【摘 要】 “十五”以來，焦作外貿(mào)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。 2011年全市地區(qū)對外貿(mào)易進出口總值25.44億美元，外貿(mào)依存度11.18%（低于全國44.95%的平均水平），仍處于發(fā)展的初級階段。外貿(mào)出口存在的主要問題是：對本地經(jīng)濟的貢獻能力還不夠強，出口市場布局過于集中，出口商品結(jié)構(gòu)不合理等。要加快焦作對外貿(mào)易發(fā)展，必須創(chuàng)新出口激勵機制，提升國際競爭力；積極實施“走出去”戰(zhàn)略，深度開發(fā)國際市場；推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

【關(guān)鍵詞】 對外貿(mào)易 加工貿(mào)易 對策

焦作市位于河南省西北部，地處我國南北交匯點，東西結(jié)合部，又是新歐亞大陸橋在中國境內(nèi)的中心地帶，具有承東啟西、溝南通北的樞紐地位。改革開放以來，隨著中國對外開放從沿海向中西部地區(qū)的梯度推進以及國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策的重大調(diào)整，焦作市也加快了對外開放的步伐，經(jīng)過多年的努力，全市外貿(mào)工作已經(jīng)取得了重大發(fā)展?？陀^、系統(tǒng)地分析和評價目前焦作對外貿(mào)易發(fā)展基本情況、運行特點和存在的問題，重點研究如何有效實現(xiàn)外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品附加值和國際競爭力無疑對焦作市實現(xiàn)社會經(jīng)濟的突破性發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1. 焦作市對外貿(mào)易發(fā)展基本情況及運行特點

焦作市涉及進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)共245家，按進出口業(yè)務(wù)分類，其中進口業(yè)務(wù)76家，出口業(yè)務(wù)169家。據(jù)統(tǒng)計，2011年度，全市地區(qū)對外貿(mào)易進出口總值25.44億美元，同比增長46.1%，位居全省第2位，其中出口實現(xiàn)15.63億美元，同比增長48.1%；進口9.81億美元，同比增長43.1%。外貿(mào)依存度11.18%（低于全國44.95%的平均水平），貿(mào)易順差5.82億美元。由此可以看到當前焦作市外貿(mào)發(fā)展情況良好，但仍處于發(fā)展的初級階段。

1.1 2011年焦作市外貿(mào)進出口情況

1.1.1加工貿(mào)易占比近7成。全年加工貿(mào)易進出口169203萬美元，同比增長46.9%，占全市進出口總額的66.5%，其中出口101893萬美元，同比增長43.8%，進口67310萬美元，同比增長51.8%；一般貿(mào)易進出口84279萬美元，同比增長51.4%。

1.1.2進出口貿(mào)易經(jīng)營主體出口增長強勢。2011年度焦作市出口前5名的企業(yè)分別是：①風神輪胎股份有限公司（52567萬美元，增長33.5%）；②焦作隆豐皮草企業(yè)有限公司（27003萬美元，增長75.7%）；③河南佰利聯(lián)化學股份有限公司（14922萬美元，增長42.0%）；④好友輪胎有限公司（9203萬美元，增長35.9%）；⑤多氟多化工股份有限公司（6586萬美元，增長51.5%）。其中，風神輪胎股份有限公司出口居全省生產(chǎn)企業(yè)第1位，焦作隆豐皮草企業(yè)有限公司出口居全省外商投資企業(yè)第1位。

1.1.3傳統(tǒng)出口市場強勁增長，繼續(xù)占據(jù)主流市場地位。2011年度，全市出口前五大貿(mào)易伙伴依次是歐盟、美國、香港、東盟和俄羅斯。其中對歐盟出口28973萬美元，增長70.2%；對美國出口25518萬美元，增長58.3%；對香港出口14067萬美元，增長79.4%；對東盟出口10168萬美元，增長49.5%；對俄羅斯出口8019萬美元，增長7.6%。

1.1.4主要進出口商品出口規(guī)模持續(xù)增長。在出口商品分類中，鞋類制品、電機零部件、塑料和毛皮及其制品出口增長較快。具體表現(xiàn)為：毛皮及其制品出口30498萬美元，增長68.1%；機械器具及零部件（主要是發(fā)動機氣缸套）出口11718萬美元，增長54.4%；鞋類制品出口6608萬美元，增長187.7%；塑料及其制品出口2118萬美元，增長71.2%；電機零部件（主要是碳電極）出口1011萬美元，增長75.8%。

