【摘要】建設(shè)工程投資控制就是嚴(yán)格控制該項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算和合約工作。在建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算作業(yè)的時(shí)候，要提高編制質(zhì)量和有效控制投資額，必須要對(duì)建設(shè)工程的投資進(jìn)行控制

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；投資控制；措施方法

一、建設(shè)工程投資控制的現(xiàn)階段意義

我們作為專業(yè)人員，必須具有良好的職業(yè)道德，牢牢樹立起為工程項(xiàng)目服務(wù)的敬業(yè)精神，努力維護(hù)建設(shè)單位利益同時(shí)也要平衡各參與單位的合法權(quán)益。因?yàn)榻ㄔO(shè)工程預(yù)結(jié)算工作是一門知識(shí)、政策、專業(yè)性很強(qiáng)的綜合性技術(shù)工作。它不僅需要掌握一定的預(yù)結(jié)算方面的知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)，還要了解相關(guān)的各個(gè)專業(yè)、設(shè)計(jì)、材料、施工方法、招投標(biāo)法、合同法規(guī)和采購(gòu)等多方面專業(yè)知識(shí)，即工程預(yù)結(jié)算的工作是個(gè)綜合性很強(qiáng)多學(xué)科相結(jié)合的工作。隨著中國(guó)改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多樣化，建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，對(duì)建設(shè)預(yù)結(jié)算工作的要求越來(lái)越高，對(duì)預(yù)結(jié)算從業(yè)人員即造價(jià)師和造價(jià)員的專業(yè)和素質(zhì)要求也越來(lái)越嚴(yán)，以便適應(yīng)該工作的發(fā)展需要。因?yàn)槠錉可娴秸麄€(gè)項(xiàng)目的投資即成本的多與少，是直接關(guān)系著項(xiàng)目定位和盈利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以對(duì)于提高預(yù)結(jié)算編制水平，對(duì)投資成本做到有效控制，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，起著舉足輕重的作用。

二、設(shè)計(jì)階段的投資控制

1、建設(shè)項(xiàng)目的投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，投資決策階段的工作對(duì)整個(gè)項(xiàng)目投資造價(jià)的影響占70%~90%，設(shè)計(jì)階段占30%~70%，施工階段占10%~30%，竣工結(jié)算階段占0~10%。由此可見，過(guò)程投資造價(jià)管理的重點(diǎn)在項(xiàng)目做出投資決策后，投資控制的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)，抓好設(shè)計(jì)階段的投資控制和管理，就是抓住了關(guān)鍵。

2、方案設(shè)計(jì)階段的控制。主要對(duì)基礎(chǔ)和基坑支護(hù)、結(jié)構(gòu)方案、外墻裝飾、園林景觀、建筑物節(jié)能、室外管線配套和供電系統(tǒng)篩選等方面分析優(yōu)化方案設(shè)計(jì)。如基礎(chǔ)和基坑支護(hù)從基礎(chǔ)類型、支護(hù)方案、護(hù)坡錨固等對(duì)不同方案測(cè)算投資造價(jià)；結(jié)構(gòu)方案主要從結(jié)構(gòu)形式、柱網(wǎng)和墻體布置、配筋優(yōu)化、軸距比對(duì)等方面進(jìn)行分析比較，選擇最優(yōu)最節(jié)省投資的結(jié)構(gòu)方案；外墻裝飾主要對(duì)外立面造型、材料選用、門窗暫用面積和材質(zhì)等進(jìn)行分析比較優(yōu)化；建筑物節(jié)能主要比對(duì)外立面、屋面等保溫材料的選用以及控制窗戶的面積等來(lái)降低投資；園林景觀和配套管線的優(yōu)化設(shè)計(jì)，主要從景觀重要程度及選材來(lái)分析其合理性；供電系統(tǒng)的選型要從有無(wú)必要雙供電系統(tǒng)來(lái)分析和降低其投資。

