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

截至2012年7月，廣西實(shí)現(xiàn)從2010年機(jī)構(gòu)改革時的僅有3個地級市勞動人事爭議仲裁院到14個地級市全部成立勞動人事爭議仲裁院的跨越，地級市建院率達(dá)到100%，地級市勞動人事爭議仲裁院設(shè)立已提前完成國家下達(dá)的今年65%的設(shè)立任務(wù)；14個地級市中有南寧、柳州、欽州3個市本級及所轄縣、市均成立勞動人事爭議仲裁院，實(shí)現(xiàn)設(shè)立全覆蓋；43個縣（市、區(qū)）設(shè)立了勞動人事爭議仲裁院，占全區(qū)設(shè)立仲裁委的93個縣（市、區(qū)）的46.24%，縣級勞動人事爭議仲裁院設(shè)立也提前半年完成國家下達(dá)的今年設(shè)立達(dá)到45%的任務(wù)。勞動人事爭議仲裁院建設(shè)的突破性進(jìn)展，為全區(qū)推進(jìn)勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。2012年8月，自治區(qū)人力資源和社會保障廳在河池市召開全區(qū)勞動人事爭議仲裁院建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會，14個市的代表交流前一階段勞動人事爭議仲裁院建設(shè)情況，并就如何抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，推進(jìn)廣西勞動人事爭議仲裁院建設(shè)進(jìn)行研討，廣西勞動人事爭議仲裁院設(shè)立工作正在穩(wěn)定推進(jìn)。

探索仲裁維穩(wěn)新路子 為建設(shè)和諧廣西提供保障

廣西各級勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)融入構(gòu)建和諧勞動人事關(guān)系中心工作，始終奮戰(zhàn)在化解勞動人事爭議、維護(hù)社會穩(wěn)定工作第一線，將積極推進(jìn)勞動人事爭議仲裁院“戰(zhàn)斗堡壘”建設(shè)作為維穩(wěn)工作新路子，不斷推動廣西仲裁維穩(wěn)的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，勇于發(fā)揮“防火線”作用，為建設(shè)和諧廣西提供堅實(shí)保障。一是強(qiáng)化辦案，強(qiáng)力維穩(wěn)。探索建立仲裁和審判銜接工作機(jī)制，與廣西壯族自治區(qū)高級人民法院聯(lián)合制定《關(guān)于建立勞動人事爭議仲裁與審判銜接工作機(jī)制的意見》，進(jìn)一步完善勞動人事爭議處理機(jī)制。全區(qū)各級勞動人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)積極探索快速審結(jié)案件新路子，優(yōu)化辦案程序，不斷提高工作效率和辦案質(zhì)量，及時有效地處理勞動人事爭議。2012年上半年，廣西勞動人事爭議案件總量上升到6352件，仲裁機(jī)構(gòu)不斷提升辦案質(zhì)量和效率，積極有效應(yīng)對案件增長迅猛的勢頭，為維護(hù)廣西經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)揮積極的作用。二是預(yù)防為主，抓好示范。14個市已按自治區(qū)要求明確35家國有企業(yè)作為勞動爭議預(yù)防調(diào)解示范單位，部分國有企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解示范工作正在有序開展。35家企業(yè)通過建立完善組織機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)調(diào)解員隊伍建設(shè)，建立健全預(yù)防調(diào)解工作制度和注重企業(yè)人文關(guān)懷，做到勞動爭議能夠妥善處理。如南寧供電局作為示范企業(yè)，自2011年以來沒有發(fā)生一起勞動糾紛，保持了職工隊伍的穩(wěn)定。自治區(qū)已將各企業(yè)示范工作情況匯編成《全區(qū)勞動爭議預(yù)防調(diào)解示范工作經(jīng)驗(yàn)材料》，勞動爭議預(yù)防收到了成效，示范工作取得了階段性成果。三是創(chuàng)新模式，“一站式”服務(wù)。2011年8月，玉林市建立了由市政法委、綜治辦牽頭，人力資源和社會保障局、法院、檢察院、司法局多部門組建的“勞動人事爭議調(diào)處中心”，構(gòu)建行政、人民、仲裁、司法四大調(diào)解相互銜接，多部門協(xié)作共同處理的勞動人事爭議“一站式”服務(wù)平臺。2012年上半年，玉林市調(diào)處中心共立案受理案件162件，結(jié)案143件，調(diào)解成功131件，調(diào)解成功率達(dá)到91.6%。四是規(guī)范管理，完善制度。為確保勞動人事爭議處理工作依法有序開展，廣西制定了《廣西壯族自治區(qū)勞動人事爭議仲裁員廉潔辦案規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工等弱勢群體仲裁“綠色通道”有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范勞動人事爭議仲裁裁決書制作的意見》等一系列文件。廣西對2011年度37篇勞動人事爭議調(diào)解仲裁優(yōu)秀論文及調(diào)研報告進(jìn)行了表彰，形成《廣西勞動人事爭議調(diào)解仲裁論文調(diào)研報告選》。2012年底將開展全區(qū)優(yōu)秀仲裁裁決書評選活動，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和效率。管理規(guī)范化和工作制度化將為廣西勞動人事爭議仲裁工作奠定良好的基礎(chǔ)。

廣西通過新建勞動人事爭議仲裁院，發(fā)揮調(diào)解仲裁“戰(zhàn)斗堡壘”作用，妥善協(xié)調(diào)勞資雙方利益關(guān)系，有效平息矛盾紛爭，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)勞動人事關(guān)系和諧，為確保廣西“十二五”規(guī)劃的奮斗目標(biāo)達(dá)成，為構(gòu)建既充滿活力又和諧穩(wěn)定的廣西作出最大貢獻(xiàn)！

（作者系廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳調(diào)解仲裁管理處副處長）