1.1.5法定檢驗檢疫業(yè)務(wù)覆蓋率較高。焦作地區(qū)共進出口貨物總值75570萬美元，其中法檢進出口產(chǎn)品37474萬美元，非法檢產(chǎn)品38096萬美元，國家法定檢驗檢疫的進出口貨物占總進出口產(chǎn)品貨值比例為49.6%，法檢商品未在焦作地區(qū)實施檢驗檢疫的企業(yè)僅3家，貨值220萬美元。

1.2焦作市當前對外貿(mào)易的特點

1.2.1進出口持續(xù)快速增長。1998年以來，焦作市對外開放程度不斷提高。2000年全市進出口總額突破1億美元大關(guān)，達到1.24億美元，其中出口總額7080萬美元。2006年全市進出口總額達到10億美元，其中出口總額61506萬美元，分別是2000年的10倍和8.7倍。2011年全市進出口總額達到25.44億美元，其中出口總額15.63億美元，均為2006年的2.5倍，再次實現(xiàn)了翻番。進出口總額年均增長31%。

1.2.2一般產(chǎn)品出口增長好于高新技術(shù)和機電產(chǎn)品出口增長。高新技術(shù)和機電產(chǎn)品出口雖然呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢，但仍低于一般產(chǎn)品出口增幅。全年高新技術(shù)和機電產(chǎn)品出口88735萬美元，增長36.3%，低于全市平均水平11.8個百分點，出口額占全市外貿(mào)總值的56.8%，所占比重較上年末下降3.9個百分點。其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口74329萬美元，同比增長33.3%；機電產(chǎn)品出口14406萬美元，同比增長55.2%。

1.2.3外貿(mào)依存度提升速緩。外貿(mào)依存度亦稱“經(jīng)濟外向度”、“外貿(mào)依存率”或“外貿(mào)系數(shù)”。是指進出口總額占國內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值的比重，它反映一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟與國際經(jīng)濟聯(lián)系的緊密程度，是一個國家或地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平的宏觀指標之一。隨著開放帶動戰(zhàn)略的逐步實施，我市的對外貿(mào)易得到了不斷發(fā)展。經(jīng)濟外向度也由2001年的4.5%上升到2006年的11.2%，但近5年來幾乎沒有提升，2011年外貿(mào)依存度與2006年基本持平。

2. 焦作市對外貿(mào)易發(fā)展存在的主要問題

2.1外貿(mào)出口對本地經(jīng)濟的貢獻能力還不夠強

2011年焦作市外貿(mào)出口額達到15.63億美元，但出口貿(mào)易方式中近70%是依靠來料加工裝配和進料加工出口，這是建立在大量進口基礎(chǔ)上的簡單加工再出口。這說明了焦作出口增長主要還是靠量的擴張。尤其是一般貿(mào)易出口，競爭手段還不多，綜合營銷能力有待加強。

2.2出口地區(qū)市場布局過度集中，競爭力不強

2011年全市出口前五大貿(mào)易伙伴依次是歐盟、美國、香港、東盟和俄羅斯。對這5大貿(mào)易伙伴2011年的產(chǎn)品出口為 86745萬美元，占全市出口總額的55.5%。市場過度集中，這種市場架構(gòu)必將加大外貿(mào)出口的不穩(wěn)定性。此外，焦作市加工貿(mào)易出口占比近7成，且近幾年還有上升的趨勢。由于加工貿(mào)易的資金、原料和市場大都是在外的，焦作市外貿(mào)出口受外部環(huán)境因素影響較大，抵御出口市場風險能力較弱。

2.3出口產(chǎn)品層次低、技術(shù)含量低、附加值低

多年以來，焦作市的出口產(chǎn)品主要以鋁錠、輪胎、裘皮、陶瓷等為主導(dǎo)產(chǎn)品，以高耗能、重污染產(chǎn)品為主，科技含量低、附加值低，且都是勞動密集型的上游產(chǎn)品，明顯表現(xiàn)出粗放型的增長特征。從發(fā)展的角度看，這樣的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，已經(jīng)受到國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的限制和國際市場波動的影響，不利于提升出口產(chǎn)品在國際市場的長遠競爭力，必須逐步優(yōu)化調(diào)整。