3、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的投資控制。初設(shè)階段主要復(fù)核結(jié)構(gòu)的合理性，明確布局和結(jié)構(gòu)各種指標(biāo)含量的合理，通過(guò)計(jì)算和分析結(jié)構(gòu)的各個(gè)參數(shù)，如構(gòu)件的幾何尺寸、配筋率和砼含量等是否復(fù)核控制目標(biāo)，優(yōu)化到控制目標(biāo)后才能進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)。同時(shí)要復(fù)核建筑的合理性和優(yōu)選材料，并通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查分析確定材料設(shè)計(jì)選用表。施工圖階段的工作，首先要復(fù)核結(jié)構(gòu)各種主要指標(biāo)是否在限額要求內(nèi)，不在要求內(nèi)的要優(yōu)化到符合控制目標(biāo)，同時(shí)要復(fù)核建筑指標(biāo)的合理性，如外立面的造型影響、不同材料的分配布局、樓梯大樣、廚衛(wèi)大樣、欄桿含量等是否符合要求等。在整個(gè)設(shè)計(jì)階段要把限額設(shè)計(jì)、材料設(shè)備優(yōu)化做到必須很重要的地位，這是設(shè)計(jì)階段投資控制的重中之重，在設(shè)計(jì)階段從嚴(yán)把關(guān)，精心設(shè)計(jì)，做到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相掛鉤，通過(guò)技術(shù)比較和經(jīng)濟(jì)分析，正確處理好技術(shù)先進(jìn)、功能適用和經(jīng)濟(jì)合理三者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。

三、施工圖預(yù)算編制質(zhì)量的控制

1、預(yù)算編制是一項(xiàng)細(xì)致繁雜的工作，要求從業(yè)人員有過(guò)硬的基本功和良好的職業(yè)道德。在充分熟悉掌握國(guó)家定額和法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，要從其內(nèi)涵、工作程序、子目包括的內(nèi)容、工程量計(jì)算規(guī)則及尺度的同時(shí)，還要擁有施工實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，才能從根本理解和應(yīng)用，進(jìn)而有效控制編制質(zhì)量，提高工作效率。

2、做好準(zhǔn)備工作廣泛搜集、準(zhǔn)備各種資料，察看施工現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查施工環(huán)境，確認(rèn)施工組織設(shè)計(jì)方案，收集該地區(qū)材料市場(chǎng)價(jià)格，確定編制方法。熟悉施工圖紙，了解定額子目分項(xiàng)，熟悉掌握運(yùn)用工程量計(jì)算規(guī)則。在此基礎(chǔ)上認(rèn)真閱讀圖紙，尤其是總平面布置圖，了解工程全貌。在對(duì)各專業(yè)圖紙研究過(guò)程中，應(yīng)隨時(shí)了解設(shè)計(jì)人員意圖及圖紙表達(dá)內(nèi)容，對(duì)施工前已發(fā)生設(shè)計(jì)變更也應(yīng)做到心中有數(shù)。合理地套用定額，防止出現(xiàn)漏計(jì)，重計(jì)，錯(cuò)套等錯(cuò)誤。與此同時(shí)，預(yù)算人員在提高自身工作能力外，還應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，了解施工工序，注重市場(chǎng)價(jià)格信息，學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，增長(zhǎng)設(shè)計(jì)知識(shí)，避免出現(xiàn)重大紕漏。計(jì)算其他各項(xiàng)工程費(fèi)用和利稅。在計(jì)算機(jī)和電腦軟件操作過(guò)程中，要求我們努力提高對(duì)原始數(shù)據(jù)輸入的準(zhǔn)確性，充分理解和熟練應(yīng)用計(jì)算軟件。掌握當(dāng)?shù)毓こ倘≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但在預(yù)算編制期間施工單位尚未選定，如何選擇取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在既保障國(guó)家及建設(shè)單位利益同時(shí)又能維護(hù)施工企業(yè)的合法權(quán)益。這就要求我們從實(shí)際出發(fā)，了解工程項(xiàng)目和參加工程競(jìng)標(biāo)隊(duì)伍的實(shí)力，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目重要程度的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取做到公正，合理計(jì)費(fèi)，力爭(zhēng)使做出的預(yù)算符合實(shí)際。

