【摘 要】 傳統(tǒng)法律人才培養(yǎng)模式存在著知識(shí)面較窄、實(shí)踐能力較弱和應(yīng)用能力較低等弊端，已經(jīng)不能滿足中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法制的發(fā)展。因此，地方高職院校應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才需求變化的新形勢，確立應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)模式，為此 必須建立與之相適應(yīng)的課程體系與課程內(nèi)容，加強(qiáng)對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練，注重運(yùn)用科學(xué)的教學(xué)方法，培養(yǎng)一支富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師隊(duì)伍。

【關(guān)鍵詞】 高職高校 法學(xué)教育 應(yīng)用技能型 法律人才 培養(yǎng)模式

近年來由于招生規(guī)模擴(kuò)大，就業(yè)政策發(fā)生變化，高校特別是地方高職院校法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)率進(jìn)入排行最低的行列。這個(gè)問題不得不引起我們認(rèn)真思考。學(xué)生就業(yè)率是衡量一所大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。如果法律專業(yè)學(xué)生的就業(yè)率得不到提高，那么大學(xué)的辦學(xué)效益就無從談起。它不僅會(huì)影響學(xué)校的生源和可持續(xù)發(fā)展，而且會(huì)帶來許多社會(huì)問題，影響社會(huì)穩(wěn)定。那么，在新的形勢下地方法學(xué)教育如何迎接挑戰(zhàn)、擺脫困境呢？當(dāng)務(wù)之急是改革人才培養(yǎng)目標(biāo)與模式，即以提高學(xué)生就業(yè)率為突破口，確立應(yīng)用技能型法律人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)較高素質(zhì)應(yīng)用技能型法律人才，以此推動(dòng)法學(xué)教育教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

1. 地方高職院校必須走應(yīng)用技能型法律人才培養(yǎng)之路

地方高職院校法學(xué)應(yīng)當(dāng)走通才與專才相結(jié)合的路子，將通才教育與專才教育有機(jī)結(jié)合起來，培養(yǎng)應(yīng)用技能型法律人才。

1.1培養(yǎng)應(yīng)用技能型法律人才是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的需要

我國的法學(xué)教育不僅要為立法、司法、法律服務(wù)和法律監(jiān)督等法律部門服務(wù)，而且要面向全社會(huì)培養(yǎng)建設(shè)社會(huì)主義法治國家所需要的各類高層次 高素質(zhì)的法律人才。政法部門雖然人才相對趨于飽和，但每年自然減員近4萬人，而且政法隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)還有很大的調(diào)整空間。另外，基層法律服務(wù)、公證、公務(wù)員（特別是行政執(zhí)法人員）教育、科研機(jī)構(gòu)也需要大批法律人才。法律人才的前景依然十分廣闊。現(xiàn)在高校培養(yǎng)的法律人才絕大多數(shù)為理論型人才，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)發(fā)展對應(yīng)用技能型法律人才的需要。因此，培養(yǎng)和造就一大批適應(yīng)時(shí)代需求的高質(zhì)量的應(yīng)用技能型法律人才正是依法治國的客觀需要。

1.2培養(yǎng)應(yīng)用技能型法律人才是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

發(fā)展法學(xué)教育必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。任何時(shí)代所需要的理論型人才終究是少數(shù)，而所需的應(yīng)用技能型人才卻占大多數(shù)。因此，高校法學(xué)專業(yè)必須根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)的要求，科學(xué)定位各自的人才培養(yǎng)模式。一般意義上說，那些歷史悠久 基礎(chǔ)扎實(shí)、學(xué)術(shù)造詣深厚的學(xué)校所辦法學(xué)(或政法院校)，可側(cè)重于理論型人才的培養(yǎng)，出標(biāo)志性的法學(xué)理論人才或法學(xué)家，注重法學(xué)理論的教育和培養(yǎng)。但是，目前我國高校的現(xiàn)狀令人堪憂：綜合性、師范類、農(nóng)林類、理工類、財(cái)經(jīng)類、職業(yè)類等院校，紛紛開設(shè)法學(xué)專業(yè)，在校學(xué)生人數(shù)急劇膨脹，這種無序競爭必然導(dǎo)致教育資源嚴(yán)重浪費(fèi)。所以，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，各高校應(yīng)合理布局，調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，地方高職院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才，重點(diǎn)一流大學(xué)培養(yǎng)理論型人才，形成良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育的可持續(xù)發(fā)展。

1.3培養(yǎng)應(yīng)用技能型法律人才有利于滿足社會(huì)需求和促進(jìn)學(xué)生就業(yè)

