【摘要】為加強對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的維護和管理，鞏固土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的成果，增強抗擊自然災(zāi)害的能力，確保設(shè)施功能的正常發(fā)揮，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基本保障。是我們基層水利員要認(rèn)真研究的課題。為此我們以鹽官鎮(zhèn)為例就鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程管護的辦法進行初步探討。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利工程；農(nóng)田工程設(shè)施；維護；現(xiàn)狀

一、小型水利工程基本情況

建國以來，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施條件、增加農(nóng)民收入，通過政府投資、農(nóng)民集資、投工投勞等多種渠道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建了一大批小型農(nóng)田水利工程。如鹽官鎮(zhèn)至2010年止全鎮(zhèn)現(xiàn)有水利工程：灌區(qū)112個，農(nóng)田有效灌溉面積4.2449萬畝，裝機127臺套1742千瓦；排澇圩區(qū)14個，涉及7個村，圩區(qū)面積21177畝，圩垸長度21公里，排澇機站25座，裝機574千瓦?，F(xiàn)有灌排渠道440公里。工程布置于全鎮(zhèn)各個角落，為抵御各種自然災(zāi)害、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收奠定了牢固基礎(chǔ)。

二、小型水利工程現(xiàn)狀

隨著農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制生產(chǎn)體制的變化，田塊種植結(jié)構(gòu)不斷的變化，插花田多：水稻田，行道樹苗田，專桑田，蔬菜田等。機電排灌站現(xiàn)在星如棋布，因有的機站建在野外，前幾年抽水電機被盜8臺，補償機被盜7只，甚至電線被割除，農(nóng)田水利設(shè)施方面：有的田間因運送樹木曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)幾百米U槽被運輸車輛損壞，有的甚至被挖樹破壞掉，有的農(nóng)田建造甲魚塘全部把水利工程設(shè)施拿掉。這些水利工程遭到破壞的現(xiàn)象不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。

三、農(nóng)田水利工程有關(guān)設(shè)施管護辦法的探討

根據(jù)上述水利工程的現(xiàn)狀，作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村水利員，從事多年的水利工程和管理，對農(nóng)田工程設(shè)施管護辦法進行了認(rèn)真的研究和探討，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況從以下個方面著手管護：

1、維護和管理的對象及范圍

農(nóng)田設(shè)施工程包括：（一）排灌渠系列，包括“U”型排、灌渠、落田涵管、過路涵洞、節(jié)制閘門、拍門等；（二）排、灌機站；（三）圩堤；（四）道路；（五）綠化帶。

2、維護和管理的組織及職責(zé)

農(nóng)田設(shè)施工程排灌渠系、機站、圩堤，道路及綠化帶等設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸各村經(jīng)濟合作社所有，各村經(jīng)濟合作社負(fù)責(zé)上述設(shè)施的維護和管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技水利服務(wù)中心等業(yè)務(wù)部門協(xié)助、指導(dǎo)和監(jiān)督各村做好維護管理工作。

各村要成立由村民委主任任組長，村分管農(nóng)業(yè)的委員、村民組長、村機站站長和村民代表為組員的農(nóng)田設(shè)施管理小組，有關(guān)村民組要成立由村民組長為組長，婦女組長、放水員和村民代表為組員的農(nóng)田設(shè)施管理小組，并且按每個區(qū)塊1—2名地原則配備專（兼）職管護員（可由放水員兼任）。村、組兩級管理小組和管理員負(fù)責(zé)本村、本組標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施的維護、管理、監(jiān)督工作。

3、維護和管理的內(nèi)容及措施

農(nóng)田設(shè)施的維護和管理包括維護保護、更新改造、檢查監(jiān)督、維損處理等工作。

（1）日常維護

①每年灌溉前后，對排灌溉系中的淤積物和雜草等要進行徹底清理，對“U”形槽接縫開裂處和機械作業(yè)壓碎的要修復(fù)好，并加固加高兩頂肩的回填土，對缺少和損壞的節(jié)制閘門、拍門和暗管、陰井蓋等設(shè)施要維護添置。

②加強對排渠機站的管理和指導(dǎo)，健全承包、租賃制度，機站人員要加強機械和工程設(shè)施的維護保養(yǎng)，樹立安全意識，防止機械事故的發(fā)生。要做好排渠結(jié)束后的防盜工作，機械設(shè)施要專人保管。