3、影響施工圖預(yù)算編制結(jié)果準(zhǔn)確性的因素

施工圖預(yù)算（靜態(tài)）投資，是建設(shè)單位在實(shí)現(xiàn)和完成建設(shè)工程項(xiàng)目所花費(fèi)的一個(gè)預(yù)期目標(biāo)值。它是在工程項(xiàng)目開始實(shí)施前進(jìn)行的對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用的一種展望和預(yù)測(cè)，同工程結(jié)算（動(dòng)態(tài)）有著質(zhì)的區(qū)別。預(yù)算編制超前性注定了從一開始其自身就存在著不可避免的缺陷和問(wèn)題。影響因素有以下幾個(gè)方面：

3.1工程階段性對(duì)預(yù)算的影響。一項(xiàng)建設(shè)工程要經(jīng)歷決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施三個(gè)階段，預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)階段中的產(chǎn)物，它產(chǎn)生在實(shí)施階段之前，這就決定了預(yù)算的局限性。

3.2設(shè)計(jì)修改與變更。工程設(shè)計(jì)同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際手段、建筑材料等客觀條基影響和制約。當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時(shí)，實(shí)際也要相應(yīng)變化，以適應(yīng)建施需要，而預(yù)算不具備這種預(yù)見性，其結(jié)果直接導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算。

3.3預(yù)算工程量計(jì)算誤差。工程量計(jì)算是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，施工圖紙表達(dá)是否正確、全面、清晰明了是工程量計(jì)算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)。在市政道路、橋梁及安裝工程項(xiàng)目中，材料用量表及工程量表計(jì)算方法和數(shù)量，是否符合工程量計(jì)算規(guī)則，需要預(yù)算人員校核后方可使用。

3.4設(shè)備材料價(jià)格誤差。

在國(guó)內(nèi)，同一種型號(hào)設(shè)備存在多家廠商生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格混亂，報(bào)價(jià)不一，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范市場(chǎng)，使得設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格同結(jié)算相差較大。

4、施工圖結(jié)算超預(yù)算的原因

4.1編制依據(jù)不同。施工圖預(yù)算是在理想狀態(tài)下編制出來(lái)的產(chǎn)物，是根據(jù)施工圖紙及說(shuō)明、預(yù)算定額、材料預(yù)算價(jià)格、費(fèi)用定額等依據(jù)編制的。結(jié)算的編制還包括施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)修改或變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、隱蔽工程記錄、材料價(jià)差、政策性調(diào)價(jià)等實(shí)際發(fā)生全部費(fèi)用。

4.2編制時(shí)間不同。施工圖預(yù)算是在設(shè)計(jì)階段編制，而結(jié)算是在工程實(shí)施階段編制，兩者存在著絕對(duì)的時(shí)間差。

4.3工程實(shí)施階段控制力度不夠。工程項(xiàng)目合同可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同。合同類型的選擇因工程規(guī)模大小、工期長(zhǎng)短、技術(shù)復(fù)雜的程度、外部環(huán)境及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而定。通?？們r(jià)合同和單價(jià)合同適用于工程量不太大、工期較短且設(shè)計(jì)圖紙全面詳細(xì)、單價(jià)明確、風(fēng)險(xiǎn)不大情況下，此種合同業(yè)主不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，工程投資易于控制。成本加酬金合同指由業(yè)主向承包商支付工程項(xiàng)目實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，業(yè)主需承擔(dān)項(xiàng)目發(fā)生的一切費(fèi)用，因此也就承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)，而施工企業(yè)單位由于無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，往往也不關(guān)心降低項(xiàng)目成本，工程總造價(jià)不易控制，增加了項(xiàng)目成本。

