【摘 要】針對(duì)目前建筑工程只注重施工過(guò)程中的造價(jià)變更和結(jié)算，而忽視其它階段造價(jià)控制的情況，本文從建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制的內(nèi)涵和必要性出發(fā)，分別從投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段提出了造價(jià)控制措施，就如何對(duì)建筑工程進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)控制作了探討，從而確保降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；全過(guò)程；造價(jià)控制

引言

建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段把建筑工程造價(jià)的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理的使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)將竣工決算控制在審定的概預(yù)算額內(nèi)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)普遍忽視建筑工程前期工作階段的造價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在招標(biāo)和施工后竣工結(jié)算階段的工程價(jià)款審核上。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。為解決這一問(wèn)題，必須實(shí)行建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制，堅(jiān)決地把造價(jià)控制重點(diǎn)前移到建設(shè)前期階段上來(lái)，使工程造價(jià)控制工作深入至投資決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、合同簽定、施工過(guò)程和竣工結(jié)算等各階段，變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制，變事后控制為事前、事中控制，只有這樣，才能使投資控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，才能取得較好投資效益。

一、投資決策階段的造價(jià)控制

建設(shè)項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)的控制涉及的行業(yè)較多，且包括諸多經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，工作量大，具體操作應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：

（一）參加的人員應(yīng)由經(jīng)濟(jì)專家、市場(chǎng)分析專家、工程技術(shù)人員、土木工程師、企業(yè)管理人員、造價(jià)工程師、財(cái)會(huì)人員等組成，且必須具備一定的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（二）必須保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、科學(xué)性、可靠性，從而保證造價(jià)的準(zhǔn)確性和客觀性。

二、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

在工程造價(jià)管理中，一般推行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的變更，保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計(jì)方法在國(guó)際工程的投資控制與管理中已普遍被采用，是控制工程造價(jià)的重要手段。

三、招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在此階段應(yīng)協(xié)助業(yè)主認(rèn)真做好以下工作：

（一）認(rèn)真進(jìn)行圖紙會(huì)審、合理確定標(biāo)底

在編制招投標(biāo)文件前，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)和建設(shè)等相關(guān)單位對(duì)施工圖進(jìn)行認(rèn)真會(huì)審。對(duì)施工圖中相互矛盾、內(nèi)部構(gòu)造不祥等設(shè)計(jì)問(wèn)題盡早解決，避免到施工過(guò)程中才發(fā)現(xiàn)。這樣不僅避免了影響工程質(zhì)量，也避免了發(fā)生設(shè)計(jì)變更引起工程造價(jià)的增加。同時(shí)，造價(jià)控制人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)因素、工期等認(rèn)真編制標(biāo)底，并使標(biāo)底控制在概算或預(yù)算內(nèi)。

（二）協(xié)助業(yè)主合理定標(biāo)

經(jīng)過(guò)審定以后的標(biāo)底價(jià)，是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格。在評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)建議業(yè)主不要片面要求降低造價(jià)而一味壓價(jià)。因?yàn)檫@樣做會(huì)使施工單位在施工過(guò)程中想方設(shè)法利用變更等進(jìn)行彌補(bǔ)，同時(shí)也會(huì)給工程管理中的行賄受賄行為提供機(jī)會(huì)。決標(biāo)時(shí)應(yīng)綜合考慮施工隊(duì)的信譽(yù)、質(zhì)量保證措施等條件，選定報(bào)價(jià)合理的施工企業(yè)。

四、施工階段的造價(jià)控制

這一階段應(yīng)注重和做好以下工作：

（一）加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)核算工作

施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)核算是指對(duì)施工中發(fā)生的物化勞動(dòng)及活化勞動(dòng)消耗量進(jìn)行分析研究，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，尋求解決的方法，挖掘內(nèi)部潛力，提高施工項(xiàng)目管理水平。合理有效地利用人力、物力、財(cái)力資源，可以取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）慎重進(jìn)行設(shè)計(jì)變更

在施工過(guò)程中如果發(fā)生設(shè)計(jì)變更，對(duì)施工進(jìn)度將產(chǎn)生很大的影響，所以應(yīng)盡量減少設(shè)計(jì)變更。如果必須對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，反之就越大。

（三）加強(qiáng)施工成本控制與管理

采用科學(xué)的管理方法來(lái)達(dá)到控制工程成本的目的。利用成本分析方法找出計(jì)劃成本與實(shí)際成本間的偏差并分析產(chǎn)生偏差的原因與變化發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而采取相應(yīng)措施以減少或消除不利偏差。

（四）加強(qiáng)合同管理

造價(jià)管理人員應(yīng)在充分理解和熟悉合同條款的基礎(chǔ)上，一方面利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛；另一方面要提醒業(yè)主全面履約，避免索賠的發(fā)生。另外，對(duì)施工方不履行或不完全履行合同時(shí)，應(yīng)協(xié)助業(yè)主及時(shí)向施工單位提出反索賠，先發(fā)制人，掌握主動(dòng)權(quán)，降低建設(shè)方損失。

（五）對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)嚴(yán)格把關(guān)

為了嚴(yán)肅變更簽證手續(xù)，應(yīng)采取建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方代表現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)簽的方式，保證變更、簽證的真實(shí)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性，避免弄虛作假現(xiàn)象及由此引出的糾紛。

五、竣工結(jié)算審計(jì)階段的造價(jià)控制

這個(gè)階段應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）審核工程量的準(zhǔn)確性。工程量的審核是竣工結(jié)算審核過(guò)程中最重要、最繁瑣、最細(xì)致的一項(xiàng)工作，必須以工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場(chǎng)為依據(jù)，嚴(yán)格按照定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)進(jìn)行審核，以防止施工單位在工程竣工結(jié)算上虛增工程量來(lái)增加工程造價(jià)。

（二）審查定額套用是否正確。審查所列分項(xiàng)工程的單價(jià)是否與定額單價(jià)相符，其名稱、規(guī)格、計(jì)量單位和所包含的內(nèi)容是否與單位估價(jià)表一致；對(duì)于換算的單價(jià)，首先審查單價(jià)的換算是否是定額允許的，然后審查單價(jià)換算是否正確。

（三）審查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確。審查各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合費(fèi)用定額和施工期間有關(guān)工程造價(jià)政策規(guī)定。

六、總結(jié)

對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程控制是工程造價(jià)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。在工程建設(shè)的各個(gè)階段采取主動(dòng)控制替代事后控制的做法，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，才能使投資控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，才能取得較好投資效益。

參考文獻(xiàn)

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