【摘要】藉著果斷抓住廣東等東部地區(qū)需要向外轉(zhuǎn)移一些成熟產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，廣西積極主動地做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，安排好區(qū)內(nèi)各個地方承接產(chǎn)業(yè)的層次，根據(jù)不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性和梯度性等特點(diǎn)，實(shí)施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體工作步驟，逐漸形成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的梯度和層次，同時還特別強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)自主創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭力，成就了廣西全區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良性循環(huán)。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)層次；自主創(chuàng)新；競爭力

廣西在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，有自己獨(dú)到的見解和做法，取得了顯著的成就，也積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，其中有一點(diǎn)特別值得學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)是，果斷抓住機(jī)遇安排好承接產(chǎn)業(yè)層次。

在中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的情況下，CEPA順利成立，這使廣東感到亟需盡快實(shí)現(xiàn)“珠三角”經(jīng)濟(jì)腹地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代，需要把一些成熟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，有關(guān)企業(yè)就此開始考慮向西發(fā)展的問題。這個情況在深圳顯得尤為典型，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)展較慢，使許多企業(yè)面臨原材料和能源緊缺、勞動力成本等方面的壓力很大等困境，以至于深圳的制造業(yè)結(jié)構(gòu)性風(fēng)險加大，第三產(chǎn)業(yè)的比重也整體性地持續(xù)下降。這樣，作為在“中國─東盟自由貿(mào)易區(qū)”、“中國─東盟博覽會”、“湄公河次區(qū)域合作”、“兩廊一圈”、“南貴昆經(jīng)濟(jì)帶”等戰(zhàn)略的區(qū)域性建設(shè)中，尤其在“泛珠三角”區(qū)域合作中，都是主陣地之一的廣西，[1]自然面臨著前所未有的“近水樓臺先得月”的機(jī)遇。

面對這樣的機(jī)遇，廣西自治區(qū)黨委政府迅速做出決定，在2001年初發(fā)布的“十五”計(jì)劃中明確提出“桂東經(jīng)濟(jì)區(qū)，要發(fā)揮‘承東啟西’作用，積極接納粵港澳經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”[2]。后來又隨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)展，充分考慮多區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度差異，及時調(diào)整各地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在2006年發(fā)布的“十一五”規(guī)劃中提出“重點(diǎn)建設(shè)桂林、南寧、北海產(chǎn)業(yè)基地，支持玉林、梧州、賀州等承接?xùn)|部電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展數(shù)碼電子、數(shù)字通信、高性能電子元器件等產(chǎn)品”；[3]在2011年發(fā)布的“十二五”規(guī)劃中提出“積極利用東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)加工貿(mào)易從組裝加工向研發(fā)設(shè)計(jì)、核心元器件制造、物流等環(huán)節(jié)拓展，向海關(guān)監(jiān)管區(qū)域集中。重點(diǎn)建設(shè)南寧、欽州、梧州、北海國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地”[4]。

按照這樣的規(guī)劃，廣西各地強(qiáng)調(diào)一方面要明確承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可能來源，把承接產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)來源放在珠三角和長三角，在此基礎(chǔ)上力求擴(kuò)大與東盟等區(qū)域的聯(lián)系，并進(jìn)一步拓展與港、澳、臺、日、韓、歐、美等發(fā)達(dá)地區(qū)的合作領(lǐng)域，提高全方位對外開放水平。另一方面是要，注重承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的靈活性、針對性、有效性，進(jìn)一步細(xì)化承接產(chǎn)業(yè)的具體區(qū)域布局，要求各地根據(jù)各自在產(chǎn)業(yè)、資源、區(qū)位、綜合成本等方面的優(yōu)勢，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)承接點(diǎn)。[5]這樣，廣西各地抓住機(jī)會，根據(jù)各個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性和梯度性等條件實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐漸形成廣西區(qū)內(nèi)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次和梯度，成就了廣西全區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良性循環(huán)。

同時，廣西還特別強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)自主創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭力。盡管廣西在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中具有突出的地緣優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，但隨著其他省區(qū)對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重視，廣西也面臨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭壓力。為了保持住自己的競爭力，促進(jìn)各地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和區(qū)內(nèi)地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使區(qū)內(nèi)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)也能夠充分發(fā)掘自己的潛力，而力所能及地承接一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，廣西在做好上述各項(xiàng)工作外，還特別強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)各個地方的自主創(chuàng)新能力。[5]廣西“十二五”規(guī)劃更進(jìn)一步提出，要“提升梧州、玉林、貴港、賀州四市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭力，加快與珠三角地區(qū)市場對接，建設(shè)桂東國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)?！盵4]實(shí)際上，北部灣新產(chǎn)業(yè)區(qū)就是在這樣的規(guī)劃指導(dǎo)下，以科技創(chuàng)新為動力和導(dǎo)向，以突出園區(qū)特色、找準(zhǔn)園區(qū)定位為基礎(chǔ)，通過發(fā)揮好園區(qū)企業(yè)的示范帶動作用，拉動整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展；并在此基礎(chǔ)上，通過提高各個園區(qū)協(xié)調(diào)、管理的效能，實(shí)現(xiàn)了多途徑引資開發(fā)。[5]

從廣西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑可以看出，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的良好契機(jī)，不發(fā)達(dá)地區(qū)只要有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本條件，就要立即抓住機(jī)會，一定不可以猶豫不決。落后地區(qū)還要合理安排本區(qū)域內(nèi)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層級性和梯度性，可以先依據(jù)勞動力等生產(chǎn)要素方面的比較優(yōu)勢，承接一些勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，打下基礎(chǔ)；當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平時，就會有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的內(nèi)在需要，這時再根據(jù)區(qū)域內(nèi)的空間互補(bǔ)性、產(chǎn)業(yè)層次性等條件，承接那些層次相對較高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，或激勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)自行發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，甚至可以考慮推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，還可以促進(jìn)有條件的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向?qū)掝I(lǐng)域、縱深化拓展，實(shí)現(xiàn)高水平的發(fā)展，進(jìn)而推動整體經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。[6]

參考文獻(xiàn)

[1]梁華騰等.加強(qiáng)與廣東經(jīng)貿(mào)合作對策研究[R].南寧：廣西自治區(qū)社科基金重大課題，2005.

[2]廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃綱要[R].南寧：廣西壯族自治區(qū)第九屆人民代表大會第四次會議，2001—1—16：10.

[3]廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要[R].南寧：廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會第四次會議，2006—1—16：8.

[4]廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要[R].南寧：廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會第四次會議，2011—5—18：82.

[5]馬靜芳，熊曦.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與欠發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究——兼論北部灣區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略選擇與定位[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2007（12上）：108—109.

[6]谷新輝.“泛珠”區(qū)域合作中廣西承接廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題研究[D].桂林：廣西師范大學(xué)，2006：6—8.