2.4主要貿(mào)易方式單一落后，外貿(mào)功能萎縮乏力

加工貿(mào)易已連續(xù)多年成為焦作市外貿(mào)的主要貿(mào)易方式，但現(xiàn)階段全市采用的加工貿(mào)易仍然處在初級階段，屬于低層次低效益的貿(mào)易方式，極大地影響焦作市外貿(mào)基本功能的發(fā)揮和外貿(mào)質(zhì)量的優(yōu)化。因為加工貿(mào)易創(chuàng)匯能力差，經(jīng)濟效益低，加工產(chǎn)業(yè)鏈短，“拉動”效應(yīng)弱。加工貿(mào)易在一定程度上加劇了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡狀況。

2.5外貿(mào)企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量逐漸下降，企業(yè)效益不高

企業(yè)資產(chǎn)狀況是決定外貿(mào)質(zhì)量的基礎(chǔ)性條件。焦作市整個外資企業(yè)自有資本極其有限，絕大部分靠國家銀行貸款支撐，經(jīng)營基礎(chǔ)極差。特別是近年來隨著金融危機的發(fā)生，國內(nèi)物價的不斷上漲，使得各種生產(chǎn)原材料漲價，工人工資也隨之提高，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本的增加，很大程度上壓縮了利潤的空間，企業(yè)經(jīng)營困難，效益下滑。最重要的是有些企業(yè)體制改革不到位，經(jīng)營管理不善，企業(yè)“出資人制度”建設(shè)落后，對企業(yè)監(jiān)督力度不夠，出現(xiàn)經(jīng)營決策失誤、財務(wù)制度混亂，直接影響到外貿(mào)的資產(chǎn)質(zhì)量。

2.6政府扶持政策仍不盡完善

據(jù)了解，全市部分企業(yè)表達了對檢驗檢疫信息服務(wù)方面的需求，希望利用檢驗檢疫的信息優(yōu)勢及時向企業(yè)傳達新的貿(mào)易、技術(shù)信息，幫助企業(yè)規(guī)避對外貿(mào)易風險，應(yīng)對技術(shù)壁壘。但是由于技術(shù)有限，信息獲得不及時經(jīng)常會出現(xiàn)出口商品不合格的情況，浪費企業(yè)的資金和時間，打擊了企業(yè)的積極性。

3. 加快焦作市對外貿(mào)易發(fā)展的對策研究

3.1創(chuàng)新出口激勵機制，提升出口商品國際競爭力

3.1.1加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。擴大資本和技術(shù)密集型特別是高附加值、高科技產(chǎn)品生產(chǎn)已成為當前出口商品結(jié)構(gòu)升級的必然選擇。因此，要有目的地吸引國外大財團、大型跨國公司的投資轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，拓展焦作的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品功能，從而形成高中低、優(yōu)勢互補、多層次推進的出口商品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局。同時，運用高新技術(shù)不斷改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使出口商品從低檔次、低價位向中高檔、中高價位提升。

3.1.2政府要改進對外貿(mào)企業(yè)的金融支持方式及檢驗檢疫信息服務(wù)的廣度和深度。

①對新建高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)或原出口企業(yè)產(chǎn)品升級項目優(yōu)先給予信貸資金、給予一定的補貼；②對有前途的高技術(shù)企業(yè)給予一定稅收減免，特別是對新產(chǎn)品、新技術(shù)的科技創(chuàng)新給予激勵，鼓勵管理與技術(shù)人才進入企業(yè)；③暢通檢驗檢疫與檢驗檢疫之間的信息渠道，在第一時間內(nèi)將檢驗檢疫政策法規(guī)、優(yōu)惠措施、國外預(yù)警信息向更多的企業(yè)進行宣傳，以便企業(yè)能夠及時掌握利用；④加強對進出口企業(yè)報檢員、產(chǎn)地證手簽人員的管理和培訓(xùn)工作，使更多的出口企業(yè)了解國際貿(mào)易優(yōu)惠政策并為其所用，幫助企業(yè)擴大出口，給出口企業(yè)帶來實在的經(jīng)濟效益；充分利用檢驗檢疫的信息優(yōu)勢指導(dǎo)和幫助企業(yè)規(guī)避對外貿(mào)易風險，有效應(yīng)對國外技術(shù)貿(mào)易壁壘。