4.4建施單位工程管理不善，缺乏有效監(jiān)督。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段尤其是土建項(xiàng)目施工，時(shí)間長(zhǎng)、場(chǎng)面大、工序多，由于種種原因，施工情況不能及時(shí)反饋，做到有效監(jiān)控，容易給工程留下質(zhì)量隱患，造成資金浪費(fèi)，直接影響工程造價(jià)控制。

四、施工圖結(jié)算的控制

1、通過(guò)招投標(biāo)競(jìng)選。建設(shè)工程招標(biāo)是以法定方式吸引建設(shè)承包單位競(jìng)爭(zhēng)，從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設(shè)任務(wù)。在招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)單位可以從眾多投資者中選擇出裝備精良、技術(shù)過(guò)硬、管理水平高、社會(huì)信譽(yù)好、報(bào)價(jià)合理的優(yōu)秀施工隊(duì)伍，從而為工程投資控制打下良好的基礎(chǔ)。

2、實(shí)行工程造價(jià)全過(guò)程、全方位控制。工程費(fèi)用自適自終貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程和全方位，從項(xiàng)目建議書開始至竣工投產(chǎn)，在整個(gè)建設(shè)階段過(guò)程中，決策階段最重要，要在決策下工夫，抓住控制重點(diǎn)，選擇最優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)階段，以事前控制為主抓好設(shè)計(jì)競(jìng)選，選好工藝流程，調(diào)到設(shè)計(jì)人員積極性，精心設(shè)計(jì)。實(shí)施階段，開展材料、設(shè)備采購(gòu)市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)施工建設(shè)中出現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新材料作好技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要保證項(xiàng)目保修期質(zhì)量，挖掘竣工試運(yùn)行的潛力，作好協(xié)調(diào)工作，預(yù)防或減少索賠發(fā)生，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，減少各個(gè)環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的浪費(fèi)。

3、加強(qiáng)監(jiān)理的力度。工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理投資控制，是指在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段開展管理活動(dòng)，力求使項(xiàng)目在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。投資控制目標(biāo)是隨著建設(shè)實(shí)踐不斷深入而分段設(shè)置的。決策階段對(duì)投資影響最大也是監(jiān)理工作的重點(diǎn)，這個(gè)階段工藝技術(shù)方案的確定。設(shè)備選型，新技術(shù)的運(yùn)用，工程結(jié)構(gòu)的形式對(duì)投資控制將起著舉足輕重的作用。控制好這個(gè)階段就抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。施工階段節(jié)約投資的可能性很小，但浪費(fèi)投資的可能性很大，因而要對(duì)投資控制給予足夠的重視。施工期間投資控制，要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，重點(diǎn)控制變更，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)簽證，通過(guò)對(duì)原合同價(jià)格中主要費(fèi)用正常計(jì)量，結(jié)算程序，監(jiān)督其費(fèi)用如期正常發(fā)生，防止超前過(guò)量支付。只要通過(guò)實(shí)行工程有效簽證、監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審核，就能提高工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)良好的工程經(jīng)濟(jì)效益。

4、加強(qiáng)預(yù)結(jié)算的審核，力求工程計(jì)算的準(zhǔn)確性。預(yù)結(jié)算工作完成后，校審很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，加快工作進(jìn)展。審核的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，預(yù)算單價(jià)套用是否正確，各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定。

五、結(jié)論

建設(shè)工程項(xiàng)目的投資控制，必須抓住控制的重點(diǎn)階段，制定嚴(yán)格的控制目標(biāo)和控制措施，組織專業(yè)的人員和團(tuán)隊(duì)全過(guò)程控制，努力維護(hù)各參與單位的合法利益，彰顯建設(shè)工程投資控制的本質(zhì)。