③為保持田間道路路基、路面寬度和圩堤標(biāo)準(zhǔn)寬度，各村要在干、支路和圩堤上埋好水泥邊界樁。

④對水毀圩堤險段要采取加固補救措施，限期修復(fù)，確保堤防安全。對道路路面不平，有坑、槽、塌損現(xiàn)象的沙石干支路面，要及時組織維護，保證路面暢通和行走安全。

⑤要加強對道路綠化帶的培育管理，開展防病治蟲、除草施肥、整枝整杈等工作，確保樹木茂盛和成活率，對損壞樹木，要及時補植。

⑥適時做好其他維護工作。

（2）禁止規(guī)定

①為保持“U”型排渠扶肩、坡腳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)寬、高度和圩堤、道路等的安全，禁止在排灌渠扶肩和兩側(cè)邊坡以及圩堤、道路上任意取土，或侵占渠身、路面種植農(nóng)作物。

②為保持渠道排灌水暢通，圩堤安全和道路暢通，禁止任何單位和個人在渠道、圩堤、道路上堆放建筑材料、人畜糞、丟仍雜草垃圾、搭建臨時或永久性建筑物以及其他堵塞、阻斷渠、堤、路的行為。

③為保持渠道、圩堤、道路路線布局位置和安全使用，禁止任何單位和個人在渠道某一段或整段換埋水泥管子、更換拍門，以及圩堤、道路上開缺口，開挖排水溝和埠頭取水等。

④禁止任何單位和個人砍伐、拔除或攀折綠化帶樹木。

⑤禁止超噸級車輛駛?cè)雲(yún)^(qū)塊，以免損壞道路。

⑥農(nóng)田水利設(shè)施的變更或改造，以及其他建設(shè)項目須改變農(nóng)田設(shè)施現(xiàn)狀的，必須報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門審查批準(zhǔn)，辦理相關(guān)手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位或個人都不得擅自變更、改造或改變原有農(nóng)田設(shè)施。

（3）檢查監(jiān)督

①村、組農(nóng)田設(shè)施管理小組和專（兼）職管護員要對排灌渠系、機站、圩堤、道路及綠化帶等農(nóng)田設(shè)施開展經(jīng)常性巡查，特別是排灌前后、農(nóng)忙季節(jié)、臺風(fēng)、洪澇期間要加強灌渠系的流態(tài)、破損狀況，排罐機站的安全操作，圩堤、道路的損毀、暢通狀況，綠化帶的成活率、折損狀態(tài)等檢查，以及時發(fā)現(xiàn)情況，消除隱患，確保安全生產(chǎn)。

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技水利服務(wù)中心等業(yè)務(wù)主管部門要積極協(xié)助各村開展檢查監(jiān)督，指導(dǎo)各村開展農(nóng)田水利設(shè)施的維護保養(yǎng)和更新改造工作。

③村、組管理小組和管護員要對違反規(guī)定，破壞、損毀農(nóng)田設(shè)施的行為和單位、人員進行調(diào)查、核實，加強監(jiān)督。

（4）違損責(zé)任

對違反禁止條款和有關(guān)規(guī)章制度、法律法規(guī)，盜竅和破壞農(nóng)田設(shè)施，造成集體損失的單位或個人，將酌情進行處理。

①對一般情節(jié)較輕的，作耐心細(xì)致的說服規(guī)勸和批評教育，幫助其認(rèn)識錯誤，及時糾正。

②對造成損壞損毀設(shè)施者，責(zé)令其限期采取補救措施或賠償損失，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究責(zé)任。

③對偷盜農(nóng)田水設(shè)施、機械及零部件、樹木等公共財物的，將依法追究責(zé)任。

四、維護和管理的經(jīng)費來源

農(nóng)田設(shè)施維護管理的經(jīng)費按“誰受益，誰出資”的原則籌措，鎮(zhèn)、村從專項資金中給予一定的補助。工作量較大的農(nóng)田設(shè)施維護工作經(jīng)村民代表大會“一事一議”同意并報經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，由村內(nèi)籌集勞務(wù)來實施。

參考文獻

[1]孫元德，李鋒，郝丹東等.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)水利工程建后管護機制的探討[J].寧夏農(nóng)林科技，2008（5）.

[2]邢偉濟，張瑞鋒.浙江省文成縣小型農(nóng)田水利工程建后管護的問題與思考[J].水利發(fā)展研究，2009（07）.