3.2調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實施出口品牌戰(zhàn)略

過去，焦作市制定有扶持出口品牌（名牌）發(fā)展的指導(dǎo)意見，鼓勵企業(yè)擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口。如，積極幫助企業(yè)辦理高新技術(shù)產(chǎn)品出口、機電產(chǎn)品出口研發(fā)資金的技術(shù)改造貼息。目前已上報高新技術(shù)產(chǎn)品出口研發(fā)項目2個、貼息項目1個，機電產(chǎn)品出口技術(shù)改造貼息項目3個；積極貫徹實施名牌戰(zhàn)略，加強自主品牌建設(shè)。焦作市風神牌輪胎、隆豐牌剪絨制品、河陽牌汽車配件被評為首批河南省出口名牌，中內(nèi)配公司和賽爾汽配公司被列為全國汽車零部件出口基地企業(yè)，提高了外貿(mào)出口競爭力。下一步，應(yīng)進一步落實扶持出口品牌戰(zhàn)略，完善相應(yīng)的政策規(guī)定。

3.3積極實施“走出去”戰(zhàn)略，深度開發(fā)國際市場

結(jié)合國家出臺關(guān)于外貿(mào)的政策，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)外經(jīng)貿(mào)人員，制定一整套切實可行的措施，不斷壯大外貿(mào)出口隊伍。積極為企業(yè)搭建外貿(mào)平臺。在進一步鞏固歐盟、美國、香港、東盟和俄羅斯等傳統(tǒng)出口市場的同時，進一步加大對韓國、日本、臺灣、非洲、中東、中亞等新興市場的開拓力度。努力推動外貿(mào)市場多元化，分散市場風險，提高綜合效益。

3.4推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級

加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級是轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的重要內(nèi)容，焦作市加工貿(mào)易在全市進出口總額中所占比重很大，應(yīng)當采取有效措施促進全市加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，盡快提高其在國際分工價值鏈中的地位?？梢酝ㄟ^加強對外聯(lián)系，提高企業(yè)技術(shù)能力，開展與國際大型跨國企業(yè)合作的方式推動加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，賦予加工貿(mào)易以新的內(nèi)涵。

3.5政府切實搞好外貿(mào)管理，充分發(fā)揮外貿(mào)優(yōu)勢

按照焦作市的外貿(mào)情況來看，大部分出口企業(yè)的規(guī)模都相當大，種類繁多，生產(chǎn)率較高，為了提高外貿(mào)質(zhì)量，應(yīng)該加強生產(chǎn)資料的利用，確保能夠取得更高的效率，使企業(yè)向具備技術(shù)密集型和資本密集型靠攏。不管從政府的宏觀方面，還是從企業(yè)自身的微觀方面都應(yīng)該和國際形勢接軌，確保產(chǎn)品在市場上的認可度。再從生產(chǎn)和管理方面不斷完善和改善企業(yè)自身的不足，使企業(yè)更好的控制產(chǎn)品成本，創(chuàng)造更多的效益。

在外貿(mào)品種上，除了關(guān)注傳統(tǒng)的輪胎、陶瓷餐具、鈦白粉、服裝、羊剪絨制品、鞋產(chǎn)品等外貿(mào)產(chǎn)品外，還要指導(dǎo)正在形成優(yōu)勢的汽車零部件、電子器件、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品等的對外貿(mào)易，使其能多面開花，把外貿(mào)優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，為焦作市社會經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。

在進口產(chǎn)品上，除了保證加工貿(mào)易的原材料鈦礦砂、造紙木漿、生皮、橡膠等原料外，主要進口發(fā)達國家的高技術(shù)產(chǎn)品，如數(shù)控機床、高性能發(fā)動機等。這些進口產(chǎn)品既保證了加工產(chǎn)品的出口，也能提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，推動出口產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級。

總之，焦作市對外貿(mào)易要實現(xiàn)加快發(fā)展，是一個多層次、多渠道、全方位的系統(tǒng)工程，在經(jīng)濟全球一體化、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速和焦作本地優(yōu)勢的影響和帶動下，從本地實際出發(fā)因地制宜、因時制宜的推動各項工作，通過政府和企業(yè)的共同努力，必將助推焦作開放型經(jīng)濟和對外貿(mào)易實現(xiàn)全面的跨越式發(fā)展。

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作者簡介：易曉明，女，1981年6月出生，籍貫湖北松滋，研究生，講師，工作單位為河南理工大學經(jīng)管學院。

（作者單位：河南理工大學）