社會(huì)對人才的需求是多樣的，而且是不斷變化的，人才及其培養(yǎng)也必須多樣化。地方高職院校法學(xué)專業(yè)就業(yè)率低主要原因是人才質(zhì)量難以滿足社會(huì)的需要，一方面，用人單位對畢業(yè)生的要求愈來愈高，除教育和科研機(jī)構(gòu)外，用人單位對畢業(yè)生的法律技能和工作經(jīng)驗(yàn)都有一定要求，另一方面地方高職院校培養(yǎng)出來的學(xué)生理論不精、能力不足。地方高職院校法學(xué)專業(yè)相對來說，師資力量較薄弱，教學(xué)和科研條件無法與處在高等教育金字塔頂端的一流大學(xué)、重點(diǎn)法學(xué)院校相比，學(xué)生的出路狹窄，考研的比例低于10％，司法考試通過者屈指可數(shù)，留學(xué)的比例幾乎為零即使生源和辦學(xué)條件有所改善，考研的比例也不會(huì)超過20％，80—90%的學(xué)生急需要尋找就業(yè)門路。所以，地方高職院校應(yīng)以社會(huì)與市場需求為基準(zhǔn)，以培養(yǎng)應(yīng)用技能型法律人才為目標(biāo)，著力加強(qiáng)法律職業(yè)技能的訓(xùn)練，千方百計(jì)為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造有利條件。這是地方高職院校法學(xué)專業(yè)的唯一出路，除此之外，別無選擇。

2. 地方高職院校應(yīng)用技能型法律人才培養(yǎng)模式的建構(gòu)

應(yīng)用技能型法律人才培養(yǎng)模式是以培養(yǎng)應(yīng)用技能型法律人才為目標(biāo)，以通識(shí)教育為基礎(chǔ)，為學(xué)生將來就業(yè)做好充分準(zhǔn)備的法律人才培養(yǎng)模式 其特點(diǎn)是面向社會(huì)，以就業(yè)為導(dǎo)向。它的構(gòu)建直接取決于教育理念、學(xué)制、課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)方法、教師隊(duì)伍等一系列要素。只有這些具體問題得到解決，才能真正實(shí)現(xiàn)法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)。

2.1重新確定培養(yǎng)目標(biāo)

目前大多數(shù)地方高職院校法學(xué)專業(yè)將培養(yǎng)目標(biāo)確定為“高級專門人才”。筆者認(rèn)為：高職院校法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)不是“高級專門人才”而是“復(fù)合型的法學(xué)應(yīng)用人才”。當(dāng)然，是否所有法學(xué)院校的培養(yǎng)目標(biāo)都定位于應(yīng)用技能型法律人才還值得進(jìn)一步探討，但是如前所述，除地方重點(diǎn)大學(xué)外，有95%地方高職院校法學(xué)專業(yè)適宜培養(yǎng)應(yīng)用技能型法律人才，所謂應(yīng)用技能型法律人才就是具有良好的法律職業(yè)道德 有較豐富和全面的學(xué)科知識(shí)和較強(qiáng)的法律職業(yè)技能，適于從事法律實(shí)際工作的法學(xué)應(yīng)用人才。它屬于素質(zhì)型、實(shí)踐型法律人才，與理論型和學(xué)術(shù)型法律人才相對應(yīng)。地方高職院校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)用技能型法律人才納入法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)方案，其他如專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資建設(shè)等都要圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行改革。

2.2以“通識(shí)教育、職業(yè)教育、職業(yè)道德教育”為教學(xué)內(nèi)容調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置

為了適應(yīng)社會(huì)對應(yīng)用技能型法律人才的需求，培養(yǎng)出較高素質(zhì)的法律人才，地方高職院校法學(xué)本科教育要圍繞司法考試和公務(wù)員考試的范圍，大力調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置 具體思路是將整個(gè)大學(xué)教學(xué)內(nèi)容分為通識(shí)教育、職業(yè)教育和職業(yè)道德教育三大塊，分別設(shè)置相應(yīng)的課程。通識(shí)教育傳授人文社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)知識(shí)，如政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)、人類學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)等方面的課程，總課時(shí)為30%；職業(yè)教育傳授法學(xué)基本理論知識(shí)（包括專業(yè)必修課和選修課）和法律職業(yè)技能，總課時(shí)為65%；職業(yè)道德教育開設(shè)司法倫理學(xué)，傳授法律職業(yè)共同體的特殊道德規(guī)范，總課時(shí)為5% 同時(shí)還要大量壓縮非實(shí)務(wù)性選修課程。

