【摘 要】 近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷的進(jìn)步，與此同時(shí)，農(nóng)村工作事業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，也呈現(xiàn)出快速的發(fā)展趨勢(shì)。為了不斷的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)也提出了新的要求，必須要不斷的探索農(nóng)村公路建設(shè)的新思路，才能夠?qū)崿F(xiàn)其持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。公路養(yǎng)護(hù)與管理工作是農(nóng)村公路建設(shè)中的基礎(chǔ)性工作，本文將就此進(jìn)行簡(jiǎn)單的論述。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村公路 公路建設(shè) 養(yǎng)護(hù)與管理

農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其具有一定的公益性，不僅是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，同時(shí)也是現(xiàn)代社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)重要組成部分。公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)與管理工作是農(nóng)村公路建設(shè)中的基礎(chǔ)內(nèi)容，然而由于受到各種因素的影響，當(dāng)前在農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)與管理方面，卻始終沒有獲得理想的效果，仍然存在著諸多的問題。

1. 農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問題

1.1公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)與管理計(jì)劃編制缺乏科學(xué)性。近些年來，交通計(jì)劃部門對(duì)于農(nóng)村公路的建設(shè)計(jì)劃編制進(jìn)行了大量的工作，促進(jìn)了農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)的飛速發(fā)展，但是由于農(nóng)村公路建設(shè)受到施工條件和經(jīng)濟(jì)因素的影響，往往施工進(jìn)度較快，一般當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工，這與計(jì)劃編制中的跨年度工程進(jìn)度產(chǎn)生了很大的不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致工程施工進(jìn)度和質(zhì)量受到一定的影響。

1.2農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，附屬設(shè)施不完善。農(nóng)村公路具有線形較差，路面技術(shù)等級(jí)相對(duì)較低。農(nóng)村公路普遍技術(shù)等級(jí)低、路況差，簡(jiǎn)易鋪裝及無路面占農(nóng)村公路總里程的比例較大。由于農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)受資金少，就地取材等因素影響，導(dǎo)致部分農(nóng)村公路建設(shè)過程中標(biāo)志、警示等安全設(shè)施不完善。

1.3養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足。養(yǎng)護(hù)資金的缺乏是當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)中一個(gè)突出的問題。除國(guó)家補(bǔ)助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金外，其它農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金、工人工資和大中修工程配套資金應(yīng)當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)籌集，但由于部分縣市地方政府對(duì)農(nóng)村公路建養(yǎng)管的責(zé)任主體認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，加之各縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，一些重視程度高、經(jīng)濟(jì)狀況好的縣市，雖然財(cái)政能夠列支部分資金，但還距養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用需要差距較大；一些重視程度不夠，經(jīng)濟(jì)狀況差的縣市，財(cái)政基本沒有列支資金，資金缺口更大。因此，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金不能得到有效保障，致使農(nóng)村公路養(yǎng)管工作受到資金的嚴(yán)重制約。

1.4農(nóng)村公路養(yǎng)管的相關(guān)政策不完善，雖然國(guó)家出臺(tái)了養(yǎng)護(hù)體制改革方案，明確縣級(jí)政府為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體和具體的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，但沒有明確縣級(jí)政府補(bǔ)助資金數(shù)額和相關(guān)政府考核制度、獎(jiǎng)罰措施，尤其是農(nóng)村公路路政管理無政策，路政管理難度大，導(dǎo)致超限運(yùn)輸造成道路損毀非常嚴(yán)重。

2. 改進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)與管理的措施

2.1科學(xué)編制農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。通過制定科學(xué)的計(jì)劃，對(duì)于每年需要投入施工和竣工的公路工程的具體情況有詳細(xì)的了解，并且按照相應(yīng)的情況編制詳細(xì)的施工計(jì)劃，這樣，便能夠?qū)⒐饭こ痰慕ㄔO(shè)時(shí)間進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，盡量抓住工程施工的黃金季節(jié)，既能夠保證工程的施工質(zhì)量，也能夠保證工程驗(yàn)收工作的順利完成，為下一年度的建設(shè)計(jì)劃奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)更為規(guī)范和科學(xué)。

2.2提高農(nóng)村公路建設(shè)的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。近些年來，在農(nóng)村公路建設(shè)中普遍存在的問題便是農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)過低。雖然農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展與企業(yè)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展相比具有一定的滯后性，但是近些年來在農(nóng)村中大噸位車輛的數(shù)量也不斷的增加，這也是導(dǎo)致農(nóng)村公路壽命縮短的一個(gè)主要原因，因此，在加強(qiáng)農(nóng)村公路管制的同時(shí)，要促進(jìn)農(nóng)村公路等級(jí)的不斷提高，其中包括技術(shù)等級(jí)和附屬設(shè)施的增加。對(duì)于大部分農(nóng)村公路來說，其寬度只要能夠保證暢通便可以，但是在路基的標(biāo)準(zhǔn)要求方面需要增強(qiáng)，以此來提高路面的承載能力，同時(shí)堅(jiān)持因地制宜的原則，科學(xué)的設(shè)置一些防護(hù)安保工程，以此來保證路基的穩(wěn)定性。

2.3加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道的拓寬。只有建立起穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源體系，才能夠有效的解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金不足的問題，資金也是提高公路養(yǎng)護(hù)水平的根本途徑。

所以要多渠道籌集資金，除國(guó)家補(bǔ)助資金外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也廣開籌資渠道，實(shí)行“路邊開發(fā)”、“以樹養(yǎng)路”、“以廠養(yǎng)路”、“以勞籌資”等籌資方法，千方百計(jì)加大籌資力度，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理提供了有力的資金支持。

2.4促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的健全。為了保證農(nóng)村公路快速、穩(wěn)定的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)行業(yè)管理，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制進(jìn)行不斷的改革，使其與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀相適應(yīng)。同時(shí)，對(duì)各級(jí)政府的管理和職責(zé)進(jìn)行明確，不斷加強(qiáng)政府對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的管理與監(jiān)督，以縣級(jí)政府部門為基礎(chǔ)，建立起統(tǒng)一的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，制定科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃，并且不斷的加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)設(shè)備和養(yǎng)護(hù)技術(shù)的提高，以此來提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)效益的不斷提升。

2.5促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)制度的完善。為了保證農(nóng)村公路的穩(wěn)定和健康，應(yīng)當(dāng)不斷的完善各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)于養(yǎng)護(hù)管理過程中出現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)行為要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，確保各項(xiàng)工作的開展都能夠?qū)崿F(xiàn)制度化和規(guī)范化。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)村公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范等制度等也需要不斷的完善，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作提供更為全面的制度指導(dǎo)，以此促進(jìn)農(nóng)村公路質(zhì)量的不斷提升。

結(jié)束語：

農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，其對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義，如果缺乏科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理工作，則無法保證公路的正常使用，對(duì)人民群眾的出行安全和農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生重要的阻礙作用，因此，應(yīng)當(dāng)充分重視農(nóng)村公路建設(shè)的養(yǎng)護(hù)與管理工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供四通八達(dá)的路網(wǎng)。

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（作者單位：邢臺(tái)市地方道路管理處）