2.3著力提高學(xué)生的法律職業(yè)能力

法學(xué)教育具有專業(yè)性和實(shí)踐性、職業(yè)培訓(xùn)性和學(xué)術(shù)研究性的雙重特點(diǎn)，法學(xué)高職教育應(yīng)突出學(xué)生實(shí)際操作技能的培養(yǎng)。一是規(guī)范實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，一般應(yīng)安排以下實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)：第一環(huán)節(jié)實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，組織學(xué)生參觀監(jiān)獄、少管所、勞教所、戒毒所、看守所、旁聽審判等實(shí)踐活動(dòng)，適用于一年級的學(xué)生；第二環(huán)節(jié)專業(yè)模擬訓(xùn)練，開展模擬法庭，適用于二年級的學(xué)生；第三環(huán)節(jié)診所式教育實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)，適用于三年級的學(xué)生。二是增加實(shí)用性強(qiáng)的專業(yè)課程和教學(xué)時(shí)數(shù)，如司法實(shí)務(wù)，律師訴訟技巧，非訟處理，談判技巧等，以豐富實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)生的實(shí)際操作技能。三是廣開實(shí)踐性教學(xué)門路，學(xué)校要有計(jì)劃組織參與法律咨詢 法律援助，建立教學(xué)實(shí)踐基地，建設(shè)多功能教室，經(jīng)常性開展模擬審判教學(xué)，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，增加學(xué)生與社會(huì)接觸的機(jī)會(huì)，鍛煉學(xué)生的法律應(yīng)用能力。

2.4加大教學(xué)方法的改革

黑板教學(xué)模式，嚴(yán)重抑制了受教育者的個(gè)性和能力的全面發(fā)展，因此，地方高職院校應(yīng)借鑒國內(nèi)外高校教學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新教學(xué)方法，提高教育教學(xué)水平 啟發(fā)式教學(xué)法，參與式教學(xué)法、研究式教學(xué)法等是高校教育改革中提倡的教學(xué)方法。這些教學(xué)方法力戒灌輸式教學(xué)法，摒棄了形式化 概念化講授，改變了以教師講授為中心的傳統(tǒng)教學(xué)方法，有利于培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生分析問題、思考問題和解決問題的能力，它們同樣適用于法學(xué)教學(xué) 對于法科學(xué)生而言，案例教學(xué)法，診所式教學(xué)法更能夠吸引學(xué)生，鍛煉學(xué)生的實(shí)際能力。案例教學(xué)在我國法學(xué)教育中雖然十分流行，主要培養(yǎng)學(xué)生像律師那樣思考，但教師還要挖掘其潛力，恰當(dāng)選擇和使用典型案例。

2.5建設(shè)一支富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資隊(duì)伍

教師的視野決定了學(xué)生的視野，教師的能力決定了學(xué)生的能力，教師的水平?jīng)Q定了學(xué)生的水平。要培養(yǎng)與訓(xùn)練應(yīng)用技能型法律人才，必須打造一支有較強(qiáng)的實(shí)踐能力和經(jīng)驗(yàn)的教師隊(duì)伍。具體措施是：一是改變教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，在學(xué)校和法律實(shí)務(wù)部門之間建立靈活的人員交流機(jī)制，引進(jìn)有司法實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的教師；二是鼓勵(lì)教師適當(dāng)參與法律實(shí)踐，充分地了解司法實(shí)踐，關(guān)注法律實(shí)務(wù)中的新問題，增強(qiáng)法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際運(yùn)用能力，豐富教學(xué)內(nèi)容；三是完善教師評價(jià)機(jī)制，將教師的實(shí)踐能力納入評價(jià)指標(biāo)體系，教師的教學(xué)能力、科研能力和法律實(shí)踐能力分別占三分之一的比例。另外，對于有“雙師”型（教師和執(zhí)業(yè)律師）教師應(yīng)出臺(tái)一定的優(yōu)惠政策。

應(yīng)用技能型法律人才培養(yǎng)模式的特點(diǎn)是通才教育和專才教育知識(shí)傳授與能力培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合。這種培養(yǎng)模式在通識(shí)教育和專業(yè)教育之間尋找最佳結(jié)合點(diǎn)，使之既能有助于學(xué)生自覺努力地增長理性，又能滿足學(xué)生為就業(yè)做準(zhǔn)備的愿望，還能滿足國家和社會(huì)對法律人才的的客觀需要，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，具有廣泛的適用性，是絕大多數(shù)地方高職院校法學(xué)人才培養(yǎng)模式的最佳選擇。

※課題名稱:技能型（高技能）創(chuàng)新人才培養(yǎng)的方法與途徑研究.課題編號(hào)：gg0294

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳嬰嬰.改革開放以來中國社會(huì)調(diào)查的進(jìn)展[J]中國社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào)，2007.4.

[2] 何志鵬，徐曉.強(qiáng)化專業(yè)學(xué)科建設(shè)提高法學(xué)教育質(zhì)量-教育部法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，2008.11.

[3] 李人勇.試析大學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力與求職就業(yè)[J]教育與職業(yè)，2007.9.

（作者單位：黑龍江司法警官職業(yè)學